趙凡與云南知青問題的解決

許人俊

1978年黨的十一屆三中全會勝利召開，是我國社會政治、經濟生活的歷史轉折點，也是我國城鎮知識青年上山下鄉運動的重大轉折點。從那時起，尤其是全國開展“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論后，人們開始理智地審視以往走過的歷史道路，包括重新認識知識青年上山下鄉運動。然而，粉碎“四人幫”后，歷史遺留問題堆積如山，積重難返，尚待時日逐步解決。當時，確保社會穩定是大局。為此黨中央確定知青工作的暫時方針：繼續鼓勵支持知青安心農村，有步驟、有計劃、穩而不亂地解決他們的問題。具體對策是：國營農場知青基本穩定不動，農村插隊知青進城條件可進一步放寬。原以為農場知青統一集中管理，生活條件比較好，問題比較少，故而采取“穩”農場、“放”農村的策略。但是，農村插隊知青人數多，分布廣，加之國營農場屬于國營企業，各地政府分配給農場的招工、招生、征兵指標往往較少，返城人數明顯低于農村插隊知青。隨著年齡增大，婚姻、探親、生活等問題日益突出，農場知青不滿情緒逐漸加大。

云南墾區“上訪潮”

云南西雙版納墾區知青不滿情緒發生最早、規模最大。那里是我國第二大天然橡膠生產基地，農場位置偏僻，生產、生活條件十分艱苦。后來，上海、成都、重慶、北京、昆明等城市，安排了10多萬知青到那里從事橡膠種植業生產，上海知青最多?！拔母铩逼陂g，農場生產遭受破壞，虧損嚴重，知青生活缺少保障，有些人要靠父母接濟，遭遇極為不佳。

1978年10月底，西雙版納景洪農場一上海知青執筆起草《致鄧小平副總理的公開信》，列舉13個問題，反映云南知青的種種困境，表達了要求返城的強烈愿望，很快有974名知青簽名。

信件發出后，杳無音訊，農場領導嚴厲批評。半個月后，又發出第二封信，依然石沉大海。不滿之下，他們成立農場罷工委員會，起草請愿書，數萬人簽名發表公開宣言，宣布集體罷工。同時，推選代表組成上訪團進京請愿，并為上訪團廣泛募集出行資金。一場罷工活動，由此在西雙版納墾區風起云涌，很快波及河口、文山、金平、臨滄墾區50多個農場。12月16日，首批42人進京上訪團組成，幾經周折從西雙版納出發。兩天后，第二批隨后跟上。22日，兩批上訪團在昆明會合，準備一起北上。省農墾總局、省知青辦、省團委根據省委指示勸阻進京，雙方意見無法統一。隨后，上訪團在昆明街頭張貼大字報，在鬧市區掛起橫幅標語，發表演說。圍觀市民越來越多，造成市區交通堵塞，社會秩序混亂。

省委領導出面座談，勸說留在原地解決問題，但他們仍執意乘坐火車進京上訪。昆明火車站阻止登車，雙方發生沖突。沖突中鐵路職工被打傷，事態急劇惡化。上訪知青又采取臥軌行動，阻止火車運行。省委領導焦急萬分，一邊派人開展工作，竭力勸阻進京；一邊向黨中央、國務院告急。23日，一部分知青裝扮成普通乘客，悄然通過昆明附近另一車站，成功登上進京快車北上，27日抵京。當時正值黨中央十一屆三中全會剛剛結束幾天，中央領導高度重視知青上訪，鄧小平指示：“要安定團結，要把西雙版納的生產搞好?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務院副總理、原農墾部部長王震多次通過中央辦公廳和國家農墾總局了解事態發展。

會議期間，王震和民政部部長程子華受黨中央委托，很快出面接見知青上訪團10名代表，傳達中央領導對廣大知青的關切之情。王震回顧了“文革”動亂中“四人幫”對老干部造成的一系列迫害，同時飽含深情地對上訪知青代表說：“你們本應該好好上學，也給耽誤了。你們也是‘文革動亂的受害者?！钡仓赋觯骸八娜藥汀狈鬯楹?，現在國家要大治，我們再也不能允許那種動蕩不安的無政府主義狀態了。他語重心長地要求大家以國家利益為重，為安定團結和實現“四化”貢獻力量。

王震作為老軍墾戰士，像長輩對待晚輩一樣，批評農場知青的罷工、臥軌行動，指出這樣影響不好，但也理解大家的不當舉動，表示對罷工、臥軌問題決不追究。他希望大家回去后作自我批評，并告訴上訪代表，黨中央已決定派農林部副部長兼國家農墾總局局長趙凡，率領中央機關組成的調查組赴云南墾區調查處理問題。

