企業賣了，檔案怎么辦

管先海　崔松飛　黃貴濱　王　波　豐　潤　張奇明

管先海：隨著改革開放的不斷深入，我國出現了民營、外資企業兼并國有、集體企業的現象。面對這種現象，我們遇到了一個新問題，即企業賣了，特別是國有、集體企業拍賣給民營、外資企業之后，檔案的歸屬問題該如何處理?檔案管理工作如何開展?

崔松飛：我們可以根據企業全宗的劃分來回答：一是在企業兼并中，如果甲公司被并入乙公司，那么甲公司在新的階段不再成為立檔單位，其原有檔案仍作為一個全宗保留：乙公司則繼續作為立檔單位，其全宗檔案可在兼并前后保持不變，仍屬同一個全宗。二是如果甲、乙兩公司合并，成立丙公司，那么甲公司和乙公司在新的階段都不再成為立檔單位，其原有檔案仍分別作為單獨的全宗保留：丙公司則成為新的立檔單位，建立新的全宗。從上面我們可以看到最好是留給后來的企業，不管是國有，集體所有，還是私營都一樣。因為國家不可能把涉及國家機密的企業賣了吧?所以既然企業賣了，檔案館作為企業的一部分就連帶檔案一起交過去了!但是也可以根據有關規定移交當地或其他檔案館!

管先海：我認為崔松民所說對國有、集體企業被另一國有、集體企業所購買時似乎可行!但國有、集體企業賣給民營、外資企業時再按這種方法恐怕不妥!難道國有、集體企業賣給了外資企業，檔案也應當一并給外資企業嗎?

崔松飛：國有、集體企業賣給民營、外資企業時，原檔案可以移交當地檔案館!

黃貴濱：在處置破產改制企業檔案方面，合肥市采取了有效措施，成立合肥市國有破產改制企業檔案寄存中心，為國有破產改制企業檔案找到了“家”，突破了長期制約國有破產改制企業檔案處置工作的瓶頸，開辟了一條解決國有破產改制企業檔案處置問題的新路子。

王波：《安徽省國有企業產權變動檔案處置暫行辦法》第十三條規定：國有企業破產或被非國有企業兼并、控股、整體收購的，其檔案按下列規定處置：(一)基本建設、設備儀器檔案隨其實體歸屬；(二)會計檔案、職工檔案、屬國家秘密的檔案，按國家有關規定處置，或者向國家綜合檔案館移交或寄存；(三)生產技術管理、經營管理檔案由雙方商定，可移交接收方，亦可隨黨群工作、行政管理檔案向國家綜合檔案館移交或寄存，或者向該企業的原出資企業(母公司)移交；(四)企業擁有的產品、科研檔案及商標、專利、著作權、商業秘密檔案，按有關政策法規辦理。沒有規定的可以以無形資產的形式有償轉讓，按雙方約定確定其歸屬，但不得損害國家安全和利益；(五)一切暫不能明確歸屬、無去處的檔案，向國家綜合檔案館移交或寄存。個人觀點，如果國有企業賣給了非國有企業，檔案應一并留給后者。前提是看該企業是否帶有典型性，如果不帶有典型性完全可以將全部檔案轉給購買企業。大家都知道，國有企業改革，對大型、中小型企業處理的方式方法并不完全一致。小型企業，集體企業，很多采用出售的方式。它們的規模和處理方式決定了它們的地位和影響力，因此，對于它們的檔案處理，完全可以留給購買企業。

豐潤：企業出售按照國家檔案局關于企業產權變動檔案處置辦法規定，企業管理類檔案及過去的文書檔案應移交地方國家檔案館，科技檔案應移交給收購企業，會計檔案可雙方協商處理，

張奇明：國有企業的檔案同樣屬于國有資產。國有企業的產權轉換過程中，檔案的處置應分別合法、合理對待。我認為在國有企業檔案的處置過程中，檔案行政管理部門應該提前介入。但在實際中，很多時候國有企業產權轉換時，檔案部門常常不知情，導致國有企業產權轉換檔案的流向歸屬不明。

管先海：企業賣了，檔案怎么辦?我認為可以從以下幾方面去考慮：

其一，企業文書檔案作為企業黨群活動、行政管理、經營管理過程中形成的文件材料，根據“撤銷單位的檔案由當地檔案館或原來企業的主管部門接收”之規定，拍賣企業的文書檔案應該收歸當地檔案館或原來企業的主管部門管理、利用；作為企業進行經濟活動的原始記錄和真實反映的企業會計檔案，也應參照企業文書檔案歸屬原則，由當地檔案館或原來企業的主管部門接收管理。

其二，企業科技檔案在企業拍賣時應就企業科技檔案的各個部分具體分析、區別對待：企業基建工程檔案，在企業拍賣時可以隨產權擁有者的變化而變更，以便于購買者能夠有效地利用、管理廠房和土地；企業設備儀器檔案，在企業拍賣時可以成為隨企業設備、儀器拍賣的檔案，以便于設備、儀器的管理和使用。至于企業產品的生產、開發、技術管理檔案則應該根據它的來源具體處理：一般來說，通過購買專利而獲得的科技檔案資料可以拍賣給購買者：如果是企業本身形成的產品生產、開發、技術管理檔案則應由當地檔案館或原來企業的主管部門接收管理，因為這些檔案往往具有企業的地方特色，有的甚至是地方特殊的傳統工藝，對當地人民來說是不可多得的寶貴財富，不能輕易變賣給民營企業主或外商。

其三，企業內部的職工人事檔案則應根據人事檔案管理的有關規定，隨職工調動及時轉到新的單位。