宋莊畫家村：“小產權房”第一案

　　以畫家村馳名北京的通州區宋莊，現在又以小產權房第一案而全國聞名了。
　　
　　“本來我可以領份退休工資，過安穩日子。就因為太喜歡畫畫，所以住到了這里。可是這一年來，我連一張畫都沒有畫，凈顧著張羅打官司了。”
　　12月12日，在北京潮白河畔一間農民房里，留著花白胡子的57歲畫家王立則感慨萬千。
　　這個農民房位于北京通州區宋莊鎮的一個小村落——白廟老村。房子位于一個面粉廠附近。這里是北京與河北的交界處，和河北三河市燕郊鎮僅隔著一條潮白河，王立則說他想買的生活用品都可以在燕郊的超市里買到。
　　王立則住的房子有13間屋，200多平米，帶一個院子。院里有叢竹子，一個葫蘆架。還有一個兩米多高的石膏雕塑，是他之前的屋主，雕塑家徐人伯留下的。
　　兩三天前，北京下了場小雪，很快就化干凈了，而王立則院子里的積雪還有一半沒化，這兒的溫度比北京城里要低三度。客廳里燒著火爐，王立則說，家里有暖氣片，他沒開，“反正我一個人在家，開暖氣片浪費，燒爐子就夠了。”
　　
　　雖然條件沒有城里頭好，但王立則喜歡住在這里。他家的墻壁上掛著許多繪畫作品，畫的全是這兒的田園風光，有草坡，有小樹林，有桃花，有水牛。他小時候是農民出身，對農村生活有感情，“再說，以我那幾千塊錢的退休工資，在城里頭買個房子做工作室簡直是天方夜譚。”
　　王立則說，他和當地大部分村民都處得挺好。他還在那兒認了一個徒弟，就是隔壁面粉廠的老板。這個老板是從河北白洋淀遷過來的農民，愛寫東西，已經寫了三四個幾十萬字的長篇小說了。有一個小說還改了五稿。他先是教他寫作，后來又教他畫油畫。“我來這里以前，他還沒聽說過油畫是什么呢！”王立則自豪地說。
　　但是，這一年來，王立則沒有安生過一天。他不停地周旋在政府、法院、學者、村民和記者之間，為他和其他藝術家與農民之間越來越頻繁的官司忙得焦頭爛額。
　　這些“官司”，都是因為畫家們幾年前買下的房產的歸屬而產生的。
　　王立則是宋莊200多個在當地買農民房的畫家之一。2003年10月，他從宋莊雕塑家徐人伯的夫人王玉彩手中買下此處農民房，作價6.6萬元。徐人伯則是1998年從白廟農民張建立手中以1.85萬元的價格買下的這套房屋。不久，徐人伯突發心臟病去世，房子閑置兩三年以后，夫人王玉彩將其轉讓給了王立則。王立則把房屋改造了一遍，前后花了十二三萬元。但2006年，王立則的房東，白廟村民張建立向王玉彩和王立則提起訴訟，要求法院判令房屋買賣無效，收回房子。
　　王立則說，他是宋莊第一個因為房屋產權問題被告上法庭的畫家。但他的案子遲遲沒有宣判，已經拖了一年多。而另一個畫家李玉蘭類似的案子則受到了更多的關注。李玉蘭2002年從辛店村民馬海濤手里以4.5萬元價格買下一套150多平米的房屋，后來鋪了地板，做了吊頂，蓋了廂房，并在院子里挖了一個小荷塘，前后花了12萬元左右。在今年7月的一審判決中，法院判決李玉蘭限期騰出房子，判定房屋轉讓方、村民馬海濤支付給李玉蘭的補償款為93808元。李玉蘭以一審法院認定事實不清、判決沒有法律依據、審判程序違法以及評估報告顯失公平、評估人員無資質鑒定為由，向北京市二中院提起上訴，目前，宋莊買農民房的藝術家們都在忐忑不安地等待二審判決結果，因為這將是宋莊12個相似案件的第一個終審結果，對后來的終審判決將會有參照作用。
