社會主義和諧社會視域中高等教育發展的新要求

王賀勝

摘要：高等教育在和諧社會發展中具有特殊重要的地位和作用。當前，高校應按照構建社會主義和諧社會的要求，科學制定戰略，適度拓展主體，努力提升大眾化程度，不斷轉變和創新運行機制，最終實現科學發展、和諧發展。

關鍵詞：社會主義和諧社會； 高等教育； 科學發展； 和諧發展

中圖分類號： G６４０ 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０2－００１４－０３

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。高等教育肩負著培養構建和諧社會所需人才的重任，對社會發展作用顯著。從和諧社會的視角出發，分析高等教育在構建社會主義和諧社會中的使命，對于推動高等教育事業實現科學發展、和諧發展、創新發展具有重要現實意義。

一、高等教育在構建社會主義和諧社會中發揮重要作用

社會主義和諧社會的發展離不開高等教育，高等教育的發展也需要和諧的社會環境，這兩者互相促進、互相推動。

1.構建社會主義和諧社會有利于高等教育應對新環境和新形勢

從國內社會發展看，改革開放以來，中國有了突飛猛進的發展，取得了世人矚目的成就。但也確實積累了一些社會矛盾和問題，亟待解決，例如，貧富差距問題、干群關系問題、社會誠信問題、公共道德和職業道德問題等。從高等教育本身看，大學生就業形勢不樂觀；教育資源在校際之間差距越來越大，不平等競爭十分嚴峻；政府教育經費投入不足，許多高校經濟困難；部分學生之間生活水平差距較大，心理問題不少，高校穩定工作面臨很大壓力。

從國際形勢發展看，雖然和平與發展是主流，但國際環境多變，綜合國力競爭激烈，發達國家對我國政治、經濟、科技以及軍事的壓力很大。同時，高等教育的國際競爭也十分嚴峻，許多外國教育機構進入中國，生源爭奪日趨加劇，我國一些名牌大學最優秀的畢業生出國留學，學成歸國服務的數量卻相對較少。

在這種形勢下，黨中央提出構建社會主義和諧社會的宏偉目標，更好地正視現實，化解矛盾，促進和諧，加快發展，對于高等教育事業的改革發展意義十分重大。

2.發展高等教育有利于促進構建社會主義和諧社會

（1）高等教育為構建和諧社會培養所需人才在社會主義和諧社會的六個要素即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處能不能實現、實現到什么程度，都與發展首先是經濟的發展密切相關。從這個意義上講，發展尤其是社會生產力的發展，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會生產力的發展離不開人才。人才資源如何開發？毋容置疑，主要靠教育。教育能夠根據社會的需要和人的發展的需要，有計劃、有目的地把價值觀念、行為規范、科學知識、勞動技能等傳遞給受教育者，開發其潛能，提高其素質。而在由初等教育、中等教育和高等教育構成的三級教育體系中，高等教育在人才的培養和開發中起著極其重要的作用。高等教育源源不斷地為社會培養和輸送科學家、工程師、企業家、醫生、社會活動家、教師、政府公務員等各行各業人才。聯合國曾做過一項調查，以一個文盲勞動者的勞動生產率為基數，小學文化程度的勞動者可提高４３％，中學文化程度的勞動者可提高１０８％，大學文化程度的勞動者則可提高３００％。因此，高等教育必須著眼于為構建和諧社會創造物質基礎提供更多的高素質人才，加快發展步伐。

（2）高等教育縮小和諧社會的貧富差距縮小收入差距，維護社會公平，是構建和諧社會的重要方面。解決這些方面的問題固然要靠體制、機制改革等，但也要靠教育。一般來說，受過高等教育的人，是高收入職業的機會也就越多，得到的收入也就越高。但一個不爭的事實是目前我國能接受高等教育的人口比例還比較低，盡管高等教育的入學率已突破15％，但與發達國家60％以上的水平相比差距很大，高等教育仍處在大眾化的初始階段。著眼于縮小貧富差距、構建和諧社會發展高等教育，既要整合和充分利用教育資源，逐步擴大高等教育的規模，讓更多的人有接受高等教育的機會；又要根據社會發展的需要完善高等教育的層次類型結構，著力于培養學生創業能力、創新能力和其他實踐能力，增強對社會經濟發展的靈活反應能力和適應能力，使他們進入社會后，有能力創造更多的社會財富，更多地分享經濟增長的成果。

