北京商品市場升級后的運營模式及市場監管機制創新（下）

　　新的運營模式及特點
　　
　　經過了近幾年大規模的集中整治和20多年來市場自身的發展，北京商品交易市場運營模式正在悄然發生變化，傳統單一獨大的攤位制運營模式正在被突破，北京商品交易市場運營模式正呈現多元化特點和趨勢，一批新的運營模式隨之出現。我個人認為，運營模式突破后，商品交易市場這種經營業態和形式將與現代多種商業業態形式交相輝映、相互融合；商品交易市場與現代化城市建設和發展相融合，更能適應現代城市建設和消費的需要。
　　
　　攤位制模式
　　攤位制市場模式是源于我國傳統集市貿易的有形市場形態，它與我國目前生產力水平總體仍然較低的現實相適應，也符合幾千年來人們的消費習慣。在北京，它目前仍然是一種在數量上占絕對多數的形態，約占總量的70% ～ 80%。攤位制市場的特點在于：市場的所有者與經營者分離；市場經營者眾多，少則幾十，多則幾百上千家商戶；沒有統一進貨；不設統一收銀，即時現金、現場、現貨交易；沒有統一、規范的入口和出口。
　　在北京，攤位制運營模式主要有三種具體形式：承包經營模式，租賃經營模式，買斷經營模式。
　　攤位制市場模式的缺點在于：由于市場的所有者與經營者分離，市場的所有者不能有效地控制經營者的商品質量和服務質量，管理缺位，給不法商販以可乘之機，政府主管部門監管的成本較高；市場所有者與經營者責、權、利關系失衡，市場經營風險基本上轉嫁給商戶承擔；進貨渠道難以有效控制；總體上講，產品檔次低、技術含量低，商品價格低、質量較為粗糙，因此攤位制市場的商品信譽相對較差等。
　　但北京的攤位制市場經過升級改造和加強監管后，一些問題得到了有效解決，商品質量有了更切實的保障，市場環境有了明顯改善，攤位制市場模式目前仍然表現具有較強的經營優勢。
　　客觀地評價本市攤位制市場，可以這么說，從歷史上看，在2000年前，攤位制市場功不可沒，利大于弊；從現實看，在2000年后，攤位制市場問題暴露出來，與城市發展之間的矛盾突出。經過近三四年來的治理整頓，攤位制市場基本規范。從未來看，攤位制市場在我市仍然有它存在和發展的空間，不能隨便取消攤位制市場這種業態形式。在任何一個成熟的市場，多業態并存、各業態互補是商業業態的常態結構和客觀規律。
　　
　　超市化模式
　　超市化模式就是仿照超級市場的經營模式，在商品交易市場內統一規劃、統一設計、統一招商、統一管理、統一收銀、統一結算、統一宣傳，實行“攤位形式、超市化經營”。如居然之家建材市場、愛家家居、百安居等市場。超市化模式約占北京商品交易市場總量的15%～20%左右，這一模式在北京建材家裝市場運用得比較普遍。
　　超市化模式的主要特點是：一、市場內傳統攤位制中的柜臺、隔柵可能不復存在，代之的是以現代化的貨架陳列、藝術化的商品展示而劃分的經營區間，是一種開放式空間；二、市場內實行統一收款、統一結算；三、商品按超市分類上架，明碼標價，消費者開架自選；四、突出“一站式”購物模式，市場內的商品呈現系列化、配套化，商品的進貨、陳列和擺放突出滿足消費者多層次“一站式”購物的需求；五、超市化模式不斷刺激市場所有者和經營者開拓新的市場，反過來，超市模式也為新的市場開拓提供了利器；六、超市化模式有利于向網上購物、電子結算方向發展；七、超市化模式將促進商品交易市場自身進一步細分，各種專業市場不斷涌現，傳統的綜合性的商品交易市場可能向專業市場轉變。
　　
　　店鋪化模式
　　店鋪化模式就是將原來市場內的商戶轉變為獨立式的店鋪或從外部引入專業店、專賣店。如百榮世貿市場、北京萬通市場等。店鋪化模式約占北京商品交易市場總量的20%左右。
