特區(qū)２８年：改革新起點

　　28年，彈指一揮間。有人形容說，深圳地圖更新的速度，追趕不上深圳發(fā)晨的腳步。
　　
　　28年前，“深圳這個特區(qū)能走多遠，能生存多久”，很多人都存在疑問。按照深圳市社會科學(xué)院院長樂正的話說，“真正地摸著石頭過河，把每一年都當(dāng)作最后一年”。
　　特區(qū)如何搞，在全世界都沒有先例。樂正評價：當(dāng)時的決策人物確實都充分地解放思想，很放得開。所以從80年建特區(qū)到現(xiàn)在，確實是天壤之別。
　　如今的深圳，可以同亞洲四小龍最輝煌的28年(從70年代初到1997年金融風(fēng)暴)做對比，“亞洲四小龍也沒有達到深圳的水平，可以說破了世界紀(jì)錄，出乎不少歐美國家政府首腦、企業(yè)家的意料。很多外國人到深圳參觀都大吃一驚，沒想到這里有一個現(xiàn)代化的國際性大都市。”
　　
　　“改革開放”創(chuàng)造深圳
　　
　　樂正說，深圳這個城市是改革開放的產(chǎn)物和縮影，中國改革開放的成就可以在其中找到具體的例證。
　　深圳1979年設(shè)市，1980年建特區(qū)，1979年之前是寶安縣，一個非常普通的農(nóng)業(yè)縣。即便按照當(dāng)時農(nóng)業(yè)縣的標(biāo)準(zhǔn)都不算富裕的，只是一個“小漁村”。它靠近香港，屬于邊境地區(qū)，一般不會有大的項目和投資。1979年前沒有國家級和省級的項目，只有一個農(nóng)機廠“當(dāng)時是自我發(fā)展，政府不會來投資、投項目。從現(xiàn)代工業(yè)的角度看，基本上是一張白紙?！睒氛f。
　　1979年以后深圳發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，這是誰都沒有預(yù)想到的。
　　樂正介紹，當(dāng)時深圳的規(guī)劃是從1980年到2000年人口從30萬翻一番，結(jié)果沒想到2000年，常住人口達到了430萬，實際上管理人口超過500萬。
　　深圳28年來，年均GDP增長達到了近28％，這是一個城市發(fā)展史的世界紀(jì)錄。去年GDP總值是6765億(900多億美元)，在國內(nèi)排第四，根據(jù)國家統(tǒng)計局的排行榜，社會經(jīng)濟發(fā)展水平排第三。據(jù)前不久中國社科院公布的兩岸四地城市競爭力排行榜顯示，深圳排名第二，僅次于香港。
　　如果按照全球城市排行榜，深圳可以排到前五十位。人均GDP達10600美元，是內(nèi)地第一個突破一萬美元的城市。
　　外貿(mào)出口上，深圳一個城市的總值占全球的比例超過1％，超過了大多數(shù)國家，超過了國內(nèi)大部分省。
　　從各方面數(shù)據(jù)來看，深圳都已發(fā)展為一個標(biāo)準(zhǔn)的大都會。
　　當(dāng)然，樂正也同時指出，按照發(fā)達國家的先進城市標(biāo)準(zhǔn)來看，深圳還是一個發(fā)展中城市，同新加坡、首爾等城市還有一定距離。正如中國是一個發(fā)展中的經(jīng)濟大國，總量指標(biāo)已經(jīng)走在世界前列，但是結(jié)構(gòu)指標(biāo)還是發(fā)展中國家的指標(biāo)。深圳的情況也與此類似，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)同發(fā)達城市還存在一定差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，比如第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占49％，這按照發(fā)達城市的標(biāo)準(zhǔn)還是偏低的，香港、紐約、倫敦等都在80％以上。同時，高附加值產(chǎn)業(yè)還處在起步階段。這些都與中國整體的發(fā)展同步。
　　深圳見證了改革開放以來中國取得的跨越式發(fā)展，取得了世界城市發(fā)展史上的奇跡。樂院長評價，“如果說世界對中國的崛起表示驚訝和贊嘆，那么作為中國改革開放的一個縮影，深圳也是值得世人贊嘆的地方。”
　　
　　“深圳發(fā)展的全部優(yōu)勢和全部劣勢都在于發(fā)展速度過快”
　　
　　樂正指出，“深圳發(fā)展的全部優(yōu)勢和全部劣勢都在于發(fā)展速度過決”。
　　非均衡發(fā)展就會導(dǎo)致步子不穩(wěn)，付出了很高的代價，環(huán)境的代價，生態(tài)的代價，資源緊張的代價，還會帶來各種各樣的風(fēng)險。他說，劍走偏鋒，就仿佛開著一輛不太好的車在高速公路上飛馳，速度雖快但是令人擔(dān)心。發(fā)展太快就會顯得比較粗糙，很多環(huán)節(jié)沒有經(jīng)過深思熟慮，不是很科學(xué)，效率不是最佳的?！熬拖裆w房子，這邊還在設(shè)計，那邊已經(jīng)開始搭建，甚至開始裝修了。這樣樓蓋的速度非?？?，但是也難免留下一些隱患?！?br/>　　在樂正看來，制約深圳發(fā)展最大的瓶頸就是人才和制度，“與國際一流城市相比較，最大的差距一是人才，智慧資源；二是體制機制。沒有一流的人才，就不能建成一流的城市。體制機制不完善，就留不住人才?，F(xiàn)在深圳建大學(xué)城、研究生院，籌辦南方科技大學(xué)，也正是出于這樣的考慮。”
