干部考核的群眾表達

　　
　　一切權力屬于人民。堅持群眾滿意是我們黨的安身立命之本，是共產黨人區別于其他任何政黨的一個顯著標志。黨的十七大報告指出，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質與核心”。人民如何行使當家作主的權利？其中一個重要方面就是選用考核干部。
　　但在現實生活中，廣大群眾參與干部考核的機制不夠完善，使干部選拔任用工作不能充分地體現出民意。某些官員為了自己的“前程”，只想著把自己的政績“做足”給領導看，把百姓需求晾在了一邊；個別地方和部門領導干部為撈個人政績，大搞“形象工程”、“面子工程”；“數字”出官、“GDP至上”等錯誤政績觀仍有一定市場，等等。
　　理論與現實的差距表明，人民當家作主的權利只有通過具體的制度設計與安排才能落到實處。因此，強調干部考核的“群眾公認”原則、“群眾滿意度”，具有非常重要的現實意義和指導意義。
　　一些地方黨委政府及組織部門進行了有益的探索。山東等地在干部考核中引入“群眾滿意度系數”，使民意在干部考核中得到了一定體現，讓更多官員開始把眼睛向下，更多的部門開始把民生作為工作的出發點和落腳點。但這種考核方式如何進一步完善與規范，仍面臨著諸多理論與實踐問題。如，如何界定群眾的范圍？群眾滿意度系數評價應該包含哪些內容，應該如何得出？其現實可操作性如何？如何讓“群眾滿意度”真的發揮效用，避免流于形式和官樣文章？
　　為了深入探討上述問題，本期人民論壇《特別策劃》在深入調查采訪的基礎上，邀請了相關領域的專家學者、黨政干部展開了討論。通過網絡問卷方式調查3948人，人民論壇記者調查采訪了189位各級黨政干部和群眾，樣本雖然有限，但卻在一定程度上反映了民意。
　　專家學者、黨政干部肯定了引入“群眾滿意度系數”的積極意義，認為此舉是保證政府“良政善治”的有效手段，落實了人民群眾當家作主的權利。專家強調指出，責任政府是“讓群眾滿意”的制度保障。
　　干部考核機制對于地方干部的行為有著強大的導向作用，用好群眾滿意度系數的“指揮棒”，引導各級領導干部努力創造符合科學發展觀要求，經得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，重要意義不言而喻。
　　堅持以科學發展觀為指導，建立一套科學合理的干部政績考評體系，不僅是干部人事部門的一項重要課題，也是時代賦予我們的使命。就現階段而言，干部考核中的群眾參與并不是一個僅靠工具理性可以解決的技術問題，而是一個涉及政治和行政管理體制全面改革的系統工程，有待于學術界和各級黨委政府在實踐和理論層面深入探索、總結提升。
　　——人民論壇《特別策劃》