　　店鋪化模式的主要特點是，店鋪是具有法人資格的商品經營者，獨立經營；店鋪化模式沒有統一收銀和統一結算；店鋪化模式適合經營不同系列、多種類商品；商品結構體現專業性、深度性，品種豐富，選擇余地大；店鋪化模式主要以零售為主，批發不在店內現場交易，而改在店外進行；店鋪設計裝飾在總體上力求統一協調，但又充分體現經營商品特點；店鋪可以是原有商戶轉變而來，也可以從外部引入專業店或專賣店。
　　在北京，店鋪化模式經營有兩種具體的形式：一種是有限產權店鋪模式，即店主擁有一定期限的產權，如萬通市場有一半多的商戶擁有40 年的店鋪產權；另一種是獨立產權店鋪模式，主要是臨街而設的店鋪，便于店主買斷產權。如望京六百本市場全部是獨立產權店鋪。
　　
　　總經銷、總代理模式
　　主要是品牌代理或經銷。在傳統商品交易市場中，有些商戶經過多年的經營奮斗，掌握了某種商品的銷售渠道或穩定的市場客源，與廠家形成了鞏固的廠商關系，于是就成為某種商品（品牌）的地區總經銷或總代理。
　　目前在北京，并沒有一家商品交易市場整體采用總經銷、總代理模式，這種模式主要涵蓋在攤位制市場模式中。如在北京天意市場中，具有總經銷、總代理資質的商戶已經超過了20%。總經銷、總代理模式是市場充分競爭的結果，它的出現，將改變傳統商品交易市場攤位制模式的經營格局和經營特點。
　　總經銷、總代理模式的主要特點：總代理、總經銷的商戶必須是獨立經營的法人，一般都要注冊為有限責任公司；總代理、總經銷以批發為主，兼營零售；市場內的攤位成為商品展示的重要窗口，也是市場信息搜集的主要渠道，攤位逐漸成為商品展覽展示、商務洽談、獲取訂單和品牌推廣中心；具有一定的配送商品的能力；建立了獨立的分銷渠道和分銷商隊伍，或握有重要的客戶資源。
　　
　　物流中心模式
　　即傳統的商品交易市場借鑒物流中心經營方式或向現代物流中心轉變。現代物流中心是綜合性、地域性、大批量的物資位移集中地，它集商流、物流、信息流和資金流為一體，是聯結產銷的重要中介組織，具有全方位商品配送、價格形成和信息發布、電子結算、展覽展示、綜合服務等功能。在北京，一些大型有實力的商品交易市場或郊區大型農產品批發市場，正在嘗試向現代物流中心模式的轉變。如北京新發地農產品批發市場、世紀天樂市場、百榮世貿（正在籌建中的三期，永外國際時尚產業中心）等，都在借鑒物流中心的經營模式。物流中心模式約占北京商品交易市場總量的5%～10%左右。
　　物流中心模式的主要特點是：市場有完善的信息網絡；經營的商品品種相對較少，但批量大、輻射范圍廣；存儲吞吐能力強；配送功能健全；具有與車站、港口、機場等聯系的基礎設施和條件。北京新發地農產品批發市場是借鑒物流中心模式成功的一個典型代表。
　　
　　采購中心模式
　　即傳統的商品交易市場借鑒采購中心的運營方式，如北京沙子口文化用品市場、天意市場、官園市場等。采購主要來自外貿采購、外商采購、本市零售企業采購、北京城郊及周邊中小城市零售商采購、政府及事業單位的采購等。采購中心的運營模式與其他新的運營模式并不是互相替代的關系，而是可以兼容的。北京絕大多數的商品交易市場都在借鑒和運用采購中心的經營模式，每年從商品交易市場采購的商品總量暫無統計，保守估計年采購額應在銷售總額的20%以上，即22億元以上。
　　采購中心模式的主要特點是：商品交易市場仿照采購中心的職能，可以組織公開招標、競爭性談判，提供采購便利，引導采購單位與商戶接洽；采購一般是定期進行的且有相對固定的供貨和采購關系；采購實行集中批量交易；采購具有一定的季節性特點；采購單位或在市場內設立固定采購點。
