論歐盟雙指令及我國企業的應對

張　薇

摘 要：分析歐盟雙指令給我國帶來的影響和機遇遇，并提出應對措施。

關鍵詞：歐盟；雙指令；機遇

1 歐盟雙指令給我國帶來的影響

首先增加了我國進入歐盟市場的成本。按照WEEE指令對生產者回收責任的要求以及RoHS指令對有害物質的限制，短期內勢必增加電子企業的出口成本，包括設計綠色產品的成本、建立并完善回收體系的成本以及替代有害物質的成本。

其次是出口直接受阻。由于我國長期忽視環保問題，我國大多數企業出口所涉及的產品目前尚不能滿足WEEE和ROHS的指令要求，無法達到歐盟制定的標準，從而將排斥在歐盟市場之外。同時，由于企業出口成本增加，產品價格提高，從而減少了出口產品的價格優勢，出口競爭力將下降。

最后，這也將使電子產業鏈條中的各個環節無一例外地面臨著嚴峻的挑戰，特別是上游的設備、材料以及元器件的供應。面對歐盟指令，我國材料行業可以說處在一個極其不利的被動地位。如不能迅速解決無毒化替代材料，我國真的會被阻擋在綠色壁壘之外。

2 歐盟雙指令給我國帶來的機遇

2.1 推動我國外貿參與綠色市場的競爭

當今，環保觀念日益深入人心，各國環保投資額也不斷增加，綠色產業已成為國際競爭的熱點，我國作為發展中國家，而且已經加入了WTO，國內市場正逐漸與國際市場接軌。我國只有順應這一綠色潮流，才有助于企業增強競爭優勢，擴大市場分額，促進中國經濟的長足發展。

2.2 增強企業的環保意識，推動環保技術的應用和推廣

我國企業目前大多數依然是粗放經營，以低成本取勝，但是產品的檔次也很低，在國際市場上有著低價低值的形象。而雙指令的實施勢必要求企業從環保的角度出發，改進生產技術，引進先進設備，開發更多的綠色產品。我國企業只有樹立正確的環保意識并運用到實際的生產當中，才能真正與世界同步，才能戰勝“綠色壁壘”。

2.3 孕育著一個新的市場

歐盟雙指令的實施，使得相關的出口企業面臨這一綠色浪潮的沖擊。企業要應對這一綠色壁壘，首先就是要搜集歐盟雙指令的相關信息，然后有針對的進行產品工藝的改造和產業鏈的設計，同時還要對產品進行檢測和相關人員的培訓等。隨著綠色壁壘還將不斷出現，搜集信息和整理信息以及制定相應的對策的難度加大，單靠各個企業完成這些工作是不可能的，因此這將會逐漸形成一個新的市場，專門為企業應對綠色壁壘服務。

2.4 我國應對歐盟雙指令的措施

首先，從企業層面看，

(1)透徹研究歐盟雙指令。企業要隨時注意歐盟各國將其轉換成本國法律的進程以及對六種有害物質的具體標準的出臺。同時成立專門的應對雙指令的機構。

(2)積極參與國內綠色標志工作并使之同國際接軌。

(3)建立環保供應鏈，實現循環生產模式。企業通過供應鏈各環節之間的協調可以達到環保和提高經濟效益的雙重目的，實現經濟的可持續發展。

(4)尋求政府與行業協會的支持。企業應積極與商務部、信息產業部聯系，及時從政府部門了解歐盟雙指令的相關信息，同時尋求政府在資金方面的支持，如政府建立專項資金，鼓勵企業和科研機構研發有害物質的替代技術。還應積極吸引國外環保型材料研發生產企業來華投資，增強我國相關環保材料的研發和生產能力。

其次，從政府層面看：

(1)盡快建立、建全環境保護法律、法規，強化貿易環境執法力度，提高環保意識。應逐步完善各項環保法規，以預防為主，強化監督管理；強化政府的環境管理職能，對在經貿活動中違反環境法規的行為要依法懲處；發揮綠色產品和環境標志的示范作用，加強廣大消費者的社會監督作用，推動綠色產業成為支柱產業，綠色產品成為對外貿易的拳頭產品；在不斷強化貿易環境執法力度的同時，還應大力提高國民的環保意識，從源頭上解決問題。

(2)盡快推行國際環境標準制度，逐步與國際接軌。國際上各種環保法規層出不窮，我國應及時掌握信息，以便盡早采取應對措施，盡量減少損失。對于國際公認的標準、制度更要積極遵守。同時，我國質量認證和環境保護部門應抓緊對該標準在我國的實施進行可行性研究，并通過行政立法程序將該國際標準轉化為國家標準，在全國范圍推廣使用，應盡早制定與該國際標準有關的國內配套法規。

(3)盡快出臺相關的環境貿易措施，防止國外污染嚴重的產業和不符合標準的產品向我國轉移。我國應提高警惕，加強對進口商品的管理、審查以及檢測，堅決杜絕危險、有毒的廢舊物資進口，以保證我國居民的身體健康和生態環境免遭破壞。同時，兩指令的頒布也啟示我們可制定類似的符合國際貿易規則的環保制度規則，從制度層面提早引導國內的貿易實踐適應國際貿易的發展，與國際貿易發展潮流同步。