民眾最不認(rèn)同何種不公

　　■96.11%的受調(diào)查者表示“由權(quán)力造成的不公平”是當(dāng)前社會不公平現(xiàn)象最為突出的表現(xiàn)
　　■68.45%的受調(diào)查者表示目前自己的付出與收入不成正比例。對目前社會貧富差距現(xiàn)象，公眾表示難以接受
　　■“對改善社會公平現(xiàn)狀，您的建議是什么？”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，排在前四位的分別是： “進(jìn)一步約束和規(guī)范官員的行為”（4850票，73.74%）、調(diào)整收入分配政策（4505票，68.49%）、“政府加大對特定人群的扶持”（4003票，60.86%）、“全社會樹立新的社會公平觀”（3767票，57.28%）
　　
　　
　　調(diào)查說明
　　
　　近期，一系列群體性事件的發(fā)生，實際上也是公眾不滿情緒的集中爆發(fā)。經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型，帶來利益結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，公平問題由此凸顯。在法制不斷完善，制度不斷健全的過程中，難免存在諸多失范現(xiàn)象，而人們往往根據(jù)自身所見所聞的經(jīng)驗產(chǎn)生公平感或不公平感，不公平感在個人身上的體現(xiàn)尤為明顯并易放大。黨的十七大報告指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。當(dāng)前，如何將“更加注重社會公平”落到實處，成為極為迫切的現(xiàn)實問題。
　　哪些因素影響了公眾的社會公平感？當(dāng)前社會不公平現(xiàn)象，突出地表現(xiàn)在哪些方面？對改善社會公平現(xiàn)狀，公眾有什么建議？等等，圍繞這些問題，近日，人民論壇雜志社在新浪網(wǎng)推出了“公眾公平感調(diào)查”，共有6227人參與。此外，人民論壇記者還隨機(jī)調(diào)查了350位社會人士，并約請了相關(guān)專家進(jìn)行分析點評。
　　
　　72.02%的受調(diào)查者表示“現(xiàn)在貧富差距太大”
　　
　　公平感往往是人們基于所經(jīng)歷、所看見、所聽聞的經(jīng)驗而作出的主觀判斷，其中最為直觀的感受之一就是對社會貧富差距的看法。專家表示，改革開放30年來，平均主義分配原則已逐步為市場競爭原則和能力主義原則所取代，在這一過程中，人們開始逐漸接受了收入差距問題。但本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，對目前社會貧富差距現(xiàn)象，公眾表示難以接受。
　　本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，72.02%的受調(diào)查者表示，“有差距很正常，但現(xiàn)在貧富差距太大”（4737票）；49.93%的受調(diào)查者對“貧富差距有固定化傾向，不太正常”表示認(rèn)同（3284票）；僅有不足10%的受調(diào)查者表示“貧富差距在合理范圍”、“有先富就有后富，很正常”。
　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會特約研究員盧周來表示，人們認(rèn)為社會不公平，實際上是認(rèn)為所付出的與所得到的不成比例。本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，68.45%的受調(diào)查者表示自己目前的付出和收入不成正比例（4502票），僅有15.78%的受調(diào)查者認(rèn)為自己的收入與付出成正比例（1235票）。
　　“中國奢侈品年銷售額位列世界第三，僅次于美國和日本，而西部我們還有多少孩子連學(xué)都上不起，有多少家庭連病看不起！”“同時畢業(yè)、同等能力的大學(xué)畢業(yè)生，在西部、內(nèi)地工作與在東部沿海工作，在一般行業(yè)工作與壟斷性行業(yè)工作，收入相差數(shù)倍。”“干部子女比普通百姓子女有更多的就業(yè)、發(fā)展機(jī)會，而女性還要受更多的歧視。”人民論壇記者隨機(jī)采訪調(diào)查的數(shù)位市民表示。
　　“收入分配的現(xiàn)實模式與理想模式不一致也是公眾產(chǎn)生社會不公平感的一個重要的方面。”中國社會科學(xué)院李春玲研究員認(rèn)為，“現(xiàn)實的收入分配模式是，有權(quán)無權(quán)是決定收入高低的最關(guān)鍵因素，而理想的收入分配模式是，有能力或無能力是決定收入高低的最關(guān)鍵因素。”
　　轉(zhuǎn)型前的中國社會，是一個基本公平的社會。持這種觀點的受調(diào)查者較多。這也是公眾社會公平感偏低的一個重要原因。但有受調(diào)查者表示，“改革開放前城市居民的種種福利，都是建立在城市對大量鄉(xiāng)村資源無償占有的基礎(chǔ)上，以眾多農(nóng)民的普遍貧困換來的。這是形式上的公平掩蓋了實質(zhì)上的不公平，是以城市部分群體公平犧牲了總體公平。”“城市和農(nóng)村是兩個不同的世界，不能說就是一個基本公平的社會。在城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部還差不多。”