　　從智力結(jié)構(gòu)上看，一方面是少數(shù)有頭腦的創(chuàng)業(yè)精英和企業(yè)高管，另一方面是大量只有初中文化水平的藍領(lǐng)工人，中間文化層次的人反而不多。樂正指出，“這是兩個極端，一個比較合理的城市智力結(jié)構(gòu)應(yīng)該是橄欖型的，中間比較多，兩頭比較少。但是深圳不是這樣，這就使得深圳在文化軟實力和城市品位方面受到很大的影響。畢竟這個城市太年輕?！?br/>　　十年樹木，百年樹人。一個城市要有自己的文化性格和文化積淀，起碼要上百年的時間。但是人口智力結(jié)構(gòu)在很大程度上是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，人口智力結(jié)構(gòu)也會改善。
　　深圳已經(jīng)意識到文化和人才是自己發(fā)展的短板，如果要往高端化的方向走，就必須在文化方面提升自己的吸引力。
　　據(jù)樂院長介紹，最近幾年市委市政府確實在文化投人方面不惜血本，很多大項目都是文化項目。同時也將人才問題提到了一個非常高的戰(zhàn)略高度。最近市委宣傳部正在牽頭做一個“開發(fā)文化資源，優(yōu)化文化資本”的課題，研究如何全面提升深圳的文化軟實力。
　　
　　未來30年：世界的“研發(fā)中心”
　　
　　汪洋書記來廣東以后提出要解放思想，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。也對深圳提出更高的要求，認為深圳應(yīng)該做到兩個面向，一是面向世界，同世界先進城市比較，找出差距，明確目標(biāo)和定位；二是面向全國，服務(wù)全國，在服務(wù)全國的過程中發(fā)展自我，擴大城市的發(fā)展空間。樂教授對此深表贊同，“汪洋書記確實站得很高，視野非常開闊?！?br/>　　他說，深圳既然提出建設(shè)文化城市，就不能滿足于跟國內(nèi)一般城市比較，就應(yīng)該自覺地將自己放在世界城市發(fā)展的格局中、至少要在亞太城市發(fā)展的格局中定位。一方面深圳同發(fā)達城市有相當(dāng)差距，應(yīng)該將自身定位在發(fā)展中城市，文化城市的初級階段；但另一方面深圳也有相當(dāng)多的機會。
　　在未來的十到二十年中，深圳應(yīng)當(dāng)努力從文化城市的初級階段向中高級階段飛躍。這個飛躍包括經(jīng)濟實力要進一步提升，大約2015年左右，深圳在優(yōu)勢領(lǐng)域可以達到或接近香港、新加坡、首爾等城市的水平。
　　樂正認為，所謂優(yōu)勢領(lǐng)域首先是指高科技發(fā)展領(lǐng)域，特別是在IT產(chǎn)業(yè)方面，深圳目前已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，在物流方面，比如集裝箱的吞吐量(目前是全球第四位)可以在近期內(nèi)再上一個臺階。深圳是一個人流、物流、資金流、信息流大進大出的城市，流量經(jīng)濟非常大，人民幣結(jié)算是全國之最。第三，作為一個金融中心，深圳也有很大的優(yōu)勢。深圳有一個深交所，金融業(yè)的增加值去年增長了70％，附加值在GDP中大概占了10％左右。在全國大中城市中，金融附加值排第三位，僅次于北京和上海。深圳金融業(yè)的特點是和香港的金融公司關(guān)系非常密切，國家有關(guān)部門也對和香港方面的金融合作給予了大力支持。第四，深圳最近幾年在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、印刷業(yè)、旅游業(yè)方面發(fā)展非?？?，可以和香港聯(lián)手，共同打造亞太地區(qū)文化創(chuàng)意中心。在這些方面，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，都有可能在2015年左右達到或接近香港的水平。
　　“我有一個判斷，現(xiàn)在中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中扮演世界工廠的角色，但是在未來十年，這個角色會發(fā)生變化。中國將不僅僅是世界工廠，也會出現(xiàn)很多研發(fā)城市，消費城市?！睒吩洪L指出。
　　現(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界上第三大消費市場，并且很快將超過日本。在這種情況下，未來的深圳會從制造業(yè)的中心轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)的中心。隨著城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳制造業(yè)的某些生產(chǎn)車間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)將轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。
　　中國現(xiàn)在研發(fā)的投人、研發(fā)人員的總體規(guī)模已達到世界第三。專利申請總量世界第五。這會支撐中國成為一個新的研發(fā)中心。
　　“在未來的十到二十年，不僅僅在貿(mào)易方面，深圳的研發(fā)也將會在世界上占據(jù)一個重要位置，走在世界前列。這將為深圳實現(xiàn)從又快又好發(fā)展轉(zhuǎn)向又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，在新一輪改革發(fā)展大潮中煥發(fā)新的、更大的活力!”樂院長對深圳充滿信