打破“圍墻政治”的新路徑

　　
　　熱衷于“圍墻政治”的官員也都熟諳隱瞞真相、愚弄群眾、混淆視聽等種種“基本功”?！按弪_鄉，鄉騙縣，一直騙到……”等，是這種基本功的現代演繹
　　
　　中國自古就是一個極善造墻的國家。從平民百姓的四合院到達官貴人的豪華宅邸，再到氣勢恢宏的皇家“祖屋”——北京故宮，無論內部設施奢侈或簡陋，其外墻都盡力建得高大而厚實、周密而嚴整。這一文化衍射于經濟，就表現為閉關鎖國、自給自足的自然經濟形態；衍射于政治，則表現為集權專制的“圍墻政治”。
　　
　　神秘化、暗箱操作是“圍墻政治”的典型特質
　　
　　“圍墻政治”是形象化的表述，其真實內涵是“愚民政治”和“馭民政治”。人身與信息的封閉與隔絕是這種政治形態的一個突出特征。
　　首先，在空間距離上，在統治階級成員同下層民眾之間設置一道難以逾越的鴻溝。中國歷史上長期實行的重農抑商、打擊工商業的政策，使官與民的界限日益固化，更加大了“圍墻政治”之墻的厚度。
　　其次，“圍墻政治”的慣常運行方式是神秘化、暗箱操作。這就使“圍墻政治”的一切環節都怕見陽光。從而，熱衷于“圍墻政治”的官員也都熟諳隱瞞真相、愚弄群眾、混淆視聽等種種“基本功”?！按弪_鄉，鄉騙縣，一直騙到……”等，是這種基本功的現代演繹。
　　
　　信息公開是在操作性層面大膽嘗試人民民主的新路徑新手段
　　
　　由于數千年封建制度和封建文化遺毒的沖擊與腐蝕，由于我國處于社會主義初級階段，經濟基礎和上層建筑不成熟不完善，由于我們對執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識和把握還不夠深刻，在個別地方和領域，還存在一定程度的“圍墻政治”。如何破解“圍墻政治”，則又是一個說起來容易、做起來很難的問題。
　　令人欣喜的是，新一屆黨中央領導集體在深刻理解把握國際國內大局和世情黨情新走向的基礎上，找到了破解“圍墻政治”難題、積極扎實地推進社會主義民主政治的著力點和突破口。十七大報告指出，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權；推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度；完善政務公開、村務公開等制度。
　　上述話語，表達了中央關于我國當前民主政治建設的思路，就是在堅持社會主義基本政治制度的基礎上，努力探尋人民當家作主的實現形式，在操作層面大膽嘗試人民民主的新路徑新手段，并大膽借鑒世界上一切有益又有效的行政管理模式。近期在全國推開的信息公開制度，就是一個能夠打開“圍墻政治”的缺口、并使之走向瓦解的有效手段。
　　
　　信息公開：終極指向人民利益的最大化
　　
　　與《政府信息公開條例》相配合，各地方各部門各層次的信息公開文件也相繼出臺。這些舉措的推出不是偶然的，是黨的十七大關于民主政治戰略的策略展開，是社會主義政治文明的有效制度保障。以上諸種都指向一個積極的歸途，就是人民利益的最大化。
　　信息公開有助于反腐倡廉，改善黨風官風。凡搞腐敗者，其所作所為都是見不得陽光的。其齷齪勾當之所以能夠得逞而暫時不“得懲”，歸根結底，是靠“圍墻”的嚴實。如若把領導干部履行職責的過程始終置于一個公開透明的環境下，他們的腐敗念頭就很難轉化為實際行動。這無形中避免了一部分腐敗現象的發生，自然也就挽救了一部分邊緣腐敗分子。與腐敗分子的心態相反，一切廉潔奉公、執政為民的好干部，都必然贊同信息公開，因為他們希望更多人在更大程度上了解自己的工作，配合自己的工作，以期實現工作成效的最大化和人民群眾對黨的方針政策的理解。因而，在防止腐敗的同時，信息公開也會起到弘揚正氣、改善黨風和干部作風的積極作用。
　　信息公開有助于決策的民主化、科學化。由于隔絕了與外部的信息交換，一切“圍墻政治”都會不可避免地遇到一個矛盾，就是統治者手中權力的無限性和自身能力的有限性的矛盾。以有限應對無限，決策失誤是必然的，不失誤是偶然的。一個世界性大國的命運總是“押寶”在脆弱的偶然性之上，這是非常危險的。有了信息公開，決策就會處于決策關聯者的審視之下，后者從本能上就不會允許不利于自己的決策通過。可以說，信息公開為決策提供了一個有效的糾錯裝置，是從“粗放”決策轉向科學決策的一個有力環節。
　　在肯定了信息公開的重要意義之后，我們還應該清醒地認識到，信息公開還只是我國社會主義政治文明建設的初步嘗試。其實際效果的顯現還需要一個或長或短的過程，它在實施過程中也會遇到各種困難和阻力。有一個矛盾或許會成為制約信息公開效果的關鍵，即實施信息公開的主體和“圍墻政治”的主體是同一的，都是政府權力機構及其組成人員。破解“圍墻政治”的最終途徑，還應該是使公民對政府及其官員的產生和行使權力的一切活動擁有真正的知情權、表達權、監督權。（作者為天津師范大學社會主義研究所副教