　　
　　96.11%的受調(diào)查者表示，民眾最不認(rèn)同權(quán)力造成的不公平
　　
　　“你認(rèn)為當(dāng)前社會不公平現(xiàn)象，突出地表現(xiàn)在哪些方面？”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，占受調(diào)查者的96.11%表示“由權(quán)力造成的不公平，如以權(quán)謀私、貪污腐敗”（6321票），77.44%的受調(diào)查者認(rèn)為是“由權(quán)力和金錢等的結(jié)盟造成的不公平，如城市拆遷、土地征用等”（5093票），70.89%的受調(diào)查者認(rèn)為是“由金錢造成的不公平，如富人超生、金錢教育”（4662票）。這表明，公眾對政府官員以權(quán)謀私、貪污腐敗和各種尋租行為等極為不滿。“反腐倡廉是維護(hù)社會公平正義的緊迫任務(wù)。”有網(wǎng)友表示。
　　有受調(diào)查者告訴人民論壇記者：“權(quán)力無處不在，而相關(guān)的制度又不健全。法治不健全，各人的機(jī)會存在不平等；戶籍制度使得鄉(xiāng)村人口不能享有城市人口所享有的那些機(jī)會。同時，權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)活動，在企業(yè)之間、在行業(yè)之間、在個體之間、甚至在地區(qū)之間，造成程度不等的不平等，已經(jīng)成為了非常普遍的現(xiàn)象。”調(diào)查顯示對改善社會公平的現(xiàn)狀，受調(diào)查者的建議排在第一位的就是“進(jìn)一步約束和規(guī)范官員的行為”（4850票，73.74%）。
　　“公眾社會公平感偏低的一個重要方面，就是會對通過權(quán)力、壟斷性資源或掠奪性資本等輕松獲得很高收益甚至一夜暴富的人心懷不滿。”網(wǎng)友表示。這也是為什么由權(quán)力、金錢等造成的不滿成為公眾心目中社會不公平現(xiàn)象最為突出的方面。
　　為什么公眾對社會不公平現(xiàn)象會有廣泛的強(qiáng)烈的感受？中國社會學(xué)會名譽會長、中國人民大學(xué)教授鄭杭生表示，快速轉(zhuǎn)型中的中國社會的極端復(fù)雜性，不僅表現(xiàn)在受損者會產(chǎn)生、引發(fā)問題，如會有強(qiáng)烈的不公平感，甚至受剝奪感，受益者也會產(chǎn)生、引發(fā)各自的問題，也會有程度不同的不公平感。
　　
　　
　　60.86%的受調(diào)查者表示，“政府應(yīng)加大對特定人群的扶持”
　　
　　本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，弱勢群體與貧困人口被排斥在社會生活之外，或者說弱勢人群與貧困人口的邊緣化，也成為人們社會公平感偏低的一個重要的原因。“以下哪種現(xiàn)象您認(rèn)為會增加公眾的社會不公平感？”結(jié)果顯示，排在前三位的分別為：“官員的腐敗行為”（5693票，86.56%）、“弱勢群體的生存狀態(tài)”（4753票，72.27%）、“富裕人群的消費行為”（4522票，68.75%）。
　　“土地被以極低的價格征用，向上反映也常常是官官相護(hù)。這樣的事情很多。我們雖心有不滿，但也無能為力。你說農(nóng)民的話語權(quán)問題，我說農(nóng)民太缺乏話語權(quán)，甚至沒有話語權(quán)。”在京農(nóng)民工孫國棟告訴人民論壇記者。
　　“這個社會需要關(guān)注的弱勢群體太多了，農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工、婦女、殘疾人、老人，等等。而我們現(xiàn)在做的還很不夠。”“弱勢群體是一個很復(fù)雜的概念，除了無權(quán)無錢的是絕對弱勢人群，還有一部分是有錢而無權(quán)的相對弱勢人群。”新浪網(wǎng)網(wǎng)友紛紛留言討論。
　　“我曾經(jīng)提出了底線公平這個概念。”中國社會科學(xué)院景天魁教授告訴人民論壇記者，“這個概念是一個描寫社會公平度的概念。底線就是老百姓最迫切、最基本的需要。底線公平就是所有公平在這條底線面前所具有的權(quán)利的一致性。”“在現(xiàn)階段，重點在于底線，即優(yōu)先解決在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中那些處于弱勢地位的群體的需要。”
　　“對改善社會公平現(xiàn)狀，您的建議是什么？”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，“調(diào)整收入分配政策”排在第二位，共有4505位受調(diào)查者選擇了此項，占總68.49%。調(diào)查表明，有關(guān)的社會政策不僅對個人的社會流動，即所處社會階層的變化起著極為重要的作用，而且是公眾認(rèn)為改善目前社會公平現(xiàn)狀最為重要的因素。黨的十七大報告指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平