奧運(yùn)會(huì)不僅是一場(chǎng)規(guī)模宏大的體育賽事,按照奧運(yùn)會(huì)安全專(zhuān)家馬昕博士的說(shuō)法,奧運(yùn)會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在,還是“和平年代除了戰(zhàn)爭(zhēng)以外最大的軍事行動(dòng)”。

北京直接用于賽事的安保人員超過(guò)9萬(wàn)人,還有更多的人被動(dòng)員參與包括社區(qū)在內(nèi)的安全防衛(wèi)工作。
給北京奧運(yùn)會(huì)所能調(diào)動(dòng)的一切安保力量畫(huà)一幅示意圖,就可以發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)相當(dāng)龐大的隊(duì)伍。
一個(gè)準(zhǔn)備對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行破壞的人將面臨著數(shù)道難以逾越的障礙:核心區(qū)是精密的安檢設(shè)備,四架空中巡邏的直升飛機(jī),場(chǎng)館、涉奧目標(biāo)附近執(zhí)勤的警察和武警官兵、保安員和安保志愿者。
再外一圈還包括有北京城密布的攝像頭網(wǎng),還有大批擁有警惕的眼睛和熱情參與的北京市民。
即使一個(gè)破壞者能夠逃離這張網(wǎng),他仍然面臨著嚴(yán)酷的考驗(yàn),最外面的一圈是北京的邊境,想逃離北京一定要經(jīng)過(guò)河北或者天津,這兩地將成為首都的天然“護(hù)城河”。事實(shí)上,兩地的警方也都接到了奧運(yùn)會(huì)的任務(wù),對(duì)進(jìn)北京的公路路口和火車(chē)站進(jìn)行檢查,可以防止破壞分子逃離北京,更可能的情況是,他們?cè)谠噲D潛入的時(shí)候就被發(fā)覺(jué)了。
在北京的重要門(mén)戶(hù)——北京西站的入口處,警察經(jīng)常會(huì)讓一些看上去可疑的人出示身份證。中國(guó)的居民身份證2004年開(kāi)始更換為使用IC卡的二代身份證,2008年換證工作將基本完畢。火車(chē)站的警察擁有手持身份證檢測(cè)裝置,這使得使用假身份證潛入北京的可能性大大減少了。
所有這一切都將由一個(gè)強(qiáng)大的指揮中心統(tǒng)一調(diào)度,奧組委安保指揮中心總指揮馬振川就是北京市公安局局長(zhǎng)。這一指揮部可以調(diào)動(dòng)的資源還包括兩張王牌:市公安局的特警總隊(duì)和屬于武警的“雪狼突擊隊(duì)”。
至少有92500名安保人員加入奧運(yùn)安保工作:包括4萬(wàn)名警察、27500名武警、1萬(wàn)名保安和15000名志愿者。
警察和特警
2006年的兩會(huì)期間,時(shí)任北京市委副書(shū)記的強(qiáng)衛(wèi)就曾經(jīng)向媒體透露,北京市2005年曾經(jīng)向中央編制辦申請(qǐng)了2000個(gè)警察名額,這些名額將盡量交給基層,以保障奧運(yùn)會(huì)的安保力量。2006年則申請(qǐng)?jiān)黾?500個(gè)名額。北京市公安局的民警數(shù)量超過(guò)了5萬(wàn)人。
北京一直是一個(gè)警力緊張的城市,近年來(lái),城區(qū)不斷地?cái)U(kuò)大——從三環(huán)發(fā)展到五環(huán),五環(huán)之外也出現(xiàn)了天通苑這樣的高密度居民區(qū),這些都需要足夠的警力。
除了不斷招募新兵之外,北京市公安局還盡量把從事辦公室工作的行政人員減少,把更多的警察“轟”到街上。在每年“兩會(huì)”等一系列重要活動(dòng)期間,在北京街頭巡邏的警力超過(guò)3萬(wàn)人次。
北京奧組委安保部2008年3月20日公布的《奧運(yùn)場(chǎng)館安檢通用規(guī)則》顯示,警察是這場(chǎng)戰(zhàn)役當(dāng)中責(zé)任最重的力量:“在比賽場(chǎng)館、奧運(yùn)村(含運(yùn)動(dòng)員村、媒體村)、總部飯店、貴賓飯店和青年?duì)I地等涉奧目標(biāo),安檢工作由民警和志愿者負(fù)責(zé);在物流中心、奧運(yùn)大廈、制證及制服發(fā)放中心、訓(xùn)練場(chǎng)館和簽約酒店等涉奧目標(biāo),安檢工作由民警和保安員負(fù)責(zé)。”