趙凡受命

趙凡是河南鄢陵縣人，1937年七七事變后投筆從戎，參加我黨領導的抗日隊伍?？箲鸪跗?，他曾在彭真等領導下轉戰華北平原，開展敵后武裝斗爭?？箲饎倮?，被調入華北局城市工作部，在劉仁領導下擔任北平地下黨“平民工作委員會”書記，公開身份是賣布商人。他常頭戴禮帽，身穿長袍，坐著三輪車，在市區往來。以經商為掩護秘密活動，發展黨員，開展隱蔽戰線斗爭。建國后，他擔任過北京市副市長、書記處書記，主管農村工作。1958年修建十三陵水庫時，他是總指揮。然而，“文革”動亂期間，林彪、“四人幫”卻將他打成“彭真、劉仁反黨黑幫集團成員”關押、批斗。

粉碎“四人幫”后，他獲得解放，從山西回到北京。1978年2月，中央組織部部長胡耀邦找他談話，笑著征求意見：“你別回北京市了，變變工作崗位吧!”他不禁驚喜萬分，立即爽快、干脆回答：“只要能為黨工作，到哪兒都行!”

黨中央任命他為農林部副部長兼國家農墾總局局長和國務院知識青年上山下鄉領導小組副組長。他身兼數職，既管農墾事業，又管知青工作，深感責任重大，趕快抓緊時間熟悉情況。

趙凡了解到，農場連年虧損，資金匱乏，職工不能按時拿到工資，農場生產、生活難以為繼。他火速帶領工作組飛新疆、奔黑龍江，認真調查研究，親自向國務院領導匯報，商請有關部委協助墾區解決問題。他也知道農場知青問題同樣嚴重，當時農場系統就有2萬多已婚知青沒有住房，還有15萬28歲以上的大齡知青急需住房等待結婚。他準備逐個解決，但沒有想到云南知青問題爆發如此迅猛，而且驚動了中南海。

12月25日，他奉命帶領中央調查組，會同在北京出席三中全會的云南省委第一書記安平生，乘專機緊急飛往昆明。在飛機上他們抓緊時間研究解決知青問題的辦法。當時，趙凡已62歲，他剛下飛機也顧不上休息，馬上趕往火車站探望、慰問在那里堅守工作崗位的鐵路職工。接著，又看望滯留那里的上訪知青，會見他們的代表，傳達中央指示。他在昆明待了6天，那是6個緊張、繁忙、頭痛的日子。白天開座談會，聽取上訪知青代表的意見，晚上同省委商討解決問題的方案。

趙凡認為農場知青上訪、罷工、臥軌雖然屬于越軌行為，但那是在特殊情況下發生的特殊問題，應具體分析，不能用習慣思維方式對待，更不能作為“打砸搶”處理。既要講理、講法，更要講情。何況罷工、上訪、臥軌人數很多，有些還是黨團員，甚至是農場骨干(團委書記、分場場長)。為消除上訪知青的對立情緒，他會見其代表時首先表示“中央很重視知青上訪問題，調查組一下飛機沒有休息，馬上就來看望你們”，“我們這次不是來查鐵路臥軌事件，而是專門開會聽取你們的意見。你們可以暢所欲言，實事求是反映問題”，“黨中

央派我們來，是為了進一步了解情況、解決問題。中央知青會議文件下來了，我們應當共同穩定大局，恢復生產?！?/p>

他還誠懇勸導知青：“你們停工、停產，發表告人民書，攔阻火車，不是解決問題的辦法。我們是社會主義國家，鐵路是國家經濟大動脈，一刻也不能停。鐵路職工執行規章制度，保障鐵路暢通，是他們的職責。你們許多人的家長是干部，是工人，他們也不會贊成你們的做法。如果你們是鐵路職工，也會執行規章制度的。”他讓大家考慮：“滯留車站不撤離，繼續堅持罷工，是有利于解決問題呢，還是不利于解決問題呢?”他希望大家回去幫助做工作，帶頭復工，穩定秩序?？嗫谄判摹⒑醚韵鄤窈螅嗌显L代表終于開始撤離昆明返回農場。大家松了一口氣，但趙凡認為下一步的農場各項工作如果跟不上，隨時可能引發新矛盾，前功盡棄。于是，他又趕緊乘飛機趕到思茅州，召集西雙版納8個農場的書記、場長開會，傳達黨中央指示，通報昆明知青代表座談會情況。

