“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵

　　“改善民生”與“以人為本”側(cè)重點雖有不同，但二者是相互統(tǒng)一的。以民生為重，就必須堅持以人為本；以人為本，必然要以民生為重。全面理解，準(zhǔn)確把握“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵，對于堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀具有理論價值和實踐指導(dǎo)意義。當(dāng)前，對“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵，人們的認(rèn)識還不甚相同。筆者在此談?wù)劀\見：
　　“以人為本”的第一層含義就是指明發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。堅持“以人為本”，就是堅持發(fā)展為了人民
　　首先需要說明的是，這里講的“人”，既不是抽象的人，也不是“我”、“我的欲望”，而是具體的、現(xiàn)實的、從事社會實踐的人，主要是指“最廣大的人民群眾”。所以，不能把作為科學(xué)發(fā)展觀核心的“以人為本”等同于西方的人本主義，把“以人為本”誤解為“以我為本”。
　　“本”在哲學(xué)上有兩種理解，一種指“本源”，一種指事物的根本。這里講的“本”，不是世界本源的本，而是哲學(xué)價值論概念的本，根本的本。它要回答的是，與神、物相比，人更重要、更根本。人是一切發(fā)展的出發(fā)點。堅持“以人為本”，就是“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。”“以人為本”的理論依據(jù)，就是歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史的主體，“歷史活動是群眾的事業(yè)，人民群眾決定歷史的結(jié)局。”就是黨所一再強調(diào)的群眾觀點。
　　“以人為本”的提出有其現(xiàn)實針對性。新中國成立以后，特別是黨的十一屆三中全會后，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這是事實，但也毋庸諱言，發(fā)展中也存在一些突出的問題，在實際工作中存在一種片面的、不科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟的快速運營，就是GDP的高速增長，忽視甚至損害人民群眾的需要和利益。這種發(fā)展觀究其實質(zhì)，就是“以物為本”的發(fā)展觀。若只片面地追求GDP的高速增長，不重視、甚至是忽視滿足人的不斷增長的物質(zhì)文化需要；不重視，甚至是無視應(yīng)建立有效的能源和資源消費模式，保持人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，其后果必然會阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　“以人為本”的第二層含義就是揭示了發(fā)展的根本動力。堅持“以人為本”，就是堅持發(fā)展依靠人民
　　人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力。不論是經(jīng)濟發(fā)展，還是文化發(fā)展，都要依靠廣大人民群眾來進行，通過他們來實現(xiàn)。經(jīng)濟社會的發(fā)展，全面小康社會的實現(xiàn)，中華民族的偉大復(fù)興，必須緊緊依靠全國各族人民，調(diào)動包括港澳臺同胞和海外僑胞在內(nèi)的一切積極因素，激發(fā)他們的聰明才智，發(fā)揮他們的創(chuàng)造才能，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取。這是根本前提，離開了這個前提，一切都是不可能的。
　　科學(xué)發(fā)展觀把依靠人作為發(fā)展的根本前提，是唯物史觀在發(fā)展問題上的必然體現(xiàn)。歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)財富的生產(chǎn)是社會最重要的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力的發(fā)展最終決定著一切社會過程。社會生產(chǎn)力不僅是勞動的工具和手段，而首先是人，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。
　　堅持以人為本，就是要堅定不移地貫徹黨的群眾路線，無論在任何情況下，都要相信群眾，依靠群眾。當(dāng)前，堅持以人為本，還要特別強調(diào)堅持“以人才為本”，貫徹落實科技興國、人才強國戰(zhàn)略，破除各種障礙，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。
　　以人為本的第三層含義就是揚棄了傳統(tǒng)文化中的民本思想，彰顯了共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念
　　在中國古代儒家文化中，早就有“以民為本”的主張。孟子在《盡心下》中說，“民為貴，社稷次之，君為輕。”《禮記》中也有“民以君為心，君以民為體”的論述，將君與民的關(guān)系比作人的心臟與身體的關(guān)系，意指君主有了人民才得以存在，也會由于人民的叛離而滅亡。嗣后又有“得民心者得天下，失民心者失天下”，“水能載舟，亦能覆舟”等至理名言，早已為世人所熟知。
　　作為哲學(xué)價值觀概念，以人為本與以民為本是有區(qū)別的。以人為本是指人與物的關(guān)系，以民為本則是指人與人、君與民、官與民的關(guān)系。作為執(zhí)政黨，我們也講“民”，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。”這時以人為本與以民為本可以通用。堅持以人為本，就是堅持民本位，反對官本位，就是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，反對任何形式的以權(quán)謀私的不正之風(fēng)，反對工作中的官僚主義、形式主義。
　　以人為本的第四層含義就是要尊重和保障人權(quán)，維護人的合法權(quán)益，滿足人的合理需求
　　以人為本所講的“人”，除了前面講的主要是指廣大人民群眾外，它還有另一層含義，就是全體社會成員，即馬克思所說的“每個人”、“一切人”。作為“類”的每個人，其社會地位、身份、職業(yè)、民族、國家和膚色雖各不相同，但都具有作為“人”的價值，具有平等的權(quán)利、平等的尊嚴(yán)。堅持以人為本，就是要以人的權(quán)力為核心，尊重和保障全體社會成員即每個人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及憲法賦予的其它權(quán)益。
　　堅持人權(quán)的平等性是我國社會主義人權(quán)保障的基本特點。黨的十七大報告針對當(dāng)前我國社會貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距拉大的實際，堅持憲法規(guī)定的權(quán)利平等原則，強調(diào)要依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。
　　以人為本內(nèi)在地蘊含了社會公正原則。堅持以人為本，就必須把維護社會公正放到更加突出的位置，貫徹到經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個方面，讓社會全體成員都依法享有發(fā)展的成果。
　　以人為本的第五層含義就是指明了發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)——“走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展”
　　馬克思把人的發(fā)展劃分為三個階段，第三階段就是建立在產(chǎn)品經(jīng)濟基礎(chǔ)上的人的全面發(fā)展。馬克思講的人的發(fā)展的第三階段，也就是共產(chǎn)主義社會。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的最高命題，是馬克思恩格斯對未來社會的設(shè)計。恩格斯在逝世前一年給《新世紀(jì)》雜志題詞，他考慮再三后，就從馬克思著作里面找出一句話，即“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。
　　依據(jù)歷史唯物主義的基本原理，人的自由而全面發(fā)展的實現(xiàn)最終是以高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟文化發(fā)展水平為基礎(chǔ)的，是我們努力為之奮斗的最高理想。實現(xiàn)人的全面發(fā)展將是一個漫長的歷史過程。當(dāng)前，我們正在進行的全面建設(shè)小康社會的努力，就是朝著這一長遠(yuǎn)目標(biāo)前進的。（作者為人民日報理論部原副主任、高級編輯）