選人標準的歷史沿革

　　中國共產(chǎn)黨歷來重視干部的選拔工作。早在20世紀30年代，毛澤東同志就告誡全黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成我們黨所肩負的歷史任務的。他強調(diào)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，必須善于識別干部，善于使用干部，善于愛護干部。在革命時代，一大批信仰堅定、勇于獻身的優(yōu)秀青年加入了中國共產(chǎn)黨，使中國共產(chǎn)黨在與其他政治力量的斗爭中，逐步強大起來，最終領導中華民族實現(xiàn)了獨立解放，建立了新中國。
　　進入社會主義建設時期，我們的干部選拔工作一度被“左”的思想左右，把革命時代的選拔標準“神圣化”和教條化，只強調(diào)階級出身，不重視干部才能，導致了干部結(jié)構的單一化以及干部隊伍整體能力的下降。顯然，這種情況無法適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。
　　
　　“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t
　　
　　改革開放伊始，鄧小平同志就提出要重視干部隊伍建設。他說，我們已經(jīng)有了正確的思想路線、正確的政治路線，如果組織問題不解決好，正確的政治路線的實現(xiàn)就無法保證，我們向黨和人民就交不了賬。干部選拔的“四化”標準就此提出。
　　“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”既堅持了中國共產(chǎn)黨選拔干部的基本原則，也適應了社會主義現(xiàn)代化建設以及改革開放提出的新要求。隨著一大批“四化”干部走上各級領導崗位，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨成功地實現(xiàn)了干部隊伍的新老交替，確保了改革開放政策的貫徹。值得注意的是，鄧小平特別強調(diào)領導層的年輕化。他在1987年9月的一次談話中說：“年輕化是很重要的一件事，第一要保持政治的活力，第二要保持方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不年輕不行。”
　　隨著改革開放的深入，特別是中國社會結(jié)構的多元化以及中國與世界各國交往的深化，中國共產(chǎn)黨對于干部選拔的認識也具有了更廣的視野。江澤民同志就曾經(jīng)談到，“當今和未來的世界競爭，從根本上說是人才的競爭。這種人才競爭是全面的，包括領導人才在內(nèi)的各個方面各個層次的人才，都面臨著各種競爭和斗爭的檢驗與考驗。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。”在這種思想的指導下，人才選拔與干部選拔具有了同等重要的地位，并且相互之間開始建立通暢的流動機制。人才隊伍建設為干部選拔提供了更寬廣、更堅實的基礎。江澤民同志也一再強調(diào)，要正確執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，正確執(zhí)行黨的干部政策，堅持任人唯賢，反對任人唯親，把那些群眾公認是執(zhí)行黨的路線并有政績的人，及時選拔到各級領導崗位上來。
　　
　　相關制度的建立與完善
　　
　　對干部選拔工作的重視直接導致了相關制度的建立與完善。通過建立公務員制度，實現(xiàn)了大部分官員錄用、提升、培訓、交流等的制度化，形成了一支具有較高素質(zhì)的、穩(wěn)定的公務員隊伍；通過把干部“四化”標準的具體化并配合以任期制、回避制、退休制、培訓制、考核制、民主選拔制、公示制等管理制度，提高了各級、各部門領導干部的水平，并為更多優(yōu)秀人才的產(chǎn)生提供了一定的渠道。
　　2002年，經(jīng)過7年的實踐，《黨政領導干部選拔任用工作條例》正式頒布，在干部“四化”標準的基礎上，提出了干部選拔的六大基本條件。2004年《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出，各級領導干部要具有五種能力：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。2007年，胡錦濤同志在寧夏考察的時候提出，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注；對那些不圖虛名、踏實干部的干部要格外留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待。
　　十六大以來中國共產(chǎn)黨在干部選拔方面的實踐和創(chuàng)新為在新的歷史時期，更加明確干部選拔的標準創(chuàng)造了條件。在不久前召開的全國組織工作會議上，胡錦濤同志再次強調(diào)，要大力加強領導班子和領導干部隊伍建設，進一步提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力；要堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。習近平同志提出，干部選拔要遵守“六大導向”，即：注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認。這六大導向既是對“四化”標準的發(fā)展和豐富，也是對過去幾年干部選拔經(jīng)驗的總結(jié)和提升。
　　
　　三方面入手正確堅持“六大導向”
　　
　　首先，要從社會主義民主政治建設的角度來認識其重要性。干部制度是政治體制的重要組成部分。能否選拔出有能力的、群眾認可的干部直接關乎到我們的制度能否有效運行，充滿活力。干部不僅是各項制度的具體執(zhí)行者，還是制度整體的代表，更是各項制度改革完善的實現(xiàn)者。
　　其次，要依照“六大導向”，認真地分析干部選拔工作中存在的缺點和問題。雖然我們的干部選拔制度在規(guī)定上日益完善，但是其效力還沒有充分發(fā)揮出來。比如一些規(guī)定過于簡單化，無法操作；一些規(guī)定過于形式化，容易被個人操縱；一些規(guī)定不清晰明確，有一定的誤導性。這造成了在一些地方、部門的干部選拔中，存在著“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象。有一些干部不關心群眾疾苦，一心唯上；有些干部不謀求發(fā)展，一心求穩(wěn)；有些干部只關注利益，一心親商；有些干部形式主義嚴重，一心作秀；有些干部不敢堅持真理，一心求安。這些干部在成為制度性得利者的同時，也破壞著整個制度。
　　最后，要建立有效的措施機制來貫徹“六大導向”。注重實績、聽取民意是我們黨多年來實踐取得的寶貴經(jīng)驗。今后，應該進一步擴大群眾的民主參與；調(diào)整和擴大干部選拔范圍；改革干部評價機制，提高其科學性、合理性；加強對干部行為的引導和能力的培養(yǎng)。干部選拔難于“百年樹人”，重于“失足之恨”，必須順應時勢、堅持原則。（策劃：人民論壇雜志社；執(zhí)筆：中央編譯局當代所副所長 楊雪冬）