淺談三期“２１１工程”建設

張曉玲

“211工程”，是新中國成立以來由國家立項在高等教育領域進行的規模最大的重點工程，是我國政府實施“科教興國”戰略的重大舉措。1995年，經國務院批準，“211工程”正式啟動。經過“九五”一期和“十五”二期的建設，“211工程”以其輝煌的成果、豐富的經驗和深遠的影響向世人展示了其在落實科教興國戰略、加快發展中國高等教育中的歷史地位和重要作用。今年年初，溫家寶總理專門主持召開國務院常務會議，聽取高等教育“211工程”建設工作匯報。會議充分肯定了“211工程”的建設成就，指出：經過10多年的努力，“211工程”學校的人才培養質量不斷提高，學科建設取得了明顯成效，創新能力得到提升，一些學科接近國際先進水平，產生了一大批有影響的成果，我國高等教育的整體實力顯著增強，并同意進行三期“211工程”建設。

一、三期“211工程”建設的特點分析

三期“211工程”建設雖然是一期和二期“211工程”建設的延續和拓展，但隨著科學技術的發展和我國經濟、社會發展對創新人才的需求，在仍然堅持以重點學科建設為核心的建設中也表現出了與前兩期“211工程”建設的不同之處。第一，在指導思想上，從過去的整體提高學科基礎能力到實現高等教育創新能力和國際競爭能力重點突破的轉變。第二，在項目的立項審批上，一期的建設項目是按基本建設程序進行立項審批，二期的建設項目是按基本建設程序和財政預算管理的辦法進行立項審批，而三期的建設項目立項則是從高校根據國家分配的建設資金進行整體申報到比較學科優勢、通過競爭獲得立項資助的轉變，并且三期的重點建設學科項目的立項采取按領域實施專家評審，競爭很激烈。第三，突出強調高層次創新人才培養和隊伍建設，要求要緊密結合國家和區域經濟建設與社會發展需要，以各級重點學科為核心，緊密結合學科建設與發展規劃內容，努力造就一批學術領軍人物，增強學校創新能力和社會服務能力。第四，在管理體制上，要建立有利于學科發展和資源共享的運行機制，有利于人才創造性發揮的績效考核和評價機制，營造優秀人才和重大成果脫穎而出的文化氛圍。

二、三期“211工程”建設與前兩期建設的區別和聯系

三期“211工程”的建設是前兩期“211工程”建設的延續和拓展，既有相同點，也有很大的區別。

1.聯系

在前兩期“211工程”建設中，以北京工業大學為例，學校根據首都經濟和社會發展需要，提出了“科學定位、找準目標、辦出特色、發揮優勢”的辦學理念和方針，確立了面向學科前沿，融入北京市經濟建設和社會發展，開展學科建設與科學研究的發展方向，堅持重點建設、整體推進的原則，以“211工程”重點建設學科項目為龍頭，調整優化學科結構，促進了學科的交叉融合，重點建設的學科特色更加鮮明、實力明顯增強，已經成為學校在人才培養、科學研究及成果轉化方面的核心力量。在保證重點建設學科的同時，學校注重加強數學、物理、化學、人文、外語、經濟、藝術等學科建設，基礎學科獲得了長足發展，為工科可持續發展與原創性科技成果的產生奠定了堅實的基礎，實現了學校從單一的教學型大學向教學研究型大學的轉變，實現了從工科大學向以工科為主，理、工、經、管、文、法相結合的多科性大學的轉變。

在三期“211工程”建設中，學校將繼續結合首都經濟和社會發展的需求，進一步凝練學科方向，堅持突出重點，分清層次，既要對前兩期建設的重點學科繼續支持，把強勢學科做大，又要把更多的潛在優勢、特色學科做強。

2.區別

第一，三期“211工程”建設要將已有的強勢學科建成一級學科，建設大學科平臺，實現資源整合共享。經過10年的“211工程”建設，到2005年時，學校的學科建設取得了跨越式的發展，現已擁有了8個一級學科博士學位授予點，37個二級學科博士學位授予點，15個一級學科碩士學位授權點，81個二級學科碩士學位授權點，13個博士后科研流動站；博士學位授權點已達10個、碩士學位授權點23個、兩個項目博士后流動站，且分布均衡，已形成了高層次的學科群，重點學科建設形成了特色和優勢。在最近教育部組織的一級學科評估中，學校多數學科位于全國前30名，這為三期的“211工程”建設奠定了良好的基礎。經過三期的“211工程”建設，學校要爭取將材料學、結構工程兩個國家重點學科建設成為材料科學與工程、土木工程兩個國家一級學科重點學科，使人才培養和科學研究工作在一級學科國家重點學科的平臺上進行，使已有的強勢學科更強，優勢學科的優勢更明顯。

