界首經(jīng)濟(jì)“循環(huán)之道”

　　金秋季節(jié)，秋高氣爽，綠色的田野，果實(shí)累累，豐收的喜悅掛在人們的臉上。對(duì)于安徽省界首市“一園四區(qū)”的職工和周?chē)娜罕妬?lái)說(shuō)，他們內(nèi)心也在暗自快樂(lè)。為什么呢?就是由于界首市把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重客觀規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。這樣，不管是當(dāng)?shù)厝罕姡€是一線(xiàn)的生產(chǎn)工人，全都擺脫了在環(huán)境嚴(yán)重污染中生產(chǎn)生活的景象，替而代之的就是科學(xué)發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和碧水藍(lán)天的生存環(huán)境。
　　然而，安徽省界首市壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是怎樣練就的呢?在市政府采訪(fǎng)時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹：近年來(lái)，界首市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立了工業(yè)強(qiáng)市、主攻工業(yè)的發(fā)展思路，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破的重要抓手，立足市情，整合資源，聚集產(chǎn)業(yè)，建設(shè)園區(qū)，科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)已初步建成了市本級(jí)工業(yè)園和田營(yíng)再生鉛、西城再生鋁銅、光武再生塑料、鴨王再生繩網(wǎng)四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“一園四區(qū)”。
　　“一園四區(qū)”始建于2005年5月，發(fā)展至今，已擁有一個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，一個(gè)省級(jí)工業(yè)園和兩個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)園，總規(guī)劃面積30平方公里，已建成9.5平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房45萬(wàn)平方米，共入駐項(xiàng)目219個(gè)，吸納直接或間接就業(yè)人員5萬(wàn)多人。
　　2007年，“一園四區(qū)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51.7億元，同比增長(zhǎng)47.3％；實(shí)現(xiàn)稅收1.69億元，同比曾長(zhǎng)36.3％，分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和，財(cái)政收入的88.4％和60.1％。今年1～6月，已完成產(chǎn)值42.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.29億元，同比分別增長(zhǎng)46.1％和44.7％。
　　在采訪(fǎng)中，記者所聽(tīng)到的話(huà)語(yǔ)、看到的景象和2004年以前在重污染的環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，老百姓的怨聲載道，顯然是截然相反的。記者經(jīng)過(guò)采訪(fǎng)和調(diào)查，總結(jié)了界首市壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　
　　規(guī)劃先行
　　
　　在“一園四區(qū)”的建設(shè)中，界首市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重客觀規(guī)律，做到規(guī)劃先行。
　　在產(chǎn)業(yè)布局上，做到一園一特色、一區(qū)一產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展導(dǎo)向上，突出金屬冶煉、塑料制品、食品加工、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)。在環(huán)境保護(hù)上，依法治理污染企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，引進(jìn)環(huán)保新設(shè)備，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益不斷提高。在土地利用上，實(shí)行“四措并舉”：一是通過(guò)土地利用規(guī)劃修編，為園區(qū)發(fā)展調(diào)整出20平方公里的建設(shè)土地。二是注重盤(pán)活存量土地。三是堅(jiān)持用足土地置換政策。四是積極推動(dòng)園區(qū)升級(jí)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入省及阜陽(yáng)市項(xiàng)目的“大盤(pán)子”，來(lái)爭(zhēng)取用地指標(biāo)。
　　
　　加大投入
　　
　　界首市不惜投入人力、物力、財(cái)力、智力，全力支持和推動(dòng)“一園四區(qū)”的建設(shè)加速，發(fā)展提速。為解決資金短缺的制約，采取了用好財(cái)政間隙資金，加大向上爭(zhēng)取力度，嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)，BT方式運(yùn)作，稅收挖潛和向銀行、尤其是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行爭(zhēng)取低息貸款等措施。啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)至今，市財(cái)政投入逐年加大，去年對(duì)園區(qū)建設(shè)投入就達(dá)1.3億元，今年計(jì)劃投資1.5億元，進(jìn)一步完善“一園四區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，大力引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)斥巨資抓好節(jié)能減排和環(huán)保治理，僅田營(yíng)工業(yè)區(qū)投入的環(huán)保資金就達(dá)1.2億元。
　　
　　項(xiàng)目立園
　　
　　本著“工業(yè)突破抓園區(qū)，園區(qū)建設(shè)抓項(xiàng)目”的思路，從界首市的實(shí)際出發(fā)，在時(shí)序和空間上合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局，依托園區(qū)吸納和承載各種生產(chǎn)要素，通過(guò)多種途徑，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合入園；二是招商引資吸引入園；三是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目人園；四是激活內(nèi)資上新項(xiàng)目入園。如市本級(jí)園區(qū)的三寶麻業(yè)、華匯果蔬，田營(yíng)工業(yè)區(qū)的華鑫集團(tuán)、海能電源、超霸電源、西城工業(yè)區(qū)的盛泰鋁業(yè)、楓慧鋁業(yè)、光武工業(yè)區(qū)的華騰塑料紡織、佳通塑膠等，都是通過(guò)上述途徑入園的。在園區(qū)建設(shè)中，界首市十分注重產(chǎn)業(yè)招商，積極推行領(lǐng)導(dǎo)招商、以企招商、以商招商、以誠(chéng)招商等方式，舉辦了首屆再生塑料發(fā)展懇談會(huì)，組織參加各類(lèi)招商推介活動(dòng)達(dá)100多次，下大力氣引進(jìn)了一批能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的精深加工項(xiàng)目，一批具有
　　“補(bǔ)鏈”作用的中間項(xiàng)目，一批與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的配套項(xiàng)目，不斷把園區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做專(zhuān)做優(yōu)，以此來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　界首市首先是建立了園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。市委、市政府指定每個(gè)園區(qū)均有一名市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。二是建立了園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。三是建立并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項(xiàng)目制度。與此同時(shí)，界首市還重視抓好軟環(huán)境建設(shè)，對(duì)所有項(xiàng)目，實(shí)行“保姆式”的全程跟蹤服務(wù)。對(duì)外商堅(jiān)持提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策，打造誠(chéng)信政府。
　　記者結(jié)束采訪(fǎng)后，深切地體會(huì)到：尊重科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是界首富民強(qiáng)市的根本之道。有了這個(gè)“道”，相信在中共界首市委、市政府的精心引導(dǎo)下，不久的將來(lái)，定會(huì)富民強(qiáng)