七省區節能減排考核“不及格”

　　7月30日，國家發展和改革委員會發布全國各地區2007年節能目標責任評價考核結果公告。其中，河北、山西、內蒙古、海南、貴州、寧夏和新疆七省(區)考核結果為未完成等級。
　　公告還指出，到2007年底，新疆、海南、青海3個地區完成“十一五”節能總目標進度低于20％。
　　這是我國推行節能減排工作兩年多來，首次公布各地節能減排評價考核結果。
　　各地政府節能減排的責任意識與工作能力被置于全社會的檢閱和監督之下。
　　
　　海南：2.5％，根本不可能完成
　　
　　“國家給海南省的“十一五”節能減排指標是12.5％。但實際上，不論怎樣努力也完不成這個指標。”接受本刊記者電話采訪時，海南省工業經濟與信息產業局副巡視員周子華的語氣并不平靜。
　　這個以良好生態和優美環境著稱的熱帶旅游度假海島，2007年萬元GDP能耗降低率僅為0.8％，不僅沒有完成2.5％的預定目標，而且在計人考核的全國30個省區中能耗降低率最低，比能耗降低率最高的北京市(2007年萬元GDP能耗降低率為6.04％)少了5.14個百分點。
　　據《人民日報》2007年7月報道，海南工業企業盡管為數不多，但由于缺少改造更新，能源、資源利用率和配置效益很低，萬元工業增加值能耗水平高出全國平均水平40.9％，能源消耗、污水排放等問題成為制約全省經濟發展的瓶頸。
　　但周子華認為，中海油的60萬噸甲醇項目和中石化的800萬噸煉油項目是海南此次節能減排考核不及格的“罪魁禍首”：
　　“海南基本沒有工業，能耗基數很低。2005年之前，這兩個高耗能項目沒有反映在當年的能耗基數中。2006年以后，建成投產的兩個大項目先后進入能耗統計，2007年單位工業增加值能耗上升了18.7％，一下就把用能總量拉起來，足以抵消掉之前所有的節能努力。”
　　
　　內蒙古：五年總指標已下調3％
　　
　　在考核結果公告中，內蒙古自治區在2007年完成的節能減排指標并不低，為4.5％，降幅在全國各省區中排名第六位，但同樣沒有達到5.26％的預定目標。
　　“十一五”期間，國家的節能減排指標要在2005年的能耗基礎上下降20％。而在內蒙古自治區自己的“十一五”規劃中，能耗指標是在2005年的基礎上降低25％，比國家的標準高出5個百分點。
　　內蒙古發改委工業處處長付林覺得后面三年壓力會越來越大：“當初對這項工作難度認識不足，對產業結構和發展形勢分析不準確。2006年，內蒙節能減排目標為5.56％，實際完成2.8％，去年又沒完成?！?br/>　　從工業布局來說，內蒙古是高耗能企業集聚區，屬于重化型工業結構，構成經濟發展“金三角”的呼和浩特、包頭和鄂爾多斯，煤、天然氣等特色資源和能源都非常豐富，城市發展依舊處于重化工業化階段。
　　考慮到各省區發展階段與產業結構布局的差異與特殊性，付林認為，全國“一刀切”的節能減排任務分配多少有些不合理，但“還是要盡量完成。2008年，整改措施會側重強化行政約束。在去年13億的基礎上，節能減排專項資金還會增加。”
　　付林向記者透露，2007年節能減排考核指標結果公布后，經過與國家發改委協商，內蒙古在“十一五”期間的節能總指標已下調3個百分點，改為22％。
　　
　　貴州：節能獎勵年內兌觀
　　
　　建成于2003年的貴陽天怡豪生大酒店擁有300余間客房，電費支出是其成本中的重頭開支，其中中央空調的能耗占酒店能耗比高達60％以上。采取了“合同能源管理”模式后，到2007年6月，酒店中央空調的年能耗下降近1／3，年節電約48萬千瓦時，每年節約能源支出30萬元。
　　但即便如此加大發展節能服務業，向不依靠原材料的加工業轉型，不斷進行節能技術改造，貴州2007年萬元GDP能耗降低率為3.97％，依舊沒完成4.95％的目標。
　　“貴州省嚴格按照國家的要求，將前一年未完成的指標分攤到后面四年，導致要達到的目標就比較高?！?br/>　　此外，貴州省節能辦公室主任李光琪認為，和廣東等發達省區相比，貴州的產業結構依舊是以原材料加工等粗放型為主，“發展高新技術產業缺少人才與資金。從這點來說，貴州省‘十一五’節能降耗的總目標，實際上很難達到20％”。
　　2007年，貴州省內半數地區沒完成節能減排任務，李光琪表示“省內發展不平衡，節能指標正在考慮進行調整。去年沒有兌現的節能專項獎勵，今年要爭取實現”。
　　
　　新疆：采暖期長達6個月
　　
　　7月1日，新疆華電新疆哈密發電公司成功定向爆破拆除了始建于1984年、高43米的小火力發電機組冷卻塔。關停拆除此組小火力發電機組后，每年將節約原煤4.5萬噸，相對減排二氧化硫235噸、煙塵112噸、氮氧化物281噸。
