省部級官員選配傾向務實

　　
　　評述由頭
　　進入2008年伊始，干部人事調整牽動著人們的神經，成為上上下下關注的焦點。自2006年下半年地方黨委換屆開始，省部級官員進行了幾波大范圍調整。目前，正在轉向政府、人大、政協換屆。全國31個省、自治區、直轄市“兩會”正陸續召開，選舉產生新的省人大、政府、政協等領導班子，至此一批年輕、務實、有知識、充滿個人魅力的官員，正相繼走上省部級領導崗位，為未來中央政策連續性、執行力提供了有力保證。那么，這一輪人事調整后的省部級官員群體有著怎樣的特征，帶來了何種新氣象，令人關注。
　　
　　中共十七大后，中央調整了部分部委、省市自治區領導，出現了一些“候任”政府、部門正職。隨著元月份全國大部分省、自治區、直轄市“兩會”的召開，進行地方政府換屆，許多此前上任的代理省（市）長、自治區主席已經轉正。
　　新選出的這批省部級高層領導干部多是在1984年機構改革前后，大規模的干部新老交替中，由基層干部提拔起來的優秀分子，并在“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”方針指引下的干部人事制度改革的勝出者，也是改革的積極推進者。
　　
　　特殊的經歷使他們成為民族騰飛的寶貴財富
　　
　　這批干部對國家、對黨充滿著感情，政治上較為成熟、堅定。現在，這批人中的優秀分子能夠進入黨和國家高層領導崗位，表明我們下一步的發展思路是：立足中國國情，吸取人類文明結晶，堅定走中國特色社會主義道路。
　　從個人經歷看，這批干部生在新中國，長在紅旗下。黨的培養，革命先輩的教育、熏陶，使他們從小就熱愛黨、熱愛新中國、熱愛中華民族。他們同共和國一起成長，目睹了國家的沉浮、經歷了黨的挫折和成功。在個人世界觀逐步形成的重要時期，他們大都被迫中斷學業，經歷了社會大動蕩。艱苦社會實踐的磨煉，使他們學到了在課堂上、書本里學不到的東西，沉浮的政治斗爭和現實的生活正反兩方面的經驗使他們學會了思索，政治上逐步成熟起來。他們了解當代中國農村、廠礦的基本狀況，了解中國最廣大勞動人民的生活與愿望，這種對基本國情感性認識的積累過程，對他們日后通過繼續學習深造而產生質的飛躍打下了堅實的基礎。
　　之后，得到再次入學深造機會，他們十分珍惜，如饑似渴地沉浸于文化知識的海洋，受到了比較系統的政治理論和業務理論的教育，從而使他們有了比較扎實的政治理論和科學文化知識的功底，逐步學會和掌握了用科學思維分析問題和認識問題的方法和能力。他們經過實踐——認識的歷煉過程，自覺或不自覺地對以往的感性認識的積累進行“揚棄”，從而在思想認識上有了新的飛躍，樹立起比較自覺的歷史責任感和歷史使命感，對當代中國的命運前途進行著深沉執著的思索和探求。
　　他們受惠于黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，經歷了改革開放的全過程，沒有黨，就沒有他們的今天，他們的今天和明天已經和黨的事業緊密結合在一起。“文革”的經歷，使他們對形式主義深惡痛絕，他們根植于中國國情，既能敏銳地捕捉、學習新東西，拿來為我所用，又不易做出偏激的舉動。他們走上高層領導崗位，于我們國家至關重要。因為他們是承接具有革命傳統的老一輩與附著全新現代意識的青年一代之間的關鍵一代。特殊的經歷使這批干部思維方式較為科學，思維能力也較強，表現在比較自信，善于思索，慣于比較，勤于總結，易于接受新事物、新觀點。這一代人的經歷，在人類歷史中都極為罕見，這種特殊的歷煉使他們追求和力行求真務實，這是我們民族騰飛的寶貴財富。
