帶薪休假沒保障“十一”又成“黃金粥”

崔生祥

今年的“十一”黃金周再次發出警報，如果中國員工的帶薪休假制度遲遲不能落實，未來的“十一”黃金周很可能變成不堪承受的“災難粥”。

“黃金周黃金周黃金周，滿地黃金人手一碗粥。”這是盲人民謠歌手周云蓬在其作品《黃金粥》中所描繪的百姓為生活奔波的辛酸。

自從“黃金粥”被寫入歌詞之后，這個略顯滑稽的詞語便成了黃金周的形象稱謂，意指一周內的一切都處于高度膠著的狀態：亂糟糟，熱騰騰，分不開，理不順。而這碗“粥”的背后是“黃金”般的利益關系，假日經濟、消費陷阱、交通資源高度緊張、生態環境瀕臨危險。

從各地匯集的消息顯示，今年“十一”黃金周形成的旅游高峰，再創歷年來新高。根據全國“假日辦”公布的黃金周“旅游信息通報”統計，今年全國各熱點旅游地區的游客接待量，同比上升均達到30%左右。黃金周首日，北京市客運量超過2000萬人次，同比增加26.5%，“鳥巢”、前門大街等熱門景點，都曾出現日接待游客30萬人次的高峰。而云南麗江、山西平遙等地，更是出現游客投宿無門的緊缺狀況。

有業內專家直言，“十一”黃金周出現人流井噴，與“五一”黃金周取消且帶薪休假至今難以落實有直接關系。

日前，中國某知名媒體通過新浪網，對2441人進行的一項調查顯示，有54.5％的人表示從來沒有享受過帶薪休假，有23.5％的人偶爾享受過，僅有22.0％的人表示“每年都可以”。值得注意的是，在參與這項調查的人中，46.3％的人已經工作10年以上。

公眾給出的帶薪休假難以落實的原因排序為：企業追求經濟效益，員工休假能省就省（70.6％）；勞動者維權意識和維權能力都不足（52.7％）；勞動力供過于求，強求休假擔心失去工作（48.5％）；工作忙，沒時間（28.8％）。

尚不明朗的法律制度和巨大的工作壓力，致使不少人帶薪休假的夢想化為泡影。很多私營企業的人事部門明說了，“現在法律對帶薪休假沒有明確規定，所以我們單位基本上沒有帶薪休假。”沒工作的人拼命地找工作，有工作的人沒日沒夜地上班、加班。這正是所謂的“飯碗來之不易，侵權豈敢吭聲”。

“強資本、弱勞動”使雇主占主導地位的勞資關系表現出“利益失衡”的特點。其實，員工是企業最重要的利益相關方之一，保障勞動者權益、處理好勞資關系更是我國企業、特別是民營企業履行社會責任的重中之重。

落實帶薪休假制度對員工和企業來說是也是一種雙贏的局面，微觀上，有利于促進職工身心健康，調動勞動者的積極性，降低人才流失率，促進雇主與雇員的和諧。宏觀上，帶薪休假制度也有利于優化整體的經濟環境。

此次民調還顯示，對于保證帶薪休假落實到位，76.6％的公眾認為要依靠政府有關部門強制督促，大力推行；71.4％的人認為要對違反者經濟重罰，行政司法同步介入。由此可見，《企業職工帶薪年休假實施辦法》是一部無法單獨推行和落實的法規，《辦法》的真正落實，必須與一系列勞動保護法相互配合。

這也凸顯出，帶薪休假從“福利”變為“權利”還要依靠法律的強制性約束，我國企業的社會責任意識在卡羅爾提出的“企業社會責任金字塔模型”中仍然停留在比較低層次的法律責任層面。

今年的“十一”黃金周再次發出警報，如果中國員工的帶薪休假制度遲遲不能落實，未來的“十一”黃金周很可能變成不堪承受的“災難粥”。