從“舉國體制”到“全民體制”

薛　涌

“舉國體制”是否應該堅持?正在成為奧運會后中國體育之走向的關鍵問題。

“舉國體制”曾經是蘇聯東歐體育曾經實行的冷戰體制。在冷戰期間，體育特別是奧運會成為蘇美兩大集團展示和比較雙方社會制度優劣的舞臺。蘇東集團為了在這個舞臺上壓倒以美國代表的西方國家，決定集中全國的資源、用計劃經濟的方式培養專業運動員。這一招果然靈驗，蘇聯和東德到了1970年代在奧運會上全面戰勝了美國。考慮彼時的國內外環境，這一模式，也自然成為中國體育發展的樣板。以體校、專業隊為代表的“舉國體制”，就是這種“學蘇”模式的表現。

因此，分析這一模式的問題，就必須把其重置于冷戰體制中來觀察。冷戰結束后，西方有許多分析家討論為什么蘇東集團最終會失敗。其中一個要點，就在于其軍工的“舉國體制”導致了整個經濟的破產。這對我們理解“舉國體制”很有啟發。

眾所周知，冷戰以蘇美的軍備競賽為核心。但是雙方進行這種軍備競賽的模式不同。美國用的是市場經濟的全民體制，把軍工交給民間的企業去發展。比如波音公司，在軍工業中舉足輕重，但也是民用航空業的首席。這樣，軍工技術的新發展馬上可以轉化到民用工業上來，軍工的投資刺激了經濟的發展，兩者相得益彰。

蘇聯則采取計劃經濟的“舉國體制”，把全國的資源集中起來，秘密研發軍工技術，把軍工和民用工業嚴格隔絕起來。這樣，軍工技術的發展就無法回饋整個國民經濟。不僅如此，因為軍工從民用工業中拿走了寶貴的資金，兩者成了有你沒我的“零和游戲”，軍工越發展，國民經濟的負擔就越大，導致了全面的落后。

體育也是如此。美國的體育是市場經濟的全民體制。以我個人有限的經驗看，美國每個高中都有一個奧林匹克標準的運動場(絕大部分帶看臺)、一塊棒球場、幾個籃球場、體育館等等運動設施。高中生中有四分之一到五分之一的人參加運動隊，每天經常訓練兩個小時以上，高水平的訓練四個小時。美國的大學，則有40萬學生運動員。美國的奧林匹克選手，就是這樣培養出來的。

奧運會上的任何新技術和發明，馬上回饋社會。比如自行車技術，可謂日新月異，高技術的自行車比一輛普通汽車還貴。今天奧運選手用明天市場上就賣。贊助商包了運動員的訓練費用賺的是老百姓的錢。而他們賺錢，是建筑在老百姓從事體育運動的基礎上的。舉個例子，美國是游泳王國，奧運會是推廣游泳的大好機會。每到奧運會，參加游泳的人數就會猛跳上5％到6％，大大提高全民健康水平。

菲爾普斯奧運會后回國，沒有紅地毯，沒有鮮花，哪個機場下飛機也不知道。但是，在24小時之內，他時差沒有倒過來就跳進普通的游泳池，教四五歲的孩子游泳。他所帶動的游泳熱，恐怕要破往年奧運會的紀錄。這自然也給他的贊助商創造了推銷體育用品的機會。

這樣，奧運會成績越好，民間體育越發達，國民越健康，同時還給企業提供了贏利的機會，刺激了經濟的發展，幾個方面都相得益彰。

“舉國體制”則如同蘇聯的軍工體制，把資源人才都集中起來，脫離社會，甚至和民間體育搶資源。

我在中國住了三十多年，基本沒有機會親眼見過國家級的運動員。可是，我到美國讀書的第一年，去學校的游泳池學游泳，發現隔壁泳道上的女孩子手里拿個浮力板、用腳打水就比我使出渾身力氣游得還快。后來一問才知道，人家是游泳隊的，而且這個游泳隊里就有美國奧運會的隊員。我這個旱鴨子，竟有幸和奧運會運動員(說不定還是個獎牌或金牌得主)同池訓練。以后我每下水前都要觀察人家的動作，甚至潛水從水下觀察，技藝也增進了不少。這，就是全民體育。

中國在奧運會上的成就是值得祝賀的，但是，這種成就不應該掩飾我們的問題。

現在中國正大步邁向市場經濟，經濟發展是一切之中心。中國體育的目標，主要應該是提高全民的健康水平，減少經濟發展的醫療保健成本，并推動和體育有關的產業的發展。這樣的目標，靠計劃經濟的“舉國體制”絕不可能達到。中國的體育，必須向教育化、商業化的全民體制轉型。