　　
　　高層領導干部的選配表現出中央更加注重執政績效等戰略眼光
　　
　　從這批領導干部的個人經歷和從政經歷看，這次高層領導干部的選配更加趨向于務實。在干部的配置和配備上注重整體性和實效性，更加明顯地表現出中央是從整體上通盤考慮，更加注重執政績效等戰略眼光。比如：注意干部的經歷、閱歷與領導干部的使用、交流相結合，具體體現在領導干部的調動、交流使用上注重考慮了下述關系和重要方面。
　　注重局部與全局的交流。這次省級領導干部的配置中，有相當一部分領導干部是在中央或國務院部門負責的同志，這次調任到一個省或部門工作，比如從正部級位置上“空降”地方省委書記職位的浙江省委書記趙洪祝等，他們被媒體稱為“空降部隊”。這樣做，不論對實際工作還是對干部本人都十分有益。在上層領導部門工作過的干部，考慮問題的立足點高，遇事易從全局通盤考慮，現調去負責一個地區、部門，會很快找到其負責的地區部門在全局中的位置和應起的作用，聯系實際找準自己的切入點和獨到的發展思路。
　　注重沿海與內地的交流。逐步加大東中西部干部交流力度，從沿海發達地區到內地，從原經濟特區到中西部、東北等后發達省份任黨政一把手，已成為近幾年中央對地方人事調整的一個重要思路。這樣的交流有利于縮小地區間在觀念和意識上的差距，進而縮小經濟發展差距，統籌城鄉、區域間均衡發展。
　　注重理論前瞻與實地務實相結合。這次換屆有幾位省級黨委書記曾有過傳媒工作的經歷。搞過傳媒工作的領導干部視野更寬，通曉中國與世界，熟悉社情民意，考慮問題角度更新、更全面，容易接受新事物，他們主政一方容易很快突破原來固有的一些觀念，突破舊的桎梏的束縛，開拓出新的局面，注重民情民意和干部實踐的積累。為了保證每個地區、部門發展的穩定性和連續性，在這次換屆中，中央很重視當地的民生民意。因而，多數干部是在省內作職務的調整。這些領導干部在當地都有多年的工作經驗，熟悉情況，有民意基礎，更能保持省內整體發展規劃的延續。
　　
　　啟用黨外人士、增加女性領導表明執政黨自信
　　
　　去年6月份，無黨派人士陳竺被任命為衛生部部長。這是改革開放30年來，中國第一位出任國家部委正職的無黨派人士。隨后，另一位中共黨外人士萬鋼，被任命為科技部部長，他是1972年傅作義辭任水利電力部長后35年來，首位民主黨派人士擔任政府部長。
　　改革開放以來，中央吸收和選拔非黨和其他黨派的有代表性的優秀人士擔任政府的高官，是對基層擴大吸收黨外人士參政的肯定和支持，表明了黨的自信和中國政局的穩定。這不僅展示出黨的胸懷，也能夠更深入、全面地了解社會方方面面的意愿，更科學地實現、實施黨的社會整合功能。
　　到2005年底，省部級女領導干部達到241人，各級女干部的數量已接近干部總數的40%，這是婦女地位提升、社會進步的有力說明，也是我國干部人事制度改革不斷深入、細化的具體標志。
　　我們黨歷來十分重視提拔婦女干部，如火如荼的改革大潮中，一批又一批女性黨政領導干部、科學家、教授、學者、企業家等更是不斷脫穎而出。婦女細致、靈活，具有親和力，語言表達、溝通協調能力強等特點應時代的需求更加突出出來。一大批如吳儀這樣憑借自己的優秀品質和出眾才華在扎實的實踐中一步一個腳印成長起來的女性領導干部，已經在國內外各個領域發揮著、并將繼續發揮著積極作用，同時展示中華民族的實力和中華女性的時代風采。（作者為中共中央黨校黨建部教授、博導）