　　過去兩年里，新疆萬元GDP能耗同比連續呈下降趨勢，但2007年，新疆萬元GDP能耗降低率為3.08％，沒有完成4％的目標，而且完成“十一五”總進度低于20％。
　　新疆維吾爾自治區經貿委副主任帕拉提·阿布都卡迪爾承認，新疆面臨的節能減排任務相當艱巨：
　　“新疆處于工業化發展的初級階段，以石油、天然氣開采、國家其他急需礦產開采等資源開發為主，對能源依賴性較強。地處西北高寒地區的新疆，每年采暖期平均達6個月。此外，因為財力有限，對節能新工藝、新技術和產品的研發等力度不夠。”
　　“此次評價考核結果已引起自治區領導和各有關部門對節能工作的高度重視。”新疆經貿委環境和資源綜合利用處處長陳榮認為，全面推進節能工作，必須立足新疆的實際，建立有效的保障和支撐體系。
　　
　　山西：即使影響GDP也決不言退
　　
　　2007年，山西省的萬元GDP能耗降低目標為5.6％，為全國各省市目標之首。而實際完成的4.52％雖已高居各省市完成情況第五位，但還是未達標。
　　3月28日，被稱為“環保省長”的孟學農及有關負責人走進省環保局，山西省政府首次把節能減排專題會議開到了環保局。
　　山西的傳統支柱產業為煤炭、焦炭、電力、冶金、化工和建材，這六大行業能耗量約占全省能耗總量的80％，電力、冶金、焦化排放的二氧化硫占全部排放量的85％。
　　山西省發改委工作人員告訴記者，雖然5.6％的節能減排指標沒有完成，但前兩年的二氧化硫削減已經完成“十一32”計劃目標的60.8％，“年底或可提前實現‘十一五’二氧化硫削減任務”。
　　“節能減排目標是國家確定的硬性約束指標，雖然實施起來會影響一些地區的GDP增長和財政收入，但是，我們沒有退路，也決不言退。”在節能減排攻堅戰面前，山西省省長孟學農售心十足。
　　
　　寧夏：誰懈怠誰“埋單”
　　
　　2007年6月16日，寧夏英力特中寧電廠的煙囪被爆破拆除。當日，寧夏同時對高耗能、高污染的寧夏英力特中寧電廠兩臺2.5萬千瓦的小火電機組實施關停爆破。
　　“在節能減排的問題上必須強硬，淘汰落后生產能力、遏制污染排放沒商量。”寧夏回族自治區主席王正偉在2007年7月某次政府常務會議上表態。
　　2005年，寧夏的萬元GDP能耗為4.14％，在全國排名倒數第一。為確保“十一五”末寧夏自治區單位生產總值能耗比2005年下降20％的約柬陛指標順利完成，寧夏將CDP能耗指標逐項分解到五市及重點企業，并花費大氣力抓產業結構調整。
　　但2007年，寧夏萬元GDP能耗降低率為3.52％，沒有完成4％的預定目標。
　　按照“十一五”期間萬元GDP能耗降低20％的目標，寧夏目前累計完成了總體目標的22.5％。按照國家雙向考核要求，寧夏萬元GDP綜合能耗今年要下降6.81％，才能保證三年完成節能總目標55％的進度要求。
　　整改和控制措施隨即出臺。從8月18日起到年底，未完成節能指標的石嘴山市對耗能高的6家鐵合金、4家電石以及8家節能不達標的企業實行限產。
　　自治區主席王正偉對于節能減排的態度依舊堅決：“市縣政府主要領導是節能減排第一負責人，誰對節能減排工作有所懈怠，誰就需要‘埋單’?！?br/>　　
　　河北：差別電價征收5個億
　　
　　今年3月，河北省節能減排領導小組召開會議，決定將從結構節能減排、項目節能減排、重點單位節能減排等五個重點方面加強節能減排工作。
　　河北省2007年的節能減排結果不盡如--人意。2007年下半年，河北省將“十一五”期間20％的總能耗指標平均分配后，將當年4.40％的節能目標上報國家發改委，根據考核結果，實際完成了4.02％。
　　河北省發改委環境和資源綜合利用處處長王景虎對于這個考核結果并不感到意外：“河北省的經濟結構是以工業發展為基礎，高耗能行業數量多，分布的密度大，一下把能耗降下來比較難?！?br/>　　在王景虎看來，河北省對于節能降耗工作的推動力度還是非常大的。2007年，光發改委環境和資源綜合利用處用于降耗工作的財政投入就近1億元，國家財政的投入更是達到十幾億元。
　　此次沒有完成2007年節能減排指標的七省區，幾乎全部位于中國中西部，產業結構偏“重”，王景虎認為，河北省同樣面臨這個問題：“重化工業比重很大。淘汰落后產能的難度也很大。結構節能是關鍵，否則很難完成任務?！?br/>　　王景虎透露，去年河北全省征收差別電價達4000萬元，今年則能達到5億元：“差別電價的征收資金繼續用于淘汰落后產能工作，從而形成良性循環