縮小“數字鴻溝”責無旁貸

當今時代，信息通信技術的廣泛應用，極大地促進了社會生產力的飛躍發展，使人們的生產方式、生活方式發生了深刻的變化。大力發展信息通信業，推動經濟和社會全面發展，已成為世界各國的普遍共識和戰略選擇。作為發展中的經濟體，我國政府高度重視發展信息通信業，實施了以信息化帶動工業化、工業化和信息化融合的跨越或發展戰略，取得了令人矚目的積極成效。

目前，我國的固定電話、移動電話用戶總數已達9．27億戶，電話普及率為70．5％；互聯網上網人數達到2．21億，互聯網普及率達到16．8％；境內的中文網站達到160萬個，其中大部分是個人網站。信息通信技術日益廣泛地應用于國民經濟和社會發展的各個領域。在推動經濟、社會協調發展中發揮著越來越重要的作用。同時，我們也清醒地看到，中國信息通信業的整體發展水平還有待進一步提高，城鄉之間、區域之間的發展還很不平衡，縮小“數字鴻溝”的任務依然艱巨。當前，我國政府正積極致力于全面建設小康社會，進一步加快信息通信業發展，以更好地滿足現代化建設對信息技術、網絡和服務日益增長的需求。

亞太地區是全球經濟增長最快、最具發展活力的地區之一，同時也是發展極不平衡、貧富差距非常明顯的一個區域。在信息通信領域，情況也是如此，發展水平差異很大，“數字鴻溝”甚至還在進一步擴大。差距不僅體現在信息通信技術、網絡的發展和覆蓋水平上，也體現在社會各方面和公眾對信息通信技術的認識水平和使用能力上，體現在信息通信技術的應用水平上。因此，建設一個以人為本、面向發展、廣泛包容的信息社會，以更好地促進經濟和社會發展，改善人民生活，是我們需要共同面對的挑戰。

一、加快發展農村通信，提高普遍服務水平。農村通信發展滯后在很大程度上制約了農村經濟發展和社會進步，這是包括中國在內的許多發展中經濟體共同面臨的問題。我國政府高度重視農村通信發展和信息化建設，在全國范周內實施了“村村通電話工程”，推動企業加大投資力度，積極開發各種適用技術，取得了積極成效。目前，全國通電話行政村的比重已達99．5％，29個省份實現了全部行政村通電話；互聯網在農村的覆蓋范圍也在不斷擴大，全國92％的鄉鎮開通了寬帶。在“十一五”規劃中還明確提出，到2010年要基本實現全國“村村通電話，鄉鄉能上網”的目標。

二、加強信息通信技術推廣應用，不斷提高信息化水平。信息通信技術和業務的不斷發展，為我們應對“數字鴻溝”和更有效地服務經濟、社會發展提供了新的思路和手段。比如移動通信和互聯網，發展和應用的前景就非常，廣闊。在中國，隨著移動電話業務的快速發展，短信等移動增值服務高速增長，電信企業還通過組織研發應用技術、開發專用終端設備等途徑，積極參與農業、金融、教育、醫療等各個領域的信息化建設，取得了明顯成效。尤其是在農村信息化建設方面，目前我國建有涉農網站6000多個，電信企業建立了許多農村綜合信息服務平臺，為農牧民提供農技、市場、勞務、教育、文化、娛樂等各方面的綜合信息服務。在“十一五”規劃中，我國政府已將信息技術推廣應用和支持農村信息化建設列為工作重點，目標就是發揮信息通信技術的潛能和優勢，推動國民經濟和社會各領域的信息化進程。

三、把握網絡融合的發展機遇，大力推進產業創新與轉型。從全球范圍看，當前信息通信技術和業務日益呈現移動化、寬帶化、IP化、多媒體化的發展趨勢。網絡融合已經成為大勢所趨，這種融合不僅是固定網與移動網的融合。還包括移動網與互聯網以及電信網與廣電網的融合。我們應該認真把握網絡融合帶來的發展機遇，進一步加強技術創新，積極推進電信運營企業向綜合信息服務企業轉型，加快數據多媒體業務的發展，不斷提高非話音業務收入在總業務收入中的比重，努力拓展新的發展空間。同時，新的技術、網絡、市場和業務環境的不確定性，又將對信息通信未來的發展模式和監管方式帶來深刻影響。

四、加強合作，不斷推動人力資源開發和能力建設。人力資源能力建設是實現數字繁榮和經濟社會可持續發展的關鍵所在。推進信息社會建設，不僅需要完善的信息通信基礎設施，更重要的是需要提高社會公眾對信息通信技術的認知，并具備必要的技能和知識。我國政府高度重視信息通信領域人力資源開發工作，通過高等專業教育、在職培訓和國際交流等多種方式培養了一批高素質的技術和管理人才。因此，應充分發揮政府、企業和教育機構的資源和優勢，加強APEC各經濟體之間在人力資源能力建設方面的合作與交流，共同推動管理、技術和應用等各個層面能力建設水平的提高。