他強調嚴格執行“寬大為懷”的方針，知青停工期間，工資照發。各農場要吸收知青代表參加，成立落實政策領導小組，改善知青生活待遇，堅決平反“文革”中的冤假錯案，穩定知青情緒。他指出：“只有先穩定，才能進行教育，恢復生產?！?/p>

針對有人提出抓人的主張，趙凡指出：抓人、關人那是“四人幫”的做法。對待知青罷工、上訪，只能緩解矛盾，不能激化矛盾。他還帶領調查組深入問題鬧得最大的農場進行調查，走訪生產隊的知青，察看大家的生產、生活情況?？吹皆S多知青住房破爛不堪，生活條件確實很差，深感知青罷工原因很多。

經過緊張、艱苦、細致的工作，西雙版納墾區局勢逐漸恢復正常。

含淚真情相勸

西雙版納墾區剛剛恢復平靜，位于云南西部臨滄墾區的勐定農場，突然又掀起知青絕食浪潮。該場毗鄰緬甸，戰略位置十分重要，政治、軍事影響很大。那里有7000多知青，其中成都知青5000人，其余是上海知青。當時，勐定農場的知青不僅集體罷工，而且鬧起集體絕食。1月8日，中央領導讓中央辦公廳緊急通知正在西雙版納的趙凡火速趕往滇西地區查看處理。

西雙版納距離臨滄墾區勐定農場路程遙遠，道路崎嶇險峻，坑坑洼洼，狹窄不平。那里又不通飛機，只能由軍隊派軍用吉普車護送連夜前往。到達的第二天，他立即邀請4名知青代表座談，下午馬上乘車前往勐定農場，他發現農場干部驚慌失措，緊張不安，立即勸慰大家沉住氣：“知青不可怕，你們不要緊張。知青和我們自己的孩子一樣，是可以做工作的。我們自己不是也有孩子是知青嗎?”隨后就去現場看望罷工、絕食的知青。

當時，天色漸晚，只見農場招待所前面的廣場上，聚集有1500多罷工、絕食的知青，黑壓壓一大片，氣勢陰沉緊張。趙凡正要開口講話，站在最前排的知青突然齊刷刷下跪，并發出撕心裂肺般的哭叫聲。緊接著，后面大批知青也隨之跪地大哭，有節奏地齊聲高喊：“我們要回家!我們要回家!”

趙凡說：“黨中央、國務院很關心你們的問題和健康，特地派我們來調查處理問題。你們從城市來到農場，經受了鍛煉，為邊疆建設做出了很大貢獻。當然，你們生活上也碰到許多困難和問題?！彪S后，他開誠布公告訴大家：“我也是知青家長，有四個孩子，三個在農村插隊，一個在工廠勞動。我完全能理解你們的處境和要求，會負責任地把你們的情況如實向黨中央、國務院反映。”接著，他坦言：“知青問題涉及范圍很廣，許多問題關系重大，不是我們能說了算的。你們這么多人要求回城，我們需要向黨中央、國務院匯報，還要同上海、云南、四川等方面共同商量。大家應該理解和配合，首先回到生產崗位上去，給我們以解決問題的時間。像現在這樣鬧哄哄的，那是什么事情也辦不成的?！?/p>

他心情沉痛，含著眼淚說：“你們在這里這樣日夜坐著，晚上天氣又冷，會凍出病來的。身體垮了，將來即使回到城市里去，什么也干不成，令人痛心!”他誠懇“希望大家接受我的勸告，停止靜坐和絕食，回去好好休息。我們會同你們的代表座談，認真研究解決問題的辦法?！?/p>

趙凡講話時間不長，語言樸實，充滿真情，沒有虛話、空話。尤其是當他說到自己是知青家長、四個孩子也是知青時，大家感情上好像同他突然縮短了距離，對立、懷疑情緒迅速云消霧散。會場氣氛驟然大變，大家感到他講話合情合理，于是紛紛接受勸告離開廣場。大會剛散，趙凡連夜邀請20名知青代表座談，鼓勵大家帶頭安定情緒，恢復生產，配合農場開展工作。第二天，他先后召集調查組和農場干部開會，詳細研究解決知青問題的具體方案。1月12日，趙凡迅速返回西雙版納，召集調查組和各農場領導人開會。他感慨地說：“這次下來，遇到了請愿、罷工、靜坐、絕食、下跪等等，是我參加革命以來從未見過的。全國農場現有160萬知青，過去我贊成穩定隊伍，這次觀點變了。知青們遇到的具體問題太多，困難太多。他們座談中說起這些問題，一個個悲痛傷心，我這個62歲的人聽了也流淚。他們鬧事不好，但事出有因，只有直接交談，才能了解真相?！?/p>