　　1999年5月6日國務院辦公廳發布的《關于加強土地轉讓管理禁止土地炒買的通知》中規定，“農村住宅不得向城市居民出售。”對于畫家們來說，如果李玉蘭二審仍然敗訴，被判騰出房子，那么他們就面臨著被趕出宋莊的命運。這是他們無論如何不愿意看到的。
　　“我在這些畫家中是比較幸運的一個，因為我還有退休工資，被趕出去還不至于流離失所。我還懂點法律，有律師資格證書，也辦過報紙，畫畫只是我退休以后干的想干的事情，除了畫畫我也還可以干點別的事。”王立則說，很多畫家沒有那么超脫，要是不讓他們住在那里，他們的處境就會變得非常艱難。“宋莊中心區的畫家買下農民房以后，都把它們裝修得非常有藝術氣息。有一些畫家賣了點畫就改裝下房子，把房子布置得很漂亮，基本上把收入都投到房子上了。如果被趕出去，這些心血就都白費了。”
　　王立則說，宋莊的經濟發展，畫家們的功勞很大。
　　從1993年圓明園畫家村的部分當代畫家遷入宋莊鎮小堡村開始，藝術家潮水般涌入宋莊安營扎寨，至今已經形成1500-1800人的規模。他們中的一部分人買下了當地農民的閑置房，這些農民房有的是繼承已故老者的房子，有的房主在城里工作，另有居所。當時的小堡村村委書記崔大白對這批畫家非常重視，在他的主持下，收了少部分土地使用費，為這些畫家和農民做了房產轉移手續。
　　在畫家入駐之前，小堡村是宋莊鎮里最窮的一個村子。畫家到來以后，當地的藝術品展覽和銷售形成了產業鏈，當地村民開繪畫用品店、畫廊，外來人口又帶動了餐飲等第三產業的發展。農民收入由90年代初的三五百元提高到現在的1.2萬元，其中來自畫家的房租收入占到了很大比例。去年，小堡村的房租收入達到750萬元，占村民人均年收入50%。
　　多年來，畫家和農民相處和睦。一位畫家還記得當年他和當地村民一起在村里的道路上安裝上路燈時，村民們臉上興高采烈的表情。當時，畫家找村民買蔬菜，可以到田里隨便摘，給多少錢村民都高興。
　　近兩年來，隨著當地房地產價格的上漲，農民房的市場價升至三四十萬元一套。于是，一些村民開始覺得自己當初賣掉房子虧了。王立則說：“現在200多戶把房子賣給畫家的農民里，總共有五六十戶想要回房子。有12戶農戶將畫家告上法庭，涉及15位畫家，其中有三位是像我這樣的情況，有兩任買家的。除了鬧到法庭的，還有打架的，私下調解的……”
　　12月11日，在國務院常務會議上最終形成一條決議：“城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或‘小產權房’。”
　　政策一出，王立則的電話響個不停，都是分布在宋莊各個村落的畫家們打給他的。多數畫家們的情緒有點低落，很多人問他：國務院的政策出了，打贏官司的希望更小了，難道真的要被趕出去了？
　　李玉蘭的代理律師，北京隆安律師事務所律師陳旭認為，“我不像藝術家那么悲觀，法律也是為了解決現實問題而設立的，農民利益要保護，市場秩序也要維護。即使藝術家真的要放棄房子，也要對房屋價值進行客觀評估，給藝術家一個合理的賠償。”
　　
　　點評：
　　2007年12月17日，宋莊“畫家村”農民討房案在北京市二中院終審判決，法院維持原判，認定購房買賣合同無效。畫家李玉蘭必須在90天內騰房。同時二中院指出，判決合同無效的主要責任在于農民反悔，畫家可另行主張賠償。小產權房買賣終究沒有得到法律支持。清華大學人文社會科學學院教授秦暉一針見血地指出，“小產權房”爭議背后隱含的農村建設用地合理流轉制度變革困難，根源在于“條文易改，利益難調”。
　　
　　（摘自：《經濟觀察報》2007年12月17日 編輯：蔡文清）