北京市公安局擁有一支精銳特種部隊(duì)——2005年12月19日成立的北京市公安局特警總隊(duì)。這支隊(duì)伍按照“S.W.A.T”性質(zhì)組建,意為“特殊武器與戰(zhàn)術(shù)”,專(zhuān)門(mén)對(duì)付對(duì)抗恐怖活動(dòng)和暴力犯罪。據(jù)說(shuō)這支部隊(duì)建立后不久,2006年投入經(jīng)費(fèi)就超過(guò)了2億元人民幣。
“北京市公安局已經(jīng)成立了特警隊(duì)伍,這也是作為我們打擊犯罪、反恐防暴的一支力量來(lái)建設(shè)的,他們有非常嚴(yán)格的訓(xùn)練,我覺(jué)得是非常好的一支隊(duì)伍。”奧組委安保部部長(zhǎng)、北京市公安局副局長(zhǎng)劉紹武曾經(jīng)這樣介紹這支隊(duì)伍。
這支隊(duì)伍是北京市公安局第一流神槍手的集合。早在2005年8月,北京公安局內(nèi)部舉行過(guò)一次低調(diào)的測(cè)試——各個(gè)分局尤其是刑事警察部門(mén)將精度射擊水平較高的45歲以下現(xiàn)役警察名單上報(bào)至市公安局,進(jìn)行為期一個(gè)月的統(tǒng)一測(cè)試。
北京警方從通過(guò)測(cè)試的200人中又篩選出30人——根據(jù)成績(jī)前10名被命名為“精英射手”,其余20人則為“最佳射手”。據(jù)說(shuō)第30名的5發(fā)子彈射擊成績(jī)是48環(huán)(滿(mǎn)分50環(huán))。這30名特種狙擊手,是特警總隊(duì)中最精銳的一部分。
北京市公安局與世界各國(guó)的精銳反恐部隊(duì)都有交流,美國(guó)FBI、法國(guó)黑豹、以色列和加拿大的特種部隊(duì)都曾經(jīng)和北京警方進(jìn)行過(guò)不同程度的合作與交流。
西方一些反恐專(zhuān)家曾經(jīng)說(shuō),按照北京市特警總隊(duì)的發(fā)展趨勢(shì),北京特警將在近幾年成長(zhǎng)為世界最強(qiáng)的反恐力量之一。
雪狼突擊隊(duì)
另一支同樣低調(diào)但是名聲更響的特種部隊(duì)則是武警的“雪狼突擊隊(duì)”,這支部隊(duì)組建于2002年——奧運(yùn)會(huì)申辦成功之后。如果不是2006年一些視頻和圖片通過(guò)媒體曝光,這支部隊(duì)更像是一支傳說(shuō)中的隊(duì)伍。
他們的臂章上有雪狼頭像和橄欖枝,他們擁有自己的“粉絲”群,他們的崇拜者在網(wǎng)絡(luò)上搜羅關(guān)于他們的一切新聞和圖片,一些年輕人渴望成為其中的一員。他們比較著“雪狼”和《士兵突擊》里的老A(原型是解放軍的特種部隊(duì)),在百度帖吧里爭(zhēng)論著到底哪一支隊(duì)伍更厲害。
加入雪狼突擊隊(duì)的都是年輕的武警戰(zhàn)士,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的政治審查和軍事素質(zhì)考試進(jìn)入隊(duì)伍,然后接受地獄一般的訓(xùn)練,不合格的要淘汰。這支隊(duì)伍已經(jīng)參加過(guò)實(shí)戰(zhàn),曾經(jīng)在北京西城區(qū)抓捕過(guò)持槍殺人疑犯。他們的平均年齡是24歲,這是一個(gè)戰(zhàn)士的黃金時(shí)期,反應(yīng)能力、肌肉力量和判斷能力等方面都最合適作戰(zhàn)。
“雪狼突擊隊(duì)”每個(gè)隊(duì)員的武器裝備接近30萬(wàn)元人民幣,包括防彈背心,頭戴防彈頭盔、護(hù)目鏡,腿帶護(hù)膝,手持95式5.8毫米自動(dòng)步槍?zhuān)笸葮屘變?nèi)帶92式9毫米手槍。這和香港飛虎隊(duì)和雅典奧運(yùn)會(huì)的希臘反恐部隊(duì)裝備類(lèi)型差不多。這支隊(duì)伍的每個(gè)隊(duì)員都能夠在2秒之內(nèi)沿著直升機(jī)上垂下的繩索滑行下來(lái),降到18米以下的地面。
除了武警最精銳的雪狼突擊隊(duì)之外,還會(huì)有大批普通武警戰(zhàn)士和公安干警一起執(zhí)行各種安保任務(wù)。
戴墨鏡的保安
在有些人心中,保安的形象接近于“許三多”和“傻根”:外鄉(xiāng)人、寒酸、羞澀。但為奧運(yùn)準(zhǔn)備的特種保安更接近于李連杰的保鏢形象。將會(huì)有超過(guò)1萬(wàn)名保安員參加奧運(yùn)安保工作,其中最精銳的就是特種保安。
