ＳＡ８０００，促企業以人為本

蘇　華　肖坤梅

近年來，中國沿海上萬家制造企業被大型跨國零售商們要求接受SA8000的審核，如果通不過認證，將被取消合作資格，所有的訂單也將灰飛煙滅。SA8000是什么?它和人力資源管理有怎樣的關系?我國企業的管理與SA8000存在怎樣的沖突，該如何應對?

SA8000知多少

SA8000來源于國際工會組織協會、國際人權宣言和關于兒童權利的聯合國公約，是“企業社會責任運動”中的全球第一個可提供第三方認證的“企業道德規范標準”。1997年，總部設在美國的“社會責任國際”(Social Accountability International，簡稱SAI)發起并聯合歐美跨國公司和其他國際組織，建立了SA8000社會責任標準認證制。2001年12月，“社會責任國際”又發布了SA8000標準的2001年修訂版。美國、歐洲一些國家從2004年5月就開始強制推廣SA8000標準認證，該標準正逐漸被當作企業取得競爭優勢的一種手段。

SA8000標準的主要內容包括童工、強迫勞工、安全衛生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個要素，從勞動保障、人權保障和管理系統三個大的方面對企業履行社會責任提出了最低要求，因此被稱為“社會責任標準”。SA8000頒布后，很快獲得了國際社會的廣泛支持。國際知名的認證機構，如SGS、BVQI、DNV、UL等，已向CEPAA提出申請，正式開展SA8000認證業務。全球超過200家跨國公司已經制定并推行公司社會責任守則，其中，玩具反斗城、家樂福、耐克、阿迪達斯、迪斯尼、雅芳、通用電氣等超過50家公司已經在我國開展社會責任審核，有些公司還在中國設立了勞工和利會責任事務部門。根據專家估計，目前我國沿海地區已有超過10000家企業接受這類審核，超過50000家企業被隨時接受檢查。

我們發現，幾乎所有的SA8000問題都屬于人力資源管理領域。SA8000是借助消費者和投資者的力量促使企業保護員工的合法權益，與企業人力資源管理的“以人為本”殊途同歸。但由于我國經濟發展水平及企業管理水平相對發達國家還較為落后，而SA8000標準又是來源于西方發達國家，這導致企業的人力資源管理與SA8000存在著較多沖突。

我國企業實施SA8000的四大困境

1企業經營者社會責任意識淡漠

目前，多數企業經營者和管理人員缺乏社會責任意識，不把改善員工的工作條件和安全保障當作企業的社會責任，一味地壓低勞動力價格，延長勞動時間，降低人工成本。尤其在一些生產企業老板的眼里，產品和利潤遠遠高于工人的價值和人身安全。據2007年4月中國企業家調查系統公布的對4586位企業經營者的問卷調查結果表明：具有社會責任感的企業“比較多”或“很多”的只占14.7％，“一般”的占44.1％，“比較少”或“很少”的占41.2％。多數企業履行社會責任的表現一般，履行得“較好”或“很好”的只占15.1％，履行得“一般”的占46.6％，“不太好”或“基本沒有履行”的占38.3％。可見，提高民營企業家的社會責任意識應盡快提上日程。SA8000在我們國家雖是“自愿性”標準，不帶有強制性，但從長遠來看，接受并認可它的企業和公眾必定會越來越多，且逐步影響到國內所有企業。部分專家預測，SA8000遲早會是ISO9000、ISO14000之后又一個重要的國際性標準，并會轉化為ISO標準。有遠見的企業應及時把握國際經濟發展趨勢，迎接新一輪的世界性挑戰。

2人力資源管理部門受制于資本，沒有盡職盡責

在企業利益與員工利益發生沖突的時候，即便人力資源部門有心維護員工利益，大多數情況下還是不得不屈服于資本的力量(除非資本擁有者主動認識到該維護雇員利益)。如前所述，人力資本在相當多的企業中仍然不是最主要的因素，經營者們往往只是在口頭上重視員工，大談“以人為本”，但是在員工的合法權益與企業的眼前利益發生沖突時，更重視的往往是眼前利益。

同時，由于我們的人力資源管理水平與發達國家相比差距還非常大，人力資源管理者們在自覺維護員工的合法權益，建立一個富有人情味、關系融洽的組織方面還缺乏相應的理念和專業知識與工具。

3企業員工維權意識差，缺乏強有力的勞工利益代表

我們很多企業的員工都是剛剛從農村來到城市的外來務工者，文化程度不高。他們打工的目的就是為了賺錢，只要能夠賺錢，再辛苦都能忍受。在這樣的文化素質和心態下，他們大多數都愿意多加班、多賺錢，并不清楚自己應得的權益，不知道、也幾乎沒有力量維護自身的合法權益，任由老板擺布。實際上，員工對企業履行社會責任有著重要的推動作用，如果大家都能自覺維護自身的合法權益，監督企業經營者對社會責任的履行，那么，這種監督和推進就會形成來自企業內部的動力，而這種動力勝過任何一個外在的壓力。在市場經濟體制中，工會是制約資本的有效力量和勞工利益的代言人，但由于各種原因，我國目前的工會在職能上還有所欠缺，這也是現階段我國勞動者的合法利益得不到有效保護的原因之一。

