進一步開創又好又快發展新局面

　　要努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導發展的實際能力，確保經濟社會繼續沿著科學發展的道路闊步前進。
　　
　　最近，胡錦濤總書記在視察內蒙古時強調指出：“要按照黨的十七大提出的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，在推動科學發展、促進社會和諧上取得更大成績。”我們要深入學習貫徹十七大報告和總書記視察內蒙古時的重要講話精神，更加自覺地以科學發展觀為指導，進一步開創內蒙古又好又快發展新局面。
　　
　　緊密結合實際，把科學發展觀貫徹落實到各個方面
　　
　　必須牢牢把握發展這個第一要義。經過60年，特別是近些年來的不懈努力，內蒙古經濟社會有了長足的發展與進步，站在了一個新的起點上。但同時我們必須清醒看到，內蒙古作為欠發達地區的基本情況并沒有改變，縮小與發達地區差距的長期歷史任務沒有變。我們的發展基礎仍然比較薄弱，發展水平不高，還有170萬城鄉群眾生活比較困難。解決這些矛盾和問題，順應人民群眾的新期待，就必須始終堅持抓好發展這個第一要義，堅持以經濟建設為中心，不斷增強經濟實力，打牢發展的物質基礎。
　　必須始終堅持以人為本這個核心。長期以來，自治區黨委、政府高度重視改善民生，但是受經濟基礎、發展水平等因素的制約，內蒙古的民生工作與發達地區相比還有一定差距。這就要求我們必須進一步增強做好民生工作的自覺性、主動性和實效性，堅持走共同富裕道路，著力增收富民，切實做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。
　　必須堅決貫徹全面協調可持續這個基本要求。在自治區第八次黨代會上，我們把提高協調發展水平和可持續發展水平作為實現經濟社會又好又快發展的首要目標。這是充分考慮成本代價、著眼全局、謀劃長遠的目標。
　　考慮成本代價，就是要加快轉變經濟發展方式，堅持資源節約集約利用，進一步提高科技、人才、管理等非物質要素對經濟增長的貢獻率；著眼全局，就是要把內蒙古置于全國的大局中來謀劃，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相互協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調；謀劃長遠，就是要把打好基礎與重點突破統一起來，把經濟效益與社會效益統一起來，促進速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，實現經濟社會的永續發展。
　　必須認真落實統籌兼顧這個根本方法。這幾年，內蒙古之所以能夠形成和保持大好形勢，主要得益于堅持統籌兼顧。在今后的發展中，我們要切實做到統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內發展與對外開放，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，調動起各方面的積極性，努力實現良性互動的最優發展。
　　必須認真體現“好字優先”的要求。要按照十七大提出的“三個轉變”的要求，進一步轉變經濟發展方式；要把握發展的節奏和步伐，更加注重優化結構，更加注重提高發展的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一；要更加重視社會事業發展，更加重視民生，努力實現經濟發展與社會發展、民生改善相協調；要立足當前，著眼未來，把解決當前突出問題與推動長遠發展有機統一起來。把完成當前目標與經濟社會可持續發展統一起來，多做打基礎、利長遠的事。
　　
　　優化經濟結構，提高發展質量，推動經濟又好又快發展
　　
　　逐步建立“以工促農”、“以城帶鄉”的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農牧業、繁榮農村牧區經濟作為首要任務，大力發展特色、綠色和安全農牧業。
　　堅持走新型工業化道路，努力促進產業多元、產業延伸和產業升級，進一步做大做強優勢特色產業，推進現代產業體系建設。大力發展服務業特別是物流、金融、信息等生產性服務業和旅游、文化等新興服務業，提高服務業比重和水平。
　　在投資結構調整上，加強化工、裝備制造、農畜產品加工、高新技術和非資源型加工業建設，加大生態和基礎設施建設、民生和社會事業投入力度。在所有制結構調整上，放寬領域、落實政策、營造環境，促進非公有制經濟快速健康發展。在生產力布局結構調整上，認真做好與國家主體功能區規劃的銜接，積極促進產業集中和要素集聚，不斷提高集約化發展水平。