學校瞄準學科前沿和國家重大需求，主動進行學科調整與優化重組，創造學科新的增長點。例如，水資源、水環境和水循環是不可分的，從學科上進入大的水循環、水資源保護和開發利用，可使學科內涵更豐富。因此，學校整合環能學院彭永臻教授的研究方向和建工學院張杰院士的水環境恢復研究方向，作為學科整體，組織了一個新的“環境污染研究與控制工程”重點學科建設項目申報。信息安全是促進我國自主可控的信息產業發展、國家信息化的重大需求，學校通過引進沈昌祥院士作為負責人，提出了“可信計算技術與應用支撐平臺”重點學科建設項目。可信計算研究涉及了計算機體系結構、計算機軟件與理論、計算機應用技術和信息安全等多個學科，通過該項目的建設，不僅能帶動相關學科的新發展，而且能在可信計算核心技術方面進行創新，制定可信計算國家標準，解決可信計算領域的重大關鍵技術問題。另外，在“智能系統與智能信息處理”重點學科項目建設中則融合了嵌入式系統研究，符合國家大規模集成電路人才和智能信息處理人才培養需求。

第二，三期“211工程”建設在繼續加強應用性學科建設的同時，加強對基礎性學科的建設。在“九五”期間的“211工程”建設中，學校在國家立項重點建設了新材料與成型技術、微電子器件及其應用、激光應用技術、交通運輸規劃與管理、先進制造關鍵技術及其基礎、計算機應用技術6個重點學科建設項目。“十五”期間，學校根據北京市經濟社會發展及學校學科建設的需要，在“九五”基礎上，又新增了新醫藥與生物工程、環境與能源工程、數字化和計量化的經濟評價與管理咨詢3個重點學科建設項目。通過兩期“211工程”建設項目的實施，這些重點建設的應用性學科的實力和水平得到了很大的提升，在科研、教學及學術梯隊建設，帶動相關和交叉學科發展等方面也發揮了很大的作用，成為培養高層次人才、出高水平科研成果的重要基地。

在“211工程”三期建設中，學校根據專家組的意見，將加強對基礎學科的支持力度和建設強度；通過對學科進行整合，突出重點，提出把物理學一級學科納入重點學科建設項目中。

第三，在三期“211工程”建設中，強化對區域經濟和社會發展問題的研究，新增“區域產業經濟協調發展分析理論與方法”的重點學科建設項目。通過建設，學校要形成一個首都經濟社會研究的基地，以產業仿生和生態、先進制造業、現代服務貿易、文化教育和新媒體為主要研究領域，以應用經濟和數量化、生態化交叉為突出特色，以北京市產業結構調整和新興產業為對象，研究區域經濟增長機制分析模型、區域產業結構協調度評價模型、區域經濟社會協調發展模型。

三、三期“211工程”建設與學校的戰略發展

實施“211工程”三期建設，是新形勢下全面落實科學發展觀，深入實施科教興國和人才強國戰略，大力推動高等教育改革和發展的重要舉措，對于進一步加強學校的重點學科建設，加快高層次創新人才培養，提升學校的綜合實力和國際競爭力，促進學校的戰略發展具有重要意義。

第一，實施“211工程”三期建設項目，對學校全面融入首都社會發展和現代化經濟建設，積極參與全國的經濟建設，提高社會服務能力具有重要的支撐作用。學校作為北京市屬高校中唯一進入國家“211工程”建設的重點大學，只有加強“211工程”三期建設，全面提升社會服務能力，才能為實現北京市提出的“到2010年在全國率先基本實現教育現代化”戰略目標發揮更大的作用，為北京市乃至全國科學技術進步和經濟社會發展作出更大的貢獻。

第二，實施“211工程”三期建設項目，對學校鞏固前兩期“211工程”建設成果，創建高水平大學具有重要的保障作用。只有繼續實施“211工程”三期建設項目，學校才能建立和營造有利于吸引高層次人才的環境和氛圍，培養、引進和造就一批高水平的創新性學術人才，凝聚并穩定一批優秀的創新團隊；才能發揮已有的學科優勢，進一步強化學科交叉，促進融合與創新，凝練出新的學科方向，創建一批在國內外有一定影響的高水平學科，加快實現國內高水平大學建設目標的步伐。

第三，實施“211工程”三期建設項目，對學校培養創新型人才、提高教育教學質量具有重要的智力支持作用。創新人才培養既是建設創新型國家的需要，也是提升國家和首都競爭力的根本途徑。只有實施“211工程”三期建設項目，才能將北京工業大學建設成為培養創新人才和解決首都經濟、科技和社會發展重大問題的基地，在人才培養質量、科學技術水平及綜合辦學實力上位居全國同類大學領先地位。

總之，實施三期“211工程”建設，必將促進學校辦學水平和綜合實力的全面提高，使學校的優勢和“211工程”建設的效益更加突顯出來；必將極大地鼓舞全校師生員工，全面提高學校的創新力、執行力，增強師生的凝聚力，有力推進學校的改革與發展，為學校早日躋身高水平大學的行列奠定更加堅實的基礎。

（作者單位：北京工業大學發展規劃處）

[責任編輯：蔡桂蘭]