發展是我們堅定不移的追求

張志元

檔案工作是國家政權、政治和經濟建設以及社會生活、社會發展和文化事業建設的重要組成部分。檔案作為歷史的真實記錄，對于改革開放、促進經濟社會發展、傳承人類文明的作用是不可替代的。伴隨著改革開放，特別是近幾年來，我們房山區的檔案工作以科學發展觀為指導，解放思想，創新理念，結合地區實際，在全區工作大局中尋找檔案自身工作的著力點，使全區檔案事業獲得了新發展。

一、創新工作理念，突出檔案為小康社會服務的實效性

服務是檔案工作的靈魂。立足本區實際，遵循檔案事業發展規律，為全區經濟社會發展提供優質服務，檔案工作才能生命之樹常青。

近幾年來，我區檔案工作在科學發展觀統領下，立足現實，緊跟區委區政府工作大局，不斷把服務向經濟、社會等領域延伸，實現了服務價值。早在五年前，我們就結合房山農村小城鎮建設的實際，在深入調研的基礎上，努力爭取使“關于小城鎮檔案管理工作的調研課題”在市檔案局立項，并于兩年后的2005年結題。在對試點單位小城鎮建設檔案管理工作進行論證的基礎上，對竇店鎮的小城鎮建設檔案管理工作進行重點指導，收到可喜效果。同年8月，北京市檔案局組織全市各區縣檔案局在竇店鎮召開小城鎮建設檔案管理工作經驗現場交流會，推廣房山小城鎮建設檔案管理的做法。10月，在古都西安召開的全國農業農村檔案工作聯系單位經驗交流會上，房山區又代表北京市介紹了小城鎮檔案管理工作的經驗，受到國家檔案局領導和與會人員的一致好評。房山區小城鎮建設檔案管理的新做法，在一段時期內成為農村小城鎮建設檔案管理的新模式，為異軍突起的小城鎮建設事業提供了有益的支持和幫助。

我們抓住全區農業產業結構調整的契機，主動與區農產品產銷協會溝通協商，提出在農村經濟合作組織中建立檔案的新課題，得到積極響應。通過多次對農村經濟合作組織人員、收入和產銷等現狀的調查分析，初步形成了《農村經濟合作組織檔案管理研究》和《房山區農民專業合作經濟組織檔案管理指南》以及《農民專業合作經濟組織各類檔案歸檔范圍和保管期限表》等，對房山區農村經濟合作組織的建檔工作起到了良好的指導作用，農村經濟合作組織建檔進一步規范。

當前，我們正在創新思路，積極運作，進一步拓寬農業農村特色檔案和國企、民生、社區等專項檔案管理工作渠道，突出工作的實效性，為新農村建設和小康社會提供服務。

二、加大基礎建設力度，提高檔案館服務水平

硬件建設是提高檔案工作整體水平、實現檔案工作新目標的基礎。近年來，我們在區委區政府有力支持下，下大力氣，加大投入，使檔案保護保管和提供利用服務條件得到根本性改善，以檔案館新館建成啟用為標志，實現了檔案設施設備硬件建設的新突破。據統計，房山區僅2003至2007年的五年間，就投入資金近2000萬元，專項用于檔案館新館及其硬件設施建設。投入31.6萬元，用于開展檔案資料征集、檔案保護搶救、檔案科研編研、檔案展覽制作和檔案專業教育培訓等，使房山區檔案事業在發展中打了漂亮的翻身仗。現在，區檔案館新館已成為房山區的標志性建筑之一。局館內具備了良好的辦公條件，高配置計算機人手一臺，檔案掃描、復印、拍照、保護等設備齊全，業務功能用房預留充足，檔案庫房滿足接收需要，愛國主義教育基地功能完善，消防和安保設施符合要求，館樓及院落環境優美整潔。特別是今年以來，為配合《國務院政府信息公開條例》的有效實施，區政府投入20余萬元，在區檔案館建立了政府信息公開查閱中心，安裝了供查詢政府公開信息的電子觸摸屏、電子顯示屏，配備了高配置電腦，添置了高速掃描儀和打印機，配齊了擺放政府公開文件的專柜，還安裝了空調，擺放了飲水機和休閑桌椅，為社會和公眾查閱利用政府公開信息創造一切所需條件，提供全方位服務。不少檔案同行和有關領導給予較高評價。

硬件設施的改善，全面強化了公共檔案館的各項功能，為我區檔案事業向著更高層次發展奠定了堅實基礎。

三、挖掘檔案資源辦展，充分發揮愛國主義教育基地作用

利用檔案辦展覽，發揮愛國主義教育基地功能，是檔案館的重要職能。近年來，我們抓住檔案館新館建設的有利條件，求得區委、區政府和有關部門的支持，在保留原有檔案展覽的基礎上，對檔案展廳的結構和總體布局進行了統籌規劃，對展覽內容進行了充實，以文字、圖片、實物等載體為依托，將獨特的教育資源、豐富的教育內容在有限的空間和平面得到充分展示。