易強(qiáng)在新疆的武警部隊(duì)里當(dāng)過(guò)5年特種兵,在邊境上參加過(guò)實(shí)戰(zhàn)。如今在北京市保安服務(wù)總公司下屬的安元鼎安全防范技術(shù)服務(wù)公司擔(dān)任保安。28歲的易強(qiáng)是公司“特種保安大隊(duì)”大隊(duì)長(zhǎng)。2007年9月,他第一次聽(tīng)說(shuō)這支隊(duì)伍將被安排參與奧運(yùn)安保工作。
按照易強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)安元鼎公司副總經(jīng)理?xiàng)罱鹕降恼f(shuō)法:“易強(qiáng)就是那種穿西裝戴墨鏡貼身保護(hù)要人的保安。”楊金山曾經(jīng)是北京市警衛(wèi)局的一位武警上校,曾經(jīng)訓(xùn)練過(guò)許多保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)人的保鏢。
“貼身保安不穿灰綠色制服,穿西裝,按小時(shí)而不是場(chǎng)次收費(fèi)。選拔標(biāo)準(zhǔn)上,除了武功過(guò)硬之外,一定要身高超過(guò)一米八零,形象氣質(zhì)要好,要善于溝通交流。還要懂外語(yǔ)的日常會(huì)話(huà)。”楊金山這樣介紹他訓(xùn)練出的保安人員,“經(jīng)過(guò)訓(xùn)練之后,他們的個(gè)人素質(zhì)和出場(chǎng)表現(xiàn)能和中央警衛(wèi)局的保衛(wèi)相差無(wú)幾。不過(guò)中央警衛(wèi)局的同志都是公安大學(xué)的高材生,文化素質(zhì)要高得多。”
“我們基本都是退伍兵出身,還有幾個(gè)在少林寺學(xué)了多年的武術(shù)。”易強(qiáng)介紹他的隊(duì)員時(shí)說(shuō)。
他們?cè)?jīng)給維塔斯、巴喬、宋慧喬、孫燕姿等明星做過(guò)貼身護(hù)衛(wèi),是保安行業(yè)中最善于對(duì)付“狂熱粉絲”的隊(duì)伍。在北京奧運(yùn)會(huì)上,可能會(huì)承擔(dān)一些要人保護(hù)的工作。“具體的任務(wù)保密,都是在行動(dòng)前才會(huì)知道。”易強(qiáng)說(shuō)。
像安元鼎公司這樣提供高端保安服務(wù)的公司在北京還有多家,在易強(qiáng)從事保安業(yè)的這兩年來(lái),北京市的保安行業(yè)正在不斷擴(kuò)大自己的隊(duì)伍,以便應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的奧運(yùn)會(huì)。
安保志愿者以及其他人
奧運(yùn)安保志愿者比普通的奧運(yùn)志愿者招募上要更加嚴(yán)格,奧組委安保部部長(zhǎng)劉紹武在接受奧組委官方網(wǎng)站的視頻訪談時(shí)曾經(jīng)這樣介紹安保志愿者:主要是公安、武警、軍事院校的學(xué)生。
除了北京及附近的各個(gè)院校之外,奧組委也從外地的一些院校招募安保志愿者:湖北警官學(xué)院2005級(jí)的150名預(yù)備警官正在接受各種訓(xùn)練,他們即將在2008年7月1日到8月30日之間為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。
除了這類(lèi)安保志愿者,北京還有著以往奧運(yùn)會(huì)主辦城市都沒(méi)有的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì):群眾。大量非正式的志愿人員也將幫助安保隊(duì)伍一起承擔(dān)一些工作。
50歲的北京市民、內(nèi)退職工徐建是地鐵5號(hào)線(xiàn)雍和宮站的文明乘車(chē)監(jiān)督員,屬于志愿者性質(zhì),他和他的7位同事一起負(fù)責(zé)地鐵站的秩序、疏導(dǎo)客流,還有教育一些沒(méi)有排隊(duì)概念的人排隊(duì),每月11日“排隊(duì)日”工作壓力會(huì)更大一些。
徐建是地鐵全線(xiàn)65個(gè)站臺(tái)492個(gè)監(jiān)督員中的一個(gè),他在今年2月看到了首都文明辦的招聘啟事,經(jīng)過(guò)3天培訓(xùn)之后上崗,只在上下班高峰上崗4個(gè)小時(shí),每個(gè)月有600元的補(bǔ)貼,徐建將會(huì)服務(wù)到殘奧會(huì)結(jié)束。
