“文化標志城”動議暴露的三個問題

　　
　　我認為更關鍵的問題，是政府的決策機制如何保證不出錯誤，政府基本公共服務實踐策略如何保證不被干擾和動搖。
　　
　　今年全國兩會上圍繞300億元打造文化標志城的爭議，給人們留下了很大的思考空間，有的人在考慮它到底要不要建設和花誰的錢。而我認為更關鍵的問題是，政府的決策機制如何保證不出錯誤，政府基本公共服務實踐策略如何保證不被干擾和動搖。從關于中華文化標志城的動議透出的信息看，其中至少暴露出三個值得深思的問題：
　　首先，決策法律程序值得思考。涉及“中華”大范圍和每一個中國人的超級建設項目，投入巨資超過300億，怎么沒有經(jīng)過嚴肅的國家部門論證和權力機關的決策程序，就被發(fā)改委批準上馬？我們一直在提倡決策民主化、科學化，那么面對重大問題重大項目決策時，到底是怎樣體現(xiàn)的？事關每一個納稅人的利益時，雖然我們不大可能來一次全民公決，但至少應當進行開放式?jīng)Q策、咨詢，最終還得到人大會議上去正式討論表決一下吧。個別地方政府官員，自認為在那個位子上，就什么都敢做，難道連自己所面對的問題的大小和性質(zhì)都沒有判斷和區(qū)分了？通過這件事，需要認真反思公共決策程序，要進行立法，并且要實施決策責任制。
　　其次，兩會代表產(chǎn)生機制如何進一步完善值得思考。先是提出動議者因為發(fā)言內(nèi)容欠妥，而招致會內(nèi)會外的批評；而接著另一名全國人大代表表示，允許有爭論，但是標志城肯定要建。這口氣當中透出的武斷，令會內(nèi)會外的人們著實費解。要知道，能在這里發(fā)言是因為自己是全國人大代表；現(xiàn)在說話的地方，是全國人民代表大會共商國是的地方，是全國人民共同利益和意志匯集與表達的地方，作為一名全國人大代表，在明明遭到眾人反對的情況下，還拿出家長式作風，實在令人錯諤。這次會后，需要完善現(xiàn)有的代表產(chǎn)生方法。
　　另外，政府職能轉(zhuǎn)變的真正阻力值得思考。政府職能轉(zhuǎn)變是政府改革的主旋律，其中的核心追求就是要求各級政府強化社會管理和公共服務，將工作重點轉(zhuǎn)移到關注民生、重視民生、保障民生、改善民生上來。從總理所作的政府工作報告來看，現(xiàn)在財政已經(jīng)在加大對民生投入的資金數(shù)量?？墒?，文化標志城讓人們看到了有關政府及其決策者與加強基本公共服務政策背道而馳的舉動。
　　在目前各地尤其是農(nóng)村基本公共服務還極度匱乏的情況下，地方政府竟然說服國家財政投入300億建造所謂的“精神家園”，讓人不免懷疑其真實動機。要知道，300億是一個大數(shù)，算算賬目：300億元的投資，相當于今年中央財政赤字預算安排的1/5；相當于今年中央用于教育投入的1/5；相當于今年中央衛(wèi)生事業(yè)資金安排的36%；超過中央用于廉租住房制度建設資金投入的4倍。應該掂量掂量這300億的真正分量?。ㄗ髡邽閲倚姓W院教授、博導）