應對中國入世后貿易摩擦的對策探討

劉志成

摘 要：分析我國入世后貿易摩擦的原因，并提出應對策略。

關鍵詞：世貿組織；反傾銷；貿易摩擦

1 中國入世后貿易摩擦的現狀和原因分析

中外貿易摩擦之所以愈演愈烈，從經濟上來說，根本原因在于各國之間競爭的存在以及由此而來的國際貿易保護主義的抬頭。貿易摩擦既有其自身產生、發展和運行的客觀普遍性，又有其針對不同國家的特殊性。也就是說，對我國而言，貿易摩擦的產生既有不可避免的外部根源，又有其自身的因素。

首先，經濟發展不平衡是中外貿易摩擦的根本原因。與經濟發展的不平衡、國家間實力此消彼長相伴隨的是國別利益的強化，它刺激了貿易保護主義的產生，由此導致貿易摩擦頻繁發生。

其次，出口商品的結構特征和出口市場地理分布過于集中，加大了我國對外發生貿易摩擦的可能性。近年來，我國出口產品的結構逐步升級和優化，初級產品比重逐漸下降，工業制成品比重顯著提高。因此我國的出口產品不僅與發展中國家的出口產品及其國內產業直接競爭，而且與中等發達國家甚至發達國家也發生越來越多的競爭。在我國加工的出口產品都集中于勞動密集環節，具有較強的價格競爭力。這些附加值不高、產品差異化水平不大，而價格競爭力又較強的產品出口，并且是大批量的出口，極易引起進口國的警惕，導致我國出口產品遭遇進口國壁壘的限制。

再次，企業的自我防護意識差、預警機制不完善。我國出口企業欠缺敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統，對國際市場上的競爭對手遠未做到“知己知彼，百戰不殆”，致使企業競爭手段單一，國際營銷謀略不足。更重要的是，由于對國外市場的動態了解不及時，即使在國外企業或行業中介組織已經決定或表現出對我們某種出口產品的關注，并可能付諸調查，決定立案之時，我們的企業仍不改變原有的出口戰略，繼續大量涌入出口市場，使自身陷于被動地位。不僅如此，我們的企業在一旦遭遇貿易摩擦時，經常連完整的、符合國際要求的有關成本、銷售的記錄也無法提供，更使得自己處于“任人宰割”的地位，加大了在摩擦中可能遭受的損失。我國預警機制的行業范圍也過于狹窄而且行業協會的作用尚難以全面發揮，難以承擔起許多國際貿易活動中不宜由政府和企業承擔的事務。

最后，企業核心競爭力不足，出口經營秩序混亂。我國的一些產品的確在國際市場上具有競爭優勢，但也存在著很多可替代性較強的產品，其競爭優勢大多來源于國內低廉的勞動力成本帶來的價格優勢。企業缺乏擁有自主知識產權的核心技術，因此出口企業大都采用壓價戰略，出口經營秩序混亂，在國外的反傾銷案件中處于劣勢。

2 對策分析

(1)在建立和諧的雙邊關系的基礎上，建立和健全經貿協調機制。中國與主要發達國家，尤其是美國、日本和歐盟之間的貿易摩擦構成了中外貿易摩擦的主體。因此，中國政府應致力于同發達國家建立良好的政治關系，為和諧的雙邊關系奠定基礎。中國發展對外經濟關系的中長期政策的核心應當是經濟與政治雙管齊下。加強雙邊政治對話與合作，發展良好的政治關系，并在兩國之間建立某種協商與合作機制，形成經濟推動政治，遇到具體問題時，就能夠在規定的、可預見性的范圍內解決，這樣就在制度上保證貿易摩擦的順利解決。

(2)加快技術創新及技術認證工作。近年來，中國卷入貿易摩擦的出口產品大都是工農業初級產品和低附加值的工業制成品。這些產品在中國出口商品構成中占有相當大的比重，但是替代性強，容易被其他國家的同類產品所取代。因而當這些產品對進口國市場造成沖擊時，極易受到進口國反傾銷、保障措施等的指控。為了從根本上解決這一問題，中國只有實施科技興貿戰略，提高出口產品的科技含量和附加值，才能增強抵御各種外部風險的能力，進而促進對外貿易的持續和健康發展。

(3)針對不同國家采取不同措施。雖然就貿易摩擦本身來說，通過WTO 貿易爭端解決機制解決摩擦具有共同的尺度和標準，但由于中國與不同國家進出口結構不同，不同國家在中國對外經貿發展中所處的地位和采取的手段不同，中國在解決與主要國家的經貿摩擦時必須采取不同的對策。如針對美國在國際貿易談判和規則制定中經常打制度牌，中國應以制度對制度，盡快建立健全本國的法律制度體系，同時與美國進行貿易談判時應防止美國的制度陷阱；針對日本對華投資戰略的變化導致的日資企業對日出口引發的貿易摩擦，應該建立磋商協調機制，由中日雙方共同承擔經濟全球化帶來的風險。