關于加強新時期檔案人員專業教育培訓工作的思考

馬素萍

培養和造就一支能力強、素質高的檔案干部隊伍是保障檔案事業又好又快發展的重要條件。而檔案教育培訓工作的指導思想是否清晰、目標與任務是否明確、措施是否有力，直接影響到檔案人員素質的培養與能力的提高。所以，制定科學、合理的檔案人員專業教育培訓規劃，并分步驟、有重點、有針對性地組織培訓，是提高檔案教育培訓工作質量的關鍵。筆者結合北京市檔案人員狀況和教育培訓情況提出以下加強新時期檔案人員專業教育培訓工作的思路，與同行們交流。

一、 以掌握現狀、科學規劃為前提

在充分調研的基礎上，制定科學、合理的檔案教育培訓規劃是保證檔案教育培訓工作有目的、有序開展的基礎。制定檔案教育培訓規劃，要調研四方面情況：1、檔案人員的文化程度、檔案專業學歷、年齡、專兼職及培訓需求情況；2、檔案人員崗位專業知識培訓和繼續教育培訓的現狀及效果；3、國家檔案局有關教育培訓的規章和規范性文件；4、國家和地方有關教育培訓工作的法規、規章及規范性文件等。了解第一、二方面的情況，有助于檔案教育培訓規劃所確定的目標與任務具有較強的針對性和適用性；了解第三、四方面的情況，有助于檔案教育培訓規劃所確定的指導思想、原則與國家檔案局對檔案教育培訓的行業要求和國家、地方對教育培訓的總體要求保持一致，從而促進檔案專業教育培訓與國家或地方教育培訓工作的全面協調、可持續發展。據了解，天津市、福建省、安徽省、西安市等省市檔案局都制定了檔案人員專業教育培訓規劃。北京市檔案局準備在對上述四方面情況進行調研，并參考借鑒其他省市有關規劃的基礎上，制定北京市檔案人員專業教育培訓的中、長期規劃。

二、 以聯系實際、按需施教為核心

根據檔案人員的構成狀況和崗位工作的實際需要，確定檔案教育培訓的內容、形式、時間及方式是確保檔案人員專業教育培訓質量的關鍵。據2007年對北京市檔案人員基本情況的統計，目前北京市從事檔案工作的人員呈現以下主要特點：1、兼職多。截至2007年底，北京市專兼職檔案人員共26042人，其中專職人員僅4030人，占檔案人員總數的0.16%；另據北京市某區檔案局對區屬單位檔案人員狀況的調查，截至2007年4月，連續從事檔案工作不滿三年的55人中相對專職的也只有12人。2、文化程度高。截至2007年底，在北京市專職檔案人員中，檔案局（館）大專以上文化程度的人員達90%以上，高出全國檔案局（館）大專以上文化程度的人員比例約10%；檔案室大專以上文化程度的人員達88%以上。3、檔案專業文化程度低。在4030名專職檔案人員中，具有大專以上檔案專業文化程度的人員僅為13%。4、中青年人員的比例高。在專職檔案人員中，小于35歲的占28.6%；35-50歲的占53.9%，兩項合計為82.5%。

針對上述特點，北京市檔案人員專業教育培訓應實現四個轉變：1、教育培訓內容應從一般性培訓為主，逐步轉變為以分崗位、按專題培訓為主。對于新上崗人員的培訓要從一本教材教授所有崗位的人員，逐步形成為不同類型和職責崗位的人員，設計不同內容的培訓專題；對于已在崗多年人員的繼續教育要從一期班針對不同類型和職責單位的人員，逐步形成針對不同崗位面臨的更新知識、技能方面的需要，設計不同內容的培訓專題。2、教育培訓形式應從以講授式培訓為主，逐步轉變為以案例式、體驗式、研討式、互動式培訓為主。對于新上崗人員的培訓，要鼓勵采取以案例式、體驗式為主的教學形式，以便于新上崗人員迅速掌握工作方法、適應工作需要；對于已在崗多年人員的繼續教育，要鼓勵采取以研討式、互動式為主的教學形式，以引導在崗人員勤于思考、改進工作。3、教育培訓時間應從以一次性3至5天培訓為主，逐步轉變為以多次性按天與按周設課相結合的培訓為主。針對檔案人員兼職多、專業文化程度低等情況，開辦不同時間段的培訓班，為檔案人員根據實際情況參訓提供更多的選擇。4、教育培訓方式應從傳統面授課程培訓為主，逐步轉變為以網絡自學與面授教學相結合的培訓為主。針對檔案人員文化程度高、中青年人員多等情況，充分發揮網上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強等優勢，在北京市檔案信息網上開辟學習園地，增加可以自學掌握的檔案專業基礎知識和新知識，并能在網上隨時解答學員學習中遇到的問題。對于新上崗人員，面授教學主要解決實操問題；對于已在崗多年人員，面授教學應側重于對新理論、新知識、新規則、新技能的研討、交流。