我們的愛國主義教育基地工作突出了以下三個特點：一是彰顯檔案特色。幾年來，我們利用檔案資料制作推出了《房山區保持共產黨員先進性教育成果展》、《<碧血太行>——抗戰勝利六十年圖片展》、《足跡》、《走進房山》、《百姓與檔案》、《特色檔案陳列展》和《歷史的記憶》等專題展覽。這些展覽特色鮮明，別的部門難以組織舉辦。二是活動多。我們辦展不是為辦展而辦展，而是辦展與活動緊密相連，以展覽支撐活動，以活動促進展覽。在重大紀念日和青少年入隊、入團、成人宣誓等特殊的日子，開展“愛房山愛家鄉”主題教育、重走“紅色郵路”、聽老勞模講故事、觀看教育題材電影光盤等活動，連續兩年承擔對區內軍轉干部進行區情教育的任務，增強了檔案展覽教育的針對性。三年多來，共有來自區內外的近16萬人次參觀檔案展覽。為了擴大教育面和社會影響力，我們還把展覽辦到農村、社區、機關等基層單位。三是效果好。經過多年來不懈的努力，房山區檔案館愛國主義教育基地發揮了重要的育人作用，實現了良好的教育效果。通過展覽，人們認識了檔案，了解了檔案，同時也增強了愛家鄉、愛祖國的感情。

由于我們出色的工作，檔案展廳成為對人們進行愛國主義教育的開放式課堂，為全區的愛國主義教育工作做出了突出貢獻。2007年，被北京市愛國主義教育基地領導小組命名為市級愛國主義教育基地。

四、依法治檔，著力推進檔案規范化管理

嚴格檔案執法檢查，加強監督，是做好檔案工作的保證。近年來，我們按照北京市檔案局和區政府法制部門的要求，結合本區實際，加大對檔案工作監督檢查的力度，使檔案管理邁上制度化、規范化軌道。

為了推動檔案依法行政管理健康有序開展，我們將檔案行政執法工作作為檔案管理工作中的重中之重，每年都與區政府簽訂行政執法責任書，并先后制定出臺了《行政執法責任制和工作制度》、《行政執法工作手冊》和《行政執法工作流程》等文件，使檔案行政執法工作有據可依，更加規范。在每年一次的全區檔案行政執法檢查過程中，我們始終遵循“執法必嚴、違法必究”的原則，按照與區法制辦聯合制發的檢查通知和行政許可、行政執法規范程序開展工作，先后依法辦理兩項行政許可事項，并對執行《檔案法》不力的個別單位下發限期整改通知書或黃牌，以示警告。在檢查的形式上，針對每年工作的實際，明確不同的檢查重點，或進行抽查，或進行集中檢查，并做好詳細記錄，由被檢查單位的主管領導、檔案員和執法人員在檢查記錄表上簽字，定期進行跟蹤復查。為提高執法水平，我們努力加強檔案執法聯絡員和檔案員兩支隊伍建設，組織參加市、區檔案法制繼續教育學習和培訓，在舉辦各種業務培訓班時對檔案法規知識作為重點內容進行講解。我們還利用《檔案法》頒布實施20周年、奧運會倒計時100天法制宣傳活動和全區法制宣傳日活動等契機，通過電視、報刊、展覽等媒體和上街、深入單位、學校、社區、鄉村開展咨詢等形式對檔案法律法規知識進行廣泛宣傳，擴大檔案法制的宣傳面，努力營造檔案法制氛圍，促進社會檔案法制觀念進一步增強。

由于我們在檔案行政執法工作中取得較好成績，被市檔案局評為2004—2005年度檔案行政執法先進單位，被區政府依法治區領導小組評為2001—2005年法制宣傳教育先進集體，法制科從2001年開始連續五年被區政府評為優秀執法科室。

五、加強隊伍建設，為推動檔案事業發展提供保證

實現全面建設小康社會的目標為檔案工作提出了新的任務和要求。檔案事業的發展迫切需要建立起政治堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明的高素質檔案專業隊伍。據此認識，我們把打造一支思想過硬、素質優良、善打硬仗的團隊作為目標追求。在思想建設上，我們充分發揮局黨組織的作用，把經常性的思想政治工作融入日常業務工作和學習中，始終把建設高素質的干部隊伍作為重要環節來抓。通過開展“實踐‘三個代表，優化發展環境”主題教育活動，“保持共產黨員先進性教育”活動，學習黨的十七大精神活動，學習許振超、崗位建功業活動，學習卞鋒煜、崗位做奉獻活動和向冰雪災區、四川汶川地震災區捐款等活動，干部的心靈得到凈化。在制度建設上，我們結合局館實際，把多年來制定形成并行之有效的各項規章制度匯編成《基礎工作文件匯編》，下發給每一名干部，對規范干部行為、提升干部素質起到積極作用。在業務教育培訓上，我們每年都制定年度學習培訓計劃，對培訓工作進行具體安排，對培訓內容、形式、標準和要求作出規定。通過參加不同專業和層次的學歷教育、繼續教育、黨校進修、中短期培訓等，檔案干部隊伍的專業水平和業務能力得到顯著提高。截至2007年底，全區處級立檔單位專兼職檔案人員96%為大專以上學歷，機關、企事業單位、學校、社區、鄉鎮辦事處和村一級的基層檔案人員都經過崗前培訓，按要求做到持證上崗。區檔案局（館）28名機關干部除一名工勤人員外都達到大專以上學歷，其中1名為研究生學歷，18人為大學本科學歷。檔案干部隊伍綜合素質的提高，確保了檔案業務指導、檔案接收管理、檔案保護鑒定、檔案資源開發、檔案成果利用、檔案信息化建設、檔案法制建設和檔案宣傳工作的質量。