　　
　　倉儲式模式
　　即商品交易市場借鑒倉儲式業態的經營方式。在北京，主要是一些位于城郊或靠近交通樞紐的商品交易市場，正在有意識地借鑒倉儲式業態模式。如北京天蘭天尾貨市場等。但這一模式目前所占比例不大。
　　倉儲式模式的主要特點：市場空間巨大，有儲存貨物的空間；貨物以整箱整包批量出售為主；儲銷一體，批零兼營。
　　嚴格意義上的倉儲店是以會員制為基礎的，這一點并不適合我國國情，尤其是不適合商品交易市場特定的消費對象和消費習慣。因此，商品交易市場借鑒倉儲式業態，更多的是一種形式上的借鑒和模仿。
　　
　　市場監管機制需創新
　　
　　市場監管的主要對象是市場開辦者、管理者及經營者。要將商品市場主辦者統一納入企業登記管理，使其成為具有法律意義上的市場秩序“第一責任人”。通過依法監管、督促和指導，使市場主辦者樹立商業品牌意識，規范經營行為，建立健全內部商品質量管理制度，確保市場秩序和商品質量；要宣傳誠實信用、守法經營思想和“質量第一、信譽至上”的經營理念，提高質量意識和經營管理水平；要使市場經營者自覺遵守公認的商業道德和法律規范，約束自己的經營行為。
　　市場監管的關口要前移，即建立重要商品嚴格準入的制度，嚴把商品的市場準入關。商品準入制度是以重要商品準入備案制度為核心的一系列商品安全監管制度和措施的總稱。按實施主體不同分類，主要包括兩方面內容：一是工商部門實行的重要商品準入備案、市場巡查、質量抽查、公示警示、預警和信用分類監管、不合格商品退出等制度措施；二是經營者實行的商品進貨質量查驗登記、重要商品協議進入等制度措施。重要商品準入備案制度，就是工商部門通過“索證”并進行備案登記等措施，審查商品生產商或供貨商主體資格的合法性和產品質量的真實性，將無證照商品和假冒偽劣商品擋在市場之外。這是工商機關實施市場監管的基礎。質量抽查制度是工商部門加強流通領域商品質量監管力度的重要保障措施；不合格商品市場退出制度是工商部門確保上市商品質量的重要手段，經營者自動退市與執法機關強制退市相結合，確保流通領域商品質量。商品進貨質量查驗登記、重要商品協議進入等制度，是強化經營者責任的重要制度，也是市場監管的重要內容。要通過市場巡查、質量抽查、公示、警示、督促經營者落實商品進貨質量查驗、“索證”、“索票”、建立進銷貨臺賬等制度為主要手段，在商品進入市場環節，建立健全質量安全過濾機制，加強對商品市場的監管。
　　采取日常巡查和突擊檢查相結合的方法，建立覆蓋整個流通領域的監管執法網絡體系。充分發揮“12315”投訴舉報網絡的作用，對涉及商品質量問題的投訴，高度重視，認真解決，并以此為線索，挖出根源；建立舉報獎勵制度，最大限度地發動群眾，形成行政執法、行業自律、輿論監督和群眾監督相結合的市場監管體系。
　　北京市政府有關部門和各大商品交易市場要大力宣傳和嚴格執行《商品交易市場設置與管理規范》地方標準。該標準已于2007年9月1日起實施，這是北京市政府實施的第一部有關商品市場管理的地方性強制標準。標準規定，商品交易市場選址應以方便居民購物，不擾民、不阻礙交通、不破壞市容環境為原則，交通樞紐、主要交通干道兩側和國家機關、部隊、醫院、學校等單位的200米以內地區，不得建設市場。標準提出，市場應當建立不合格商品退市機制，市場內經營的商品出現或涉嫌有毒、有害、過期、假冒侵權、偽劣商品等問題時，市場主辦者應當及時采取市場臨時禁售措施，并向政府相關部門報告。有關部門還應繼續推動市場監管的立法工作，及早制定北京商品交易市場管理條例。
　　（作者為北京市社科院副研究員）（編輯/王