（3）高等教育促進人的全面發展以人為本，促進人的全面發展，是構建社會主義和諧社會的根本出發點。教育作為一種培養人的活動，具有促進人的全面發展的功能。促進人的全面發展，也是教育的根本目的。作為國民教育體系的最高階段，高等教育是促進人的全面發展的一個極其重要的環節，它通過其教學、科研和社會服務，一方面，傳承已有的科學知識，提高受教育者的思想素質和科學文化素質；另一方面，又創造新知識，并通過教學和社會服務系統地、迅速地傳播和應用這些新知識，進一步挖掘人的潛能，提高人的能力，從而促進人的全面發展，并通過培養人來促進社會的發展。

二、構建社會主義和諧社會對高等教育發展提出新要求

構建社會主義和諧社會的目標為我國高等教育事業指明了發展方向，提供了有利環境，同時也對高等教育發展提出了新的更高的要求。

1.正確認識高等教育規律，制定長期戰略和政策

當今世界綜合國力的競爭歸根結底是科技和人力資源的競爭，而教育特別是高等教育已成為提高國家人力資本素質的關鍵因素。因此，黨的十七大明確提出優先發展教育、建設人力資源強國的奮斗目標。高等教育事業要為實現這一目標作出積極貢獻，首先必須立足長遠、把握全局，進一步認識和把握高等教育規律，規劃制定高教發展戰略和政策，充分發揮高等教育對經濟社會發展的推動和促進作用。要以科學發展觀為指導，在堅持以人為本、德育為先的基礎上，制定出高等教育中長期發展的總體規劃，對提高高等教育毛入學率、加強高等教育學科建設、加強師資隊伍建設、強化教學科研管理以及提高教育質量和辦學水平等問題進行深入系統的分析和研究，提出有效的、可操作的政策和措施，切實為高等教育發展提供理論和制度依據，從源頭上保證高等教育發展與和諧社會建設的一致性。

2.大力發展高等教育，實現教育主體多樣化

教育經費的供求矛盾一直都是制約中國教育發展的“瓶頸”之一。長期以來，我國教育主體大多數是由國家或地方投資建立的公辦學校。由于經費來源較為單一，造成教育投入不足、資源不能得到合理的配置以及辦學效率不高等弊病,從而衍生出一些影響社會和諧的問題。當前，要滿足大力發展高等教育、適度擴展總體規模的需要，除了政府繼續加大投入外，還要開源節流、靈活機制，廣泛引進社會團體、國有企業和民營企業、個人或其他社會團體成為教育的主體，適當發展非公辦或民辦公助的高等教育。因為，教育主體的多樣化能夠為教育事業籌措大量的民間資金，減輕國家的經費負擔；能夠在很大程度上堅持學術自由與辦學自主性，促進科學文化的健康發展；能夠保證高等教育從少數化階段向大眾化階段乃至普及化階段的成功過渡；能夠為經濟部門尤其是中小企業輸送大量適用人才；能夠較好地滿足人們對教育多種服務功能的需求等等。

3.平衡高等教育發展差異，提升高等教育大眾化程度

在美國等西方發達國家，目前已經實現了高等教育大眾化，只要有學習能力和學習需求的人，都能接受高等教育。這是因為，其擁有足量的高等教育機構，使得高中畢業后接受高等教育的人數一直保持較高比例且持續增長。而與此不同的是，我國很多地區，尤其是中小城市仍然是一考定終生，出現了“千軍萬馬”過“獨木橋”的現象，高考落榜使很多人從此與高等教育絕緣。統計表明，我國18至24歲的適齡青年接受高等教育的比例只有10.5％，而在西方發達國家，這個比例一般都要達到60％以上。高等教育大眾化是趨勢，雖然我國在2002年，高等教育毛入學率已經達到15%，初步進入了高等教育大眾化階段，但是人口基數大、地區教育發展不平衡的問題比較突出，譬如東部、中部、西部地區高等教育對GDP的貢獻分別為1.47%、1.17%、0.68%，其中上海的貢獻率最高，達2.75%，而青海最低，只有0.17%。因此，要想實現我國經濟的可持續發展，以東部經濟發展拉動中西部經濟的崛起，就必須重視平衡發展各地區高等教育。同時，還應該發展多種多樣的高等教育形式，提高辦學質量，將高等教育由培育精英型向大眾化轉移，為社會輸送適用的合格人才，從而提高大眾的整體文化素質，促進社會和諧。