“招募的人都是很可靠的,都是國(guó)家企事業(yè)單位的退休人員。”徐建說(shuō),“我也不是為錢(qián),退休了沒(méi)事做,覺(jué)得為奧運(yùn)服務(wù)也挺光榮,就來(lái)了。”
北京正在抓緊保障地鐵的安全:但是安檢設(shè)備的鋪設(shè)仍然有些緩慢,盡管媒體先前有報(bào)道稱(chēng)磁器口、東直門(mén)和西直門(mén)成為地鐵安檢試點(diǎn)。
但現(xiàn)在真正在運(yùn)行的安檢設(shè)備只有東直門(mén)2號(hào)線(xiàn)的x光機(jī),市民們乘坐地鐵時(shí),都要把行李放上去通過(guò)安檢。這樣的檢查對(duì)上下班高峰期的人們來(lái)說(shuō),并不是一種可喜的待遇。
除了可能出現(xiàn)的恐怖襲擊之外,地鐵站一旦發(fā)生踩踏事故也會(huì)后果嚴(yán)重,今年3月,5號(hào)線(xiàn)東單站曾經(jīng)發(fā)生過(guò)平行扶梯故障,造成13人受傷。
北京市民除了在地鐵沿線(xiàn)承擔(dān)任務(wù)之外,更多的人是在保護(hù)自己的社區(qū),北京的許多住宅區(qū)安裝了或者正在安裝攝像頭,居民和警方一起努力減少附近的惡性案件,這是北京市的另一項(xiàng)策略“創(chuàng)建安全社區(qū)。”街道居委會(huì)這一體系的存在和動(dòng)員是中國(guó)特色,鼓勵(lì)市民參與到社區(qū)的安全工作中來(lái)。
每年“兩會(huì)”期間,街道和居委會(huì)把紅袖標(biāo)發(fā)到每個(gè)他們認(rèn)為值得信賴(lài)的市民手中:退休職工、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理員,甚至麥當(dāng)勞的清潔工。
甚至外國(guó)人,只要愿意,也可以加入到安保隊(duì)伍,2007年9月15日,北京市給住在麥子店一帶的7名外籍人士授予了“社區(qū)安保志愿者”稱(chēng)號(hào),并同時(shí)發(fā)給了中國(guó)特色的憑證——紅袖標(biāo),并同時(shí)給其中4名頒發(fā)了中國(guó)綠卡。
根據(jù)媒體報(bào)道,這些人多數(shù)是“洋女婿”或者“洋媳婦”,他們做好了思想準(zhǔn)備,決定保衛(wèi)這座城市——至少是自己所住社區(qū)的安全。
進(jìn)行中的安保工作
現(xiàn)在北京已經(jīng)開(kāi)始加緊一些需要時(shí)間和精力的基礎(chǔ)工作,在流動(dòng)人口密集的朝陽(yáng)區(qū)酒仙橋附近,照相館老板打出了新的大幅廣告:照暫住證照。酒仙橋派出所乃至朝陽(yáng)區(qū)和北京市都忙于盡快摸清轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的情況。
在涉奧酒店里,新員工加強(qiáng)了政審,所有的員工增加了關(guān)于安全的培訓(xùn)。
最重要的安保工作無(wú)疑是奧運(yùn)場(chǎng)館,3月20日,北京市奧組委頒布了《奧運(yùn)場(chǎng)館安檢通用規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)。
北京奧組委安保部部長(zhǎng)劉紹武在3月20日的新聞發(fā)布會(huì)上透露:奧運(yùn)人身安檢器材最小配備單元為“一機(jī)兩門(mén)”,即一臺(tái)X光機(jī)、兩個(gè)金屬探測(cè)安全門(mén),每小時(shí)可通過(guò)800名普通觀眾或400名媒體記者。
根據(jù)《規(guī)則》,不同的場(chǎng)館將會(huì)執(zhí)行不同的安全等級(jí):“所有奧運(yùn)場(chǎng)館將根據(jù)敏感程度、人員聚集規(guī)模、治安災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件可能性等因素,分為五個(gè)等級(jí)。不同的安檢等級(jí)配置相應(yīng)的安檢器材和安檢力量,等級(jí)越高,每萬(wàn)名觀眾流量投入的安檢裝備越齊全、性能越精良、數(shù)量越多。同時(shí),在每個(gè)場(chǎng)館都要單獨(dú)設(shè)置媒體入口、運(yùn)動(dòng)員入口和貴賓入口。”
盡管安全等級(jí)有區(qū)別,有些物品是在所有場(chǎng)地都明令禁止的。
根據(jù)《規(guī)則》:“槍支彈藥爆炸物品、劇毒放射性物品、有害生物制劑、毒品等禁止帶入奧