南京選官沖擊波

　　南京市政府組成人員“集體臥倒”重新公推公選，16名局座候選人演講答辯會電視全程直播，這兩件新鮮事使南京干部制度改革再次引起社會關注。而對于干部人事制度改革的新舉措，掌聲與質疑聲經常是如影隨形。
　　
　　南京的大動作
　　
　　
　　公開選拔干部，南京于1995年開始試水。但讓市政府47部門一把手“集體臥倒”，主要由選票決定哪些人留哪些人走哪些人進來，在南京還是第一次。一下拿出所有局級崗位進行公推公選，從全國范圍來講也很少見
　　3月27日上午8點，南京社科院副研究員許益軍早早打開電視，等待一個特殊的節目。兩天前，他看報時得知，16名候選人將輪番登臺演講答辯，競逐南京市勞動局局長等4個局級崗位。而整個過程，會在南京電視臺新聞頻道直播。
　　候選人演講答辯，是南京市新一屆政府公推公選政府組成人員的一個小環節，但因為要同步走上熒屏，小環節變成大亮點，讓許益軍感到新鮮而期待。作為學者，他還在意，“如果我來給打分，哪個最好哪個最差？”
　　到底哪16人能走上演講答辯臺，決定性時刻發生在上個月。
　　2月26日，南京舉行全市干部大會，與會者包括南京市四套班子領導成員、出席過黨的十七大和江蘇省十一次黨代會的代表等，共300多 人。會上，人手一張選票，選票上有51個“填空題”：填寫51個部門區縣一把手的推薦人選，其中包括南京市政府47名組成人員人選和4位區(縣)委書記人選。
　　51個職位的備選者都是符合一定條件的在職干部。據南京市委組織部黃楚中處長介紹，任職兩年以上年齡不超過55歲的市管副職和年齡不超過57歲的市管正職都在備選名單之內，有幾百人之多。
　　公開選拔干部，南京于1995年開始試水。但讓市政府47部門一把手“集體臥倒”，主要由選票決定哪些人留哪些人走哪些人進來，在南京還是第一次。一下拿出所有局級崗位進行公推公選，從全國范圍來講也很少見。這，是南京市新一屆政府公推公選政府組成人員的另外一個亮點。
　　投票開始前，剛上任的南京市委書記朱善璐強調了5條選人導向：誰的德才素質更好，誰更公道正派埋頭苦干，誰更符合領導崗位的要求， 誰能更好地完成使命，誰能帶領干部群眾把一方事業發展得更加紅火。“把有問題的干部選拔上來，是失職；沒有把最優秀的干部選拔上來，同樣是失職。”
　　朱善璐話音不高，但說得堅決。
　　朱善璐，今年55歲，遼寧錦縣人，先后在北京大學、北京海淀區和市委工作。到南京之前，他任北京市委教衛工委書記。
　　低調，是朱善璐給南京官員留下的第一印象。
　　2月15日，朱善璐出現在南京郊縣工作會議上，那是他作為南京市委書記首次公開亮相。
　　“給我的稿子寫得不錯，有大段的論述，但我就不讀了。”最后發言時，朱善璐多次說自己還是學生，初來乍到，需要學習。講話結束后，他起身向在場的郊縣干部深鞠一躬，“謝謝大家，我們繼續努力。”
　　公推公選南京市政府組成人員，是朱善璐上任后的第一件大事。在他看來，要想提高選人用人的公信度，必須堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，盡量實現組織認定與群眾認可的統一。
　　官方消息稱，投票結果顯示，現任局座得票都比較多，沒有遇到副職干部的有力挑戰。南京市委據此研究決定，除個別正常退休者外，絕大多數局座還會被提名，或者留任或者平調，出現空缺的勞動局、藥監局、旅游局、市級機關事務局四局一把手，從得票較高16名副職干部中再次篩選，每個職位4名候選人。
　　上電視演講答辯，是給16名候選人設定的一場大考，“考官”是坐在臺下的100多名來自南京市委、市人大常委會等單位的代表。