4地方政府對企業社會責任監管力度薄弱

目前很多地方政府官員對企業社會責任問題了解甚少，或者根本沒有概念，對其利害也沒有清醒認識，也不了解企業里存在的很多情況。由于盲目追求GDP目標，最終只注重企業眼前的利稅對地方經濟的促進作用，而忽視企業的所作所為對地方經濟長遠發展的負面影響，對企業違法違規行為的監督力度不夠，甚至打著所謂的服務型政府定位的旗號任其放任自流。

落實五大改善策略

1提高企業家的社會責任意識

企業是社會系統的有機組成部分，其生產經營活動不可能脫離社會而孤立存在。因此，企業追求利潤最大化的目標必將受到社會發展目標的約束，企業的持續盈利也依賴于其更好地承擔社會責任。承擔社會責任，提高員工待遇，加強勞動保護，改善工作和生活條件，顯然需要增加相應的成本，但卻可以極大地提高企業形象，增強員工對企業的認同感，提高其工作積極性和主動性，減少生產事故，從而提高企業生產率和競爭力，獲得更大的市場份額和經濟效益。

目前，國際工商界已將企業社會責任列為評價企業的重要指標之一，企業履行社會責任已成為全球化的大勢所趨。中國的企業家一定也要與時俱進，提高自身的社會責任意識，構建受大眾尊敬的知名品牌。

2吸取SA8000體系的優點，完善企業人力資源規章制度

現代人力資源管理的核心目標是最大限度地激勵員工，使人力資源的價值得到充分有效的發揮，并服務于企業價值增值的目標。SA8000要求企業給員工的最低報酬必須足以支付“基本需求”，特別強調企業要為員工提供不斷學習的機會以及健康與安全的工作環境，而這些都有助于建立和諧的勞資關系，提高企業對現有和潛在勞

動者的吸引力，并獲得更高的員工士氣和生產效率，降低其他隱性成本。因此，企業應當從長遠發展的角度出發，參照SA8000的先進性，建立企業人力資源管理系統，為企業持續發展打下堅實的基礎。

借鑒SA8000的相關規定，企業可以完善的規章制度主要有以下三個方面：

(1)相關核心勞工標準。公司不應使用或者支持使用童工；公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金”或寄存身份證件；公司不得因種族、社會階層等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為；公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱；等等。

(2)工時與工資。在特殊情況下及短期業務需要時要求加班的，公司應保證加班能獲得額外津貼；公司支付給員工的工資不應低于法律或行業的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現金或銀行劃賬支付；對工資的扣除不能是懲罰性的；應保證不采取純勞務性質的合約安排或虛假的學徒工制度，以規避有關法律所規定的對員工應盡的義務；等等。

(3)健康與安全。公司應具備避免各種工業與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環境，并采取足夠的措施降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發生，等等。

3全面推行SA8000認證制度，實現人力資源管理升級

一是全面遵守和執行我國現行勞動保護法律法規。我國現行勞動保護法律體系還有待進一步完善，而企業守法的程度則更令人失望。眾多民營企業、個體私營企業和鄉鎮企業，仍然存在長期使用童工、支付極低的勞動報酬和在實際上對雇工有性別和地域歧視。因此，加強這方面的立法、執法十分必要。二是采取切實有效的措施改善勞動環境，當前的重點是加強安全生產措施。三是加強勞動者培訓l。現代人力資源管理的核心目標是最大限度地開發和激勵員工的潛能，適當的培訓是必備的手段。四是積極接受SA8000認證審核，為更多地參與國際經濟競爭獲取籌碼。

4提升員工維權意識，推動企業人力資源管理變革

當前，我國勞資力量對比嚴重失衡，在大部分勞動者不知道也幾乎沒有力量維護自身合法權益的背景下，宣傳和推行SA8000可以提高勞動者對SA8000和我國有關法律法規內容的認知度，增強其法律和維權意識。員工可以通過促使企業成立工會、制定集體合同、開展集體談判等手段，督促企業執行相關勞動法規，完善和執行有關招聘、培訓、薪酬管理、勞動保護等方面的規章制度，加速企業人力資源管理變革。

5加強政府在推進企業承擔社會責任中的監督作用

政府可以從以下幾個層面推進企業社會責任：

第一，加大對企業社會責任的宣傳和培訓，讓全社會都來關注企業社會責任，參與到推動企業社會責任的運動中來，營造推進企業社會責任的社會氛圍。

第二，推進企業社會責任法制化、管理國際化，建立企業社會責任評價體系。要從公司法的總則中突出強調企業必須承擔的基本社會責任，使企業社會責任納入法制化、規范化的管理體系中。建立企業社會責任評價體系，使企業社會責任管理與國際接軌。在西方發達國家，對任何一個企業的評價都是從經濟、社會和環境三個方面進行的，經濟指標僅僅被認為是企業最基本的評價指標。關于企業社會責任的評價多種多樣，如道瓊斯可持續發展指數、多米尼道德指數、《商業道德》、《財富》等都將企業社會責任納入評價體系。而在中國，對企業的評價仍然僅停留在經濟指標上，這樣的評價體系已經不能適應經濟全球化的趨勢和要求，也不利于中國企業提高國際競爭力。

第三，地方政府要加強對企業社會責任的監督，對企業守法行為的情況要充分了解，并做出定期評估。表彰認真履行企業社會責任的企業，對那些嚴重違反勞動法、生產安全法和環境保護法的企業提出批評或進行懲罰，從而引導企業轉變觀念，朝著積極履行社會責任的方向發展。