突出“三個結合”增強干部考核的針對性和實效性

張雅君

全面貫徹黨的基本路線和教育方針，推進學校各項事業又快又好發展，努力建設一支高素質的干部隊伍是關鍵。建立健全科學合理的干部選拔、使用、培養、考核、獎懲機制，不斷提升干部工作科學化、民主化、制度化水平，是各高校干部人事制度改革共同面臨的課題。北京建筑工程學院黨委以干部考核為突破口，突出“三個結合”，即動態與靜態相結合、橫向與縱向相結合、評價與反饋相結合, 將干部的選拔、使用、培養和教育有機結合起來，增強了干部不斷加強自身修養的自覺性，調動了干部敬業奉獻的事業心和責任感，提高了干部隊伍的整體素質，為學校的改革與發展提供了堅強的組織保障和政治保障。

一、動態與靜態相結合，實現干部全過程考核

干部崗位不同，職責不同，一個統一的考核標準難以科學、準確、客觀地反映每一名干部的考核情況。為了能客觀、準確地反映干部的德、能、勤、績，反映干部的履職和開拓創新的情況，我校黨委通過不斷探索，提出了靜態考核和動態考核相結合的方法，實現對干部政治業務素質的全過程考核。通過幾年的實踐，學校基本實現了干部考核的客觀、準確，為黨委依據考核結果加強對干部的教育和使用提供了充分的依據。考核結果的真實、客觀也得到了廣大干部的認可與肯定。

靜態考核是干部年度考核的一種傳統做法。學校黨委依據德、能、勤、績4項考核內容，結合高校的工作實際和我校事業發展的目標任務，將“德、能、勤、績”4個考核內容分解成18個測評要素，盡可能將干部的政治素質、領導能力、履職能力和創新能力等通過定性與定量相結合的方法真實、準確地反映出來。但是，黨委在分析考核結果的時候，發現指標體系本身存在著對某些測評要素定性、定量反映不夠科學之處；另外，在重大政治事件以及學校改革發展的重大工作中，干部的政治態度、政策理論水平、處理復雜問題的能力以及執行學校黨委決定等方面，由于考核者對被考核干部的實際情況了解不夠，使得考核結果缺乏真實性。因此，學校黨委在不斷調整指標體系、完善靜態考核內容的基礎上，加強了對干部的動態考核。

動態考核包括兩個方面：一是隨時考核干部在重大政治事件、重大改革、重要工作以及重大活動中的表現。近幾年，學校處于改革與發展的關鍵時期，面臨著一系列重大工作，如本科教學工作水平評估、新校區建設、學科專業結構調整、人事分配制度改革、教師聘任制度改革等。每一項工作都承載著干部們的辛勤和汗水，但也考驗著每一名干部的事業心、責任感、大局意識和解決復雜問題的能力。黨委將干部在重大事件中的表現納入日常記錄，作為干部動態考核的依據。二是隨時考核干部參加教育培訓、開展調研和廉潔自律的表現。黨委明確分工，黨委組織部負責對干部日常學習、培訓、調研情況以及干部收入申報、重大事項報告等情況的考核記錄；學校紀委負責對干部黨風廉政建設責任制和經濟責任制的落實情況的考核，以及干部廉潔自律情況的考核。以2006年為例，學校開展了15期干部教育培訓，黨委組織部針對每一名干部的培訓做好記錄和考勤，隨時建立干部培訓考核檔案，直接計入干部學年考核；按照學校干部調研制度，2006年初，77名處級干部上交了調研選題，45名干部于年底上交了調研報告，除干部聘任后不再擔任領導職務的同志外，13名干部未及時上交調研報告，這些情況在干部學年考核中均有記載。

經過幾年的實踐，我校靜態考核和動態考核相結合的考核與評價方法，做到了要素明確、內涵具體，衡量有據，提高了干部考核的針對性和實效性。

二、橫向與縱向相結合，實現干部全方位考核

學校黨委在不斷完善干部考核體系的基礎上，積極探索了干部考核方式的改革，提出了干部考核向“縱向延伸、橫向拓展”的改革思路。通過橫向考核與縱向考核相結合，實現干部的全方位考核。