回到昆明后，他立即向黨中央、國務院匯報情況，陳述自己的處理意見。中央同意后，他迅速和四川成都、重慶，以及上海、北京等省、市委緊急聯系，傳達中央的指示，勸說各地在知青返城問題上持積極態度。經過趙凡耐心細致地工作，四川省委研究后首先表示：凡按政策規定應該回到四川的知青，我們全部負責接受安排。在國務院主持工作的李先念副總理極為高興，立即表揚四川，并向上海通報了有關情況。

上海市委壓力大，顧慮多。因為近幾年來他們已接受安排了在全國各地上山下鄉的3萬多上海知青返城，等待批準返城的還有8萬。大家擔心大批知青返城，人口高密度的上海勢必更加混亂。但經反復工作，他們還是表示顧全大局，克服困難，按中央調查組的方案辦理。

但墾區有些干部受傳統觀念影響，仍念念不忘階級斗爭，認為上海知青鬧事性質嚴重，屬于壞人鬧事，背后有黑手，主張抓壞頭頭，嚴懲肇事分子。趙凡只好反復做工作，耐心指出：“知青鬧事不好，但事出有因，應實事求是分析，是人民內部矛盾。絕不是壞人鬧事，更不能當成鬧動亂，抓壞頭頭?，F在局勢剛剛平定，如果那樣搞，肯定處理不好，而且會激化矛盾，添新亂子?！彼嬲]大家：“惻隱之心，人皆有之。只有理解知青的心情，才能處理好知青問題?！痹颇鲜∥谝粫洶财缴廒w凡的觀點，兩人就云南農墾知青問題調查和處理意見達成共識，聯名向中央寫了報告，計劃分批分期安排知青返城。

趙凡帶領中央調查組，在云南墾區緊張工作了一個多月，黨中央滿意，廣大知青在滿意的同時也深受教育。不久，西雙版納墾區赴京“上訪團”負責人，聯名給王震副總理發電報，對他們發動罷工、上訪活動作了自我批評，檢討“看問題不全面，往往感情用事，為自己想得多，為國家和人民考慮得少。給國家帶來了損失，影響和干擾了安定團結的局面?！?/p>

婉謝知青贈送功德碑

2003年8月28日，離休在家的趙凡突然接到四川成都打來的長途電話。對方說他們是云南農場返城的知青，20多年來一直想念當年到云南處理知青問題的趙部長，想派代表進京看望趙部長，還要贈送功德碑。趙凡大為震驚，25年過去了，許多往事如煙，沒有想到成都知青依然惦記云南那段歷史。他馬上表示：“給我送功德碑萬萬不可以，我們做的一切工作，都是在黨中央、國務院領導下進行的，不能把功勞記在自己頭上?！辈翊蠹視簳r不要來北京，表示自己很快將到成都看望大家。

兩天后，他在工作人員陪同下，乘飛機前往成都。許多成都知青早在機場等候，大家像迎接久別的親人一樣，飽含熱淚紛紛涌上前去，齊聲高喊：“趙老，您好!”然后簇擁著他走出機場，場面動人，氣氛感人。

趙凡到達成都的消息，迅速傳向四面八方。當年的知青冒著成都的炎熱，爭相趕來看望。大家熱情組織座談會歡迎趙凡，向他匯報返城后學習、工作、創業的經歷和故事。每當他們回首往事，總忘不了當年趙部長在云南的同情和理解，表示要贈送功德碑作紀念。

趙凡興奮地說：“你們想我，我也想你們。你們想到北京看我，我歡迎，但承受不了送功德碑。你們絕對不能因為我當年參與了解決云南知青問題，就把功勞記在我頭上?！崩喜块L樸實的言語不斷被陣陣掌聲打斷。

令趙凡更為高興的是，這些返城知青在創造輝煌業績的同時，始終惦記著云南的農場。因為，他們曾經在那里戰斗和生活了八年，一度和農場干部、職工風雨同舟，患難與共。他們視云南農場為第二故鄉，返城后曾兩次組織“知青回鄉訪問團”，回云南農場看看改革開放后的新變化，訪問日夜思念的父老鄉親。趙凡在成都逗留兩天，座談、訪問、參觀，日程安排雖然緊張，但心情舒暢，精神愉快。他的成都之行，讓知青們興奮不已，高興萬分。趙凡雖然婉謝了他們渴望感恩的功德碑，但卻給大家留下了難忘的一片真情。

責任編輯賈曉明