中國(guó)律師身份符號(hào)的變遷

北　柳

中國(guó)律師經(jīng)歷了一個(gè)身份上的變遷過(guò)程。

1979年被認(rèn)為是中國(guó)第一個(gè)立法豐收年。年內(nèi)，伴隨一系列重頭法律出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一次以國(guó)家立法的形式確認(rèn)了律師的法律地位。

1980年初，鄧小平強(qiáng)調(diào)，律師隊(duì)伍要擴(kuò)大，不搞法制不行。這一指示為律師制度的恢復(fù)定下了總基調(diào)，明確了律師業(yè)發(fā)展的方向。同年8月，五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》，律師執(zhí)業(yè)漸近進(jìn)入規(guī)范化、制度化、法治化的軌道。

次年3月，司法部出臺(tái)《關(guān)于健全律師工作組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題的批復(fù)》。是年底，全國(guó)各地?fù)?jù)此建立起法律顧問(wèn)處1465個(gè)，在各顧問(wèn)處從業(yè)的律師工作人員總計(jì)約5500人。

1986年7月，第一次全國(guó)律師大會(huì)在京召開(kāi)，大會(huì)宣告成立中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)，并通過(guò)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》。這意味著中國(guó)律師開(kāi)始有了自己的組織，邁出了行業(yè)自治的第一步。

彼時(shí)，中國(guó)的律師被定義為國(guó)家干部，屬于“國(guó)家的法律工作者”。

1988年6月，司法部發(fā)布《合作制律師事務(wù)所試點(diǎn)方案》，打破了國(guó)家包辦律師事務(wù)所的傳統(tǒng)格局。從此以后，實(shí)行自負(fù)盈虧的合作制律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師必須辭去公職身份。

1993年，是一個(gè)重要的拐點(diǎn)。是年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》，進(jìn)一步提出采取多種形式、加速建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的律師組織和律師隊(duì)伍的要求，不再以生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)和行政級(jí)別的屬性界定律師及律師事務(wù)所的性質(zhì)。

1996年，《律師法》頒布，律師被明確界定為“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。全國(guó)律協(xié)會(huì)員部主任寧弘告訴《中國(guó)新聞周刊》，這意味著，律師由具有公職身份的國(guó)家法律工作者轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g維度的社會(huì)法律工作者，律師角色的民間色彩開(kāi)始凸顯。

1997年10月，中共十五大報(bào)告將律師事務(wù)所定位為“社會(huì)中介組織”。自2000年起所有自收自支的國(guó)資所開(kāi)始實(shí)行與市場(chǎng)接軌的脫鉤改制。中國(guó)律師的角色定位逐漸實(shí)現(xiàn)了從公職性向民間性回歸。

“公正的選舉制度的建立，是律協(xié)能否真正自治，真正擺脫‘二政府的色彩，展現(xiàn)民間性的關(guān)鍵所在。”李方平說(shuō)。