　　優化區域發展布局，繼續鼓勵優勢地區率先發展，支持東部盟市加快振興，促進全區各地協調發展。切實加強經濟發展的薄弱環節，加快推進服務業、建筑業、非公有制經濟、中小企業發展，不斷培育和創造新的發展優勢。牢固樹立節約意識，進一步加強資源開發的科學規劃和有效保護，建立健全資源有償使用制度，全面提升能源資源的利用效率，逐步形成節約型的產業結構和增長、消費方式。
　　
　　強化改革、開放、創新三大動力，增強發展活力
　　
　　繼續深化國有企業改革、農村牧區綜合配套改革、財稅金融體制改革和行政管理體制改革，從制度上更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。
　　積極發展各類生產要素市場，加快推進統一開放、競爭有序的現代市場體系建設。大力實施互利共贏開放戰略，積極參與國內外經濟技術合作，不斷拓展對外開放的廣度和深度，構建開放型經濟格局。進一步壯大口岸經濟，大力實施走出去戰略，盡快在境外資源開發利用和市場開拓等方面取得實質性突破。
　　強化創新動力，加快從主要依靠物質要素投入向主要依靠創新驅動轉變。充分發揮后發優勢，加大技術創新和引進消化吸收再創新力度，大幅提高科技貢獻率，切實把經濟發展轉變到依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。
　　
　　優化發展環境，增強發展的可持續性
　　
　　堅持走生態文明道路，把生態建設與生態保護、加強生態教育與健全體制、發揮政府作用與動員全社會力量結合起來，堅持不懈地建設好祖國北疆生態屏障。
　　突出抓好節能減排工作，使之與產業結構調整、技術創新和落實國家宏觀調控政策結合起來，加大投入，制定政策，落實責任，確保如期完成節能減排目標任務。
　　進一步加強交通、水利、能源、信息和市政基礎設施建設，重點加大鐵路路網、高等級公路網、電力輸出通道和運輸管道建設力度，不斷提高基礎設施承載產業、保障生活的能力和水平。
　　在改善發展硬條件的同時，著力優化發展軟環境。繼續加強法治環境建設、信用環境建設和社會環境建設，營造良好的發展環境，加快從資金流入區向資金、技術、人才等要素流入區轉變。
　　
　　推動文化大發展大繁榮，建設民族文化大區
　　
　　進一步把文化建設放在更加重要的戰略地位。大力推動民族文化大區建設，弘揚優秀民族文化，開發利用好內蒙古豐厚的草原文化資源，努力推出更多的優秀精神文化產品。深化文化體制改革，充分調動廣大文化工作者的積極性和創造性。
　　正確處理好社會效益和經濟效益、發展文化事業和文化產業的關系，大力發展公益性文化事業，統籌城鄉、區域文化事業發展，優先建設一批關系群眾切身利益的公益性文化項目，加快建立公共文化服務體系。
　　大力發展文化產業，著力打造民族文化和草原文化品牌，重點扶持發展一批規模大、實力強、有特色的文化骨干企業，著力培育具有民族和地區特色的文化產業體系，不斷提升內蒙古文化產業的整體實力。
　　
　　保障和改善民生，加快和諧社會建設
　　
　　更加注重以改善民生為重點的社會建設。千方百計增收富民，逐步建立收入增長與經濟增長良性互動機制，促進城鄉居民收入來源多元化、增收穩定化、分配公平化。堅持以創業促就業，提高全社會就業水平。建立和完善覆蓋城鄉居民的社會保障網絡體系，改善公共服務質量，不斷增加公共財政支出，切實改善弱勢地區、弱勢群體的生產生活條件，妥善解決貧富差距、地區差別、城鄉差別和勞動關系失衡等一系列問題。
　　大力實施民生工程，讓發展成果最大限度惠及于民。逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，逐步做到保證社會成員都能夠平等地享有權利、維護權益。
　　切實加強社會建設和管理，深入研究社會管理規律，更新社會管理觀念，整合社會管理資源，推進社會建設和管理的改革創新，完善社會管理職能，提高依法管理社會的能力和水平，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系，扎實推進祖國北疆安全穩定屏障建設。
　　總之，我們要更加自覺地用科學發展觀指導各項工作，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導發展的實際能力，確保經濟社會繼續沿著科學發展的道路闊步前進！（作者為內蒙古自治區主席）