三、以注重能力、學以致用為目標

檔案教育培訓應根據不同崗位對人員素質與能力的需求，以及檔案事業發展對檔案人員知識更新的要求，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，圍繞檔案人員最想學到的知識、最想掌握的技術、最想解決的問題，不斷完善原有崗位培訓和繼續教育的教學模式，形成有助于培養檔案人員實際工作能力和創新能力的教學體系，最終達到學以致用、提高檔案工作質量與水平的目的。

針對檔案人員兼職多、中青年人員多的現狀，在教學內容上，應加強電子文件與檔案管理內容的培訓，提高檔案人員應用信息技術管理檔案工作的能力，以便在有限的工作時間內提高工作效率；在教學方式上，應針對新上崗的人員和已在崗工作多年人員的不同需求增加不同專題的網絡教學內容，增強檔案人員應用網絡資源進行自學的意識和能力。

針對檔案人員文化程度高，而檔案專業文化程度低的現狀，在教學形式上，應注重采取案例式教學，增加檔案管理的實操課程，以使新上崗的非檔案專業畢業的人員盡快掌握工作方法，提高其業務能力。同時，還應注重采取研究式、互動式的教學形式，以培養已在崗多年的非檔案專業畢業人員分析、研究問題及創新工作的能力。

針對不同崗位對人員素質與能力的要求,應分級分類組織不同類型的培訓班。對于檔案部門領導的培訓，應重點組織檔案工作的法律法規與方針政策、時事形勢以及檔案工作面臨的新問題與發展趨勢等方面內容的培訓，以提高檔案部門領導干部依法履職和科學決策能力；對于檔案館、室業務人員的培訓，應針對檔案館與檔案室的職能與任務不同，分別組織其進行檔案收集、整理、鑒定、保護、編研與利用等方面內容的培訓，以提高其精通業務和創新工作的能力；對于檔案局的行政管理人員的培訓，應重點加強檔案法制建設和檔案標準規范的培訓，以提高其依法行政、規范指導的能力。

四、以培訓與考核、培訓與使用相結合為保障

檔案法律法規明確檔案人員應當“具備專業知識”，各級檔案行政管理部門應當組織、指導所管范圍或所轄區域的“檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓”。為了使檔案法律法規對有關檔案人員教育培訓的規定落到實處，應做好培訓與考核、任用的結合或關聯工作。

做好培訓與考核相結合，要求檔案教育培訓的組織者應嚴格考核制度，科學、合理地設計考核內容和考核形式，確保考核成績能真實地反映檔案人員學習、掌握專業知識的實際水平；各級檔案行政管理部門要在做好檔案教育培訓指導工作的基礎上，加強對檔案教育培訓組織者培訓情況的考核以及對各單位保證檔案人員依法進行專業知識學習情況的檢查、考核。

做好培訓與使用相結合，要求各單位在調配、任用檔案人員時應考慮其是否參加過相關崗位檔案專業的教育培訓及其考核的結果。如調配的檔案人員未達到相關崗位的檔案教育培訓的要求，應在到崗后一年內完成相應內容的培訓任務；依據《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規定，組織（人事）部門在任用考察檔案干部時，應將其接受教育培訓，其中包括檔案專業教育培訓的情況，作為一項重要內容。

各級檔案行政管理部門要將對檔案教育培訓組織者和各單位有關教育培訓的檢查、考核結果作為對單位或部門評先表彰的重要依據之一；要將檔案人員參加培訓與考核情況作為其申報檔案專業技術職稱評審的一個基本條件，并作為對個人評先表彰的重要依據之一。

作者單位：北京市檔案局