　　根據規則，每位候選人發言10分鐘，其中5分鐘是演講，5分鐘回答代表提問。演講答辯結束后，代表當場對各職位候選人進行名次排序，把結果填寫到測評排序表上，投入票箱。根據投票情況，每個職位各淘汰一個人，然后交由市委常委會和市全委會進行差額投票，最后提交市人大常委會審議。
　　
　　革新已成傳統
　　
　　回望南京的干部制度改革，基本的發展脈絡是：拿出更多的更高的領導崗位更民主、更透明、更公開地進行選拔，從伯樂相馬變為馬場賽馬，從“靠人管人”轉向依法管人、制度管人、機制管人
　　3月29日早上，許益軍習慣性地打開電腦瀏覽新聞。這時，“南京4局長人選出爐”的消息已經掛到各大網站：在民主推薦、組織考察和演講答辯中排名靠前的刁仁昌、胡萬進、曹永林和楊學鵬四位勝出，分別成為市勞動局、藥監局、旅游局、市級機關事務管理局4個局長職位的人選。年輕，是這4人的共同特點，平均年齡41.8歲。其中，胡萬進是唯一的黨外人士。
　　“這個結果，和我的預料完全一樣。”許益軍是把直播從頭看到尾，邊看邊掂量哪個候選人更好，“說實話，他們表現得都不錯，超出了我的想象。”不過，仔細分析，在施政綱領、應變能力和語言表達方面，還是有差別的。
　　這個結果，對許益軍是有說服力的。而選出人民滿意的干部，增強政府的公信力，正是南京高層領導決定電視直播演講答辯會的初衷之一。
　　在南京，這場演講答辯會的電視收視率有多高，目前還沒具體統計。記者隨機采訪了十幾位市民，只有一位看過。不管是看過的還是沒看過的，都覺得“播總比不播強”，是個大進步。
　　不斷推進干部制度改革，在南京有良好的傳統。而這種傳統的建立，與李源潮在江蘇時的執政理念與鐵腕風格密不可分。
　　2001年，身為江蘇省委副書記的李源潮兼任南京市委書記。當年年底，南京市公開選拔市政府秘書長、市計劃發展委員會主任等。拿出正局級領導崗位來公開選拔，在南京是頭一回。
　　在此之前，李源潮已在省里燒過一把火：2000年年底，出任江蘇省委副書記不久，打破舊有的利益格局，公開選拔副廳級干部。
　　在李源潮看來，究竟怎么選人？從少數人中選人，由少數人選人不行；單靠伯樂相馬，單純由人來管干部、用干部也不行；只有依靠完整、有效的用人機制，才能把最優秀的干部放到最合適的崗位上，同時有效遏制干部蛻化變質。
　　而改革干部制度的終極目標是：建設服務型政府。李源潮在江蘇7年，這一思路貫穿始終。
　　李源潮改革干部制度的最大手筆，當屬“萬人機關評議活動”：2001年底，請市人大代表、政協委員、機關干部、企事業單位和普通市民等共計11000多人，對全市88個局級機關進行民主評議。排在末位的市容局和房產局“一把手”，雙雙被免職。
　　有評論認為，規模浩大的“末位淘汰”行動，其力度和廣度在新中國是第一次，攪動了干部人事制度改革的一池春水。（摘自：《南方都市報》2008年3月31日 編輯：蔡文清）
　　
　　點評：在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上，國務院總理溫家寶說，他腦子里一直盤旋著四件事，其中之一是怎么使經濟體制改革和政治體制改革有所突破。“5年前，我曾面對大家立過誓言：茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。今天，我想再加一句話，那就是天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”他引用這句名言是對自己的激勵，也是對各級銳意改革者的鼓舞。
　　從伯樂相馬向馬場賽馬的轉換過程中，希望官場的生態能發生良好的變化：讓“跑民”變得越來越重要。