三、創新高等教育運行機制，實現科學發展、和諧發展

轉變和創新運行機制是高等教育發展的關鍵，是高等教育實現科學發展、和諧發展，推動社會主義和諧社會發展的重要方面。

1.不斷創新人才培養機制

高校的根本任務就是培養人才。在高校應該培養什么樣的人才這個問題上，美國教育家勞威爾主張自由教育和培養全面發展的人。他指出：“自由教育的精髓是學生具有正確的態度，熟知思考的方法，具有應用信息的能力，而不是僅僅記住一些事實，不管這些事實多么有價值。在當今復雜的世界中，自由教育的最佳目標是培養知之甚廣而在某一方面知之甚深的人。”他進一步指出：“學院應該培養智力上全面發展的人，有廣泛同情心和判斷能力的人，而非瘸腿的專家。”

近年來，我國一些高校首開先河，實行“訂單式”人才培養模式，與企事業單位簽訂合作協議。學校在開設專業課基礎上，新增相關課程，加大力度培養專業人才；企事業單位則為學校提供就業實習基地，學生參加培訓且成績合格者，畢業后可直接到單位工作。“訂單式”培養，打破了傳統的人才培養模式，讓學生掌握了實用技能，與用人單位增加了了解，拓寬了畢業生就業渠道。再如，南開大學堅持“課堂教學、校園文化、社會實踐”三位一體的人才培養機制。通過三個環節的緊密結合，為學生搭建自主學習、個性發展的平臺，實現傳授知識、培養能力、提高素質的協調發展。

2.努力規范管理機制和創新科研管理機制

一個創新和具有活力的管理機制是高校保持生機的源泉。研究現代高校管理機制所要解決的主要問題，就是運用何種方式與手段在大學內部合理地配置教育資源、協調決策行為，以實現高等教育的功能。在管理機制上，西方國家的高校曾采取評議會（又稱教授會）制度，體現的是“教授治校”的理念，有利于確立學術共同體對學術權力的有效控制，促進學術進步。基于評議會制度，在許多西方大學中已經形成了董事會領導、行政人員和教師合作管理的治理結構。這種治理結構既符合學術組織固有的特性，也反映了時代的要求。大學發展到新世紀，面臨的一個突出問題就是效率目標對學術目標的侵害，大學的治理結構在某種程度上既維護了學術權力，確保學術目標的實現，又能化解各種矛盾，使大學高效、和諧運轉。

近年來，我國高校內部以擴大學術權力參與為基本訴求的管理體制改革取得了一定進展，東北師范大學、中山大學、蘇州大學材料工程學院、復旦大學管理學院以及上海財經大學等相繼建立起院系一級的教授會。但是，我國大多數高校這方面的發展尚處于起步階段，還沒有建立起科學的組織機制。因此，應逐步建章立制，推進教授治學，促進學術管理的科學化和高校發展的和諧化。

同時，要創新科研管理機制。目前，國際流行的科研管理模式有很多，如美國的斯坦福大學提出了“技術許可辦公室摸式”等。近年來，我國高校也開始探索建立新的知識產權管理組織模式。譬如，中國科技大學、南開大學等高校就成立了專門的知識產權管理辦公室，以專利保護和合同管理為重點，逐步對知識產權進行規范、全面的管理，目前，在理順產權關系、保護知識產權、規避技術風險等方面已經取得了初步成效。

3.重視健全教育公平機制

教育公平是社會公平的重要基礎，堅持教育公平是構建社會主義和諧社會的應有之義。當前，應積極采取措施，建立健全有關機制，努力實現公平公正，辦好人民滿意的高等教育。

（1）合理配置高等教育資源，以促進實現高等教育公平要促進不同區域間高等教育的均衡發展，實現經濟發達地區與經濟欠發達地區高等教育的合理布局，逐步實現教育資源配置的基本均衡，逐步消除不同地區的高考錄取率的差異。

（2）建立補償機制，大力扶持貧困大學生順利完成學業，以維護高等教育公平在實行收費上學制度的同時，要逐步建立相關的利益補償機制，完善對經濟困難學生的資助政策，通過“獎、貸、助、補、減、免”等一系列措施，切實保障經濟困難學生進入高校的機會，從而更好地發揮收費上學制度對增加高等教育供給的積極作用，克服其消極影響。

（3）保障大學生充分就業和自主創業，以真正實現高等教育公平就當前來講，應當從多方面入手來保障大學生就業，一是政府和高等學校要履行職責，建立高效的“以內為主，以外促內”的高等教育質量外部和內部保障體系，提高人才培養質量，最大程度地保證大學生取得學業成功。二是高等教育專業設置和教學內容要適應社會進步和經濟發展的實際需求，大力推進創新教育，努力培養創新型人才。三是政府通過發展經濟，創造更多的就業崗位和機會以及暢通的就業渠道。四是高校切實加強大學生就業指導工作，鼓勵大學生自主創業，密切與就業市場的聯系。

參考文獻

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［責任編輯：楊淑珍］