深入推進陽光體育運動需要思考的幾個問題

　　2006年12月23日，為全面貫徹黨的教育方針，認真落實“健康第一”的指導思想，在全國億萬學生中掀起體育鍛煉的熱潮，切實提高學生體質健康水平，教育部、國家體育總局、共青團中央下發了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》，從2007年開始，結合《國家學生體質健康標準》的全面實施，在全國各級各類學校中廣泛、深入地開展全國億萬學生陽光體育運動。開展陽光體育運動，要以“達標爭優、強健體魄”為目標，用3年時間，使85％以上的學校全面實施《國家學生體質健康標準》，使85％以上的學生能做到每天鍛煉1小時，達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習慣，體質健康水平切實得到提高。一年多來，全國億萬學生陽光體育開展良好，有些地方呈現了可喜的局面，隨著陽光體育運動的推進，學校體育工作整體有了較快轉變和較大提高，體育師資得到了加強，體育課進一步得到了保證，體育經費有所增加，體育活動豐富多彩，一些地方基本形成了“人人有項目、班班有團隊、校校有特色”的欣喜局面。2008年5月8日，教育部為了總結全國億萬學生陽光體育運動的經驗，部署下一階段的工作任務，在江蘇省張家港市召開了“迎奧運全國億萬學生陽光體育運動推進會”，國務委員劉延東出席并作了重要講話。從講話內容來看，對陽光體育運動提出了更高、更全面的要求，這就需要我們不僅把陽光體育運動的面鋪開，而且還需把陽光體育運動的根深落，需要我們在推進陽光體育運動時深入思考一些問題。
　　
　　一、陽光體育運動是項什么運動
　　
　　無論是學校體育工作者，還是一般的工作人員，都想明確的知道陽光體育運動究竟是什么?其內涵和外延又是什么?陽光體育與學校體育的區別是什么樣的?這些概念性的界定不明確，就很難在實踐中進行有效的操作。實際上來看，“陽光體育”這個名詞的出現，主要是針對大中小學生參加體育鍛煉的熱情不是很高，體育鍛煉的習慣沒有養成，體質健康水平下滑等情況。旨在鼓勵大中小學生走出教室、走向操場、走到陽光下進行體育鍛煉。其內涵主要是體育鍛煉，其主體主要是指大中小學生，其外延不僅指向校內、課內。而且指向社區、家庭和其他團體與部門。所以，可以把陽光體育運動理解為是一項旨在促進大中小學生積極參加體育鍛煉，增強體質健康水平的，由學校、社會、家庭多方組織的一體化的體育工作，其工作重點和重心是提高學生體質健康水平。陽光體育運動比學校體育在外延上更寬泛一些，教育性、學理性、學科性要求比學校體育更寬松一些，側重于先讓學生們動起來、練起來、興趣轉移到體育上來。
　　
　　二、陽光體育運動與中央7號文件是什么關系
　　
　　近兩年來，在學校體育界談論較多的，不是陽光體育運動，就是中央7號文件，二者各是什么?又有什么樣的關系?實際上，陽光體育運動是在2006年底提出來的一項工作，中央7號文件是在2007年5月7日由中共中央國務院發布的《加強青少年體育增強青少年體質的意見》的一個文件，簡稱中央7號文件，中央7號文件內容明確要求廣泛開展陽光體育運動。因此，雖然陽光體育運動早于中央7號文件出現并開展，但開展陽光體育運動的文件是由教育部、國家體育總局和共青團中央一起發布的，而中央7號文件則是學校體育領域規格最高的文件。所以，現在看來，是陽光體育被納入到了中央7號文件的內容和要求中了，同時，廣泛開展陽光體育運動實質上也是落實中央7號文件的要求。而中央7號文件畢竟是一個文件，需要有載體才能落實，那么陽光體育運動目前就是中央7號文件落實的一個很好的載體。
　　
　　三、如何開展陽光體育運動
　　
　　在《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》中明確指出：1)開展陽光體育運動，要進一步提高對體育的認識。2)開展陽光體育運動，要以“達標爭優、強健體魄”為目標。3)開展陽光體育運動，要以全面實施《國家學生體質健康標準》為基礎。對達到《國家學生體質健康標準》優秀等級的學生，頒發“陽光體育獎章”。4)開展陽光體育運動，要與體育課教學相結合。5)開展陽光體育運動，要與課外體育活動相結合。6)開展陽光體育運動，要營造良好的輿論氛圍。7)開展陽光體育運動，要加強組織領導。這為陽光體育的開展搭建了個構架，但是具體內容又因各地情況不同而需因地制宜，因校而別。對于如何開展陽光體育運動而言，不同的主體側重點也不同。如各省(直轄市、自治區)教育行政部門可能更多的是要為陽光體育運動的開展做好指導和提供政策保障；各學校則要側重于政策的落實和嚴格的執行，以及創造性地結合實際情況激勵廣大學生積極參加到體育鍛煉中來。社會團體及家庭則要注意營造氛圍，在學生離開學校后也同樣讓他們能享受到體育的快樂和激情，并注重潛移默化的影響學生體育鍛煉習慣甚至體育生活方式的養成。
　　
　　四、如何形成陽光體育運動的抓手
　　
　　開展陽光體育運動必須要形成一定的抓手，必須要有一定的落實點才能更好的開展陽光體育運動。陽光體育運動的抓手一般離不開這么幾個方面。
　　1)抓課時、要質量。這是什么時候也不能忽視和淡漠的，體育課是陽光體育運動和學校體育以及中央7號文件的主渠道，所以，各級各類學校一定開齊開足國家規定的體育課時，并注重教學質量的提高，注重教學運動負荷，注重學生課外體育需求，注重學生體質增強。
　　2)抓教師、要水平。陽光體育運動的關鍵在教師，教師對陽光體育運動的理解在一定程度上決定了陽光體育運動開展的情況，所以，要提高體育教師的水平，要運用先進的教育理念、科學的教學方法、合理的教學組織形式，調動和激發學生樂學、樂練的熱情。
　　3)抓投入，要條件。沒有投入，沒有經費保障，陽光體育運動的開展會大打折扣，甚至得不到強化。因此，借中央7號文件的良機，千方百計籌措經費，加大投入，改造體育設施和場地，為大中小學生提供體育鍛煉必須的保障，滿足大中小學體育鍛煉的基本條件。
　　4)抓項目，要特色。陽光體育運動的開展要注重開發一批新穎的、青少年學生喜聞樂見的運動項目，要在當地文化和傳統的基礎上開發運動項目資源，形成學校和地方陽光體育運動特色。
　　5)抓聯絡，要合力。陽光體育運動不單是學校的事情，而是由教育部門、體育部門、社團組織、社會各界關心和支持的事情，各方面都要積極主動貢獻資源，形成共同關心青少年健康成長的合力。
　　6)抓典型。鼓干勁。陽光體育運動開展之初，還得注意培養典型，以示范的力量帶動全面的推進，以評比表彰激發各地熱情。
　　7)抓評估，要長效。唯有機制的健全，陽光體育運動的開展才可能形成長效。所以，各級各類部門和學校要抓對陽光體育運動開展情況的評估，并建立一系列有效的反饋、評價、公告制度，使陽光體育運動形成長效機制、良好運行。
　　全國億萬學生陽光體育運動的實施為我國學校體育事業的改革與發展提供了難得的機遇，也為提高我國青少年體質健康水平創造了良好的保障，希望全國各級各類學校，社會各界和各級黨委和政府部門抓住有利時機，扎實工作，推進學生陽光體育運動廣泛開展，推進素質教育進一步深