“縱向延伸”是指延伸了領導評價的內容和范圍。領導評價由過去的單一校領導打分，延伸為3個層次：一是學校黨政“一把手”評價全校正處級干部；二是分管校領導評價分管部門和聯系單位的處級干部；三是處級單位的正職評價副職。領導的評價以干部評價體系為參考，主要以干部在重大工作、重大活動中的日常動態考核為依據。多角度、多層次的領導評價，更加全面、真實地反映了干部的思想政治素質、工作實績和存在問題，提高了評價的準確性和客觀性。

“橫向拓展”是指在以往民主評議和領導評議的基礎上，按照工作配合和協調的需要，增加了部門之間的相互考核。機關考核基層，基層考核機關，黨委系統考核行政系統，行政系統考核黨委系統。通過考核的橫向拓展，加強了部門之間、黨政之間的相互了解、相互學習、相互督促、相互檢查，減少了工作中相互推諉和拖沓現象，促進了工作的支持和配合，提高了全校的管理水平和工作效率。

三、評價與反饋相結合，提高干部考核的針對性和實效性

動態與靜態相結合，橫向與縱向相結合，全過程、全方位考核評價處級干部的方法與途徑，經過不斷地探索和完善，已初見成效。評價結果比較準確地反映了處級干部的政治素質、履職能力和工作作風。不管來自動態考核、靜態考核，還是縱向評價、橫向評價，干部的特點、特長和薄弱環節都有不同程度的反映。考核結果如同干部“素描”，描繪出每一名干部的個性化特點，為黨委合理使用干部，用其所長，優化干部資源配置提供了依據。

學校黨委在考核評定處級干部時，注意把握好3個關系。一是把握好領導干部個人與領導班子集體的關系，正確分析個人在集體中發揮的作用；二是把握好局部利益與全局利益的關系，即干部個人的全局觀念；三是把握好主觀因素和客觀因素的關系，既看工作實績，又要分析客觀因素的影響，考核盡量做到科學、公正、合理。

要讓干部真正感到“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，干部考核后的反饋至關重要。為此，學校黨委采取考核談話的方式進行反饋。黨委書記、校長與全校正處級干部，其他校領導與分管副處級干部進行集中談話。以2004年、2005年為例，根據考核結果，針對每一名干部的特點和突出問題，黨委書記和校長與全校36名正處級干部分別談話，分管校領導與35名副處級干部分別談話，在肯定干部成績的同時，善意而真誠地指出考核中反映的突出問題和今后工作中值得注意的方面。如我校一個基層單位，在考核中反映出班子不夠團結，黨政之間不夠協調。根據考核結果，學校領導不僅與這個班子的每一位成員進行了談話，而且校領導班子還與該單位的班子進行集體談話，認真嚴肅地指出問題，提出建設性意見；黨委書記親自參加這個班子的民主生活會，幫助他們研究整改措施。通過考核、教育和幫助，這個班子的每一名成員進一步明確了議事規則，增強了執行民主集中制的自覺性，班子團結有所改善，在教職工中的威信和凝聚力得到了增強。

干部考核談話給所有干部帶來了明顯的壓力和動力。干部普遍感到，群眾和領導的評價基本準確，考核談話涉及的問題切中要害，受益匪淺。黨委以干部考核談話為契機，認真梳理每一位干部的特點，每年解決每位干部一至兩個突出問題和薄弱環節。近幾年，學校干部作風發生了“四少”和“四多”的轉變：一言堂、個人說了算少了，大局意識淡漠、小團體利益為重少了，辦事拖沓、不講效率少了，工作不講方式、方法少了；注重理論學習、注重調查研究多了，團結協作、密切配合多了，相互理解、相互溝通多了，服務群眾、關心師生多了。

幾年來，學校黨委始終把領導班子和干部隊伍建設作為學校黨建的首要任務，建立完善干部管理監督激勵機制，緊緊抓住“三個結合”，創新干部考核機制，強化干部管理教育，強化干部責任意識和憂患意識,提高干部隊伍的生機與活力,努力造就一支團結進取、勤政廉潔、朝氣蓬勃、奮發有為、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。

（作者系北京建筑工程學院黨委副書記）

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