武漢ｖｓ武大：誰為誰“讓路”？

楊時旸

一座高架橋背后的人文景觀與城市規劃之爭

一邊是百年名校的人文景觀，一邊是九省通衢的市政規劃。當一座高架橋將在武漢大學側門拔地而起時，激烈的博弈發生了。

與校方數次溝通未果后，武漢市政府決定開工。但工程隨即被武漢大學成功阻止——武大與武漢市同樣位列副部級單位；4.7萬名學生中有人提出了“游行申請”；這些都成為博弈的重要砝碼。

本來，高校和地方之間的關系更多是互相依存。比如，武漢市現任市長就是武漢大學的畢業生；始于1999年的部署高校“省部共建”，則讓地方政府在資金和新校區擴建等方面，對高校有著制約能力，而校方調整本地生的招生比例，可能作為維護關系的回報。

2008年7月初，當《中國新聞周刊》記者來到現場時，高架橋工地仍未復工。武漢大學正在組織專家，對高架橋方案進行論證。人文與交通，地方與高校——雙方是否能夠找到一個平衡點，仍是懸疑。

“中國市場經濟變革的大環境下，利益主體的多元化已是不爭的事實。”有評論指出，“不同利益主體間的相互尊重、溝通和協商已為現實所必需，以往的多次經驗和教訓皆已反復證明：無條件犧牲個體和局部利益，并不能給社會帶來真正的公平、效率和進步。”

曾經忙碌的數百名工人撤出了，轟鳴的推土機聲停止了。武漢市洪山區珞獅路中央——那個巨大的高架橋工地里，沒有任何施工的跡象。一位項目經理正讓保安在工地周圍安裝鐵絲網，防止小偷的光臨。

工地中央，約兩層樓高的數十個水泥橋墩已拔地而起。而在施工擋板約10米外，就是武漢大學的圍墻。

緊鄰百年老校的宏大工程

這座設計中的高架橋主體橋身及相關匝道全長2235米，采用全封閉快速路的方式。它屬于武漢市二環路改造的一部分，是該市史上最宏偉的路橋工程之一。武漢市民對這座高架橋寄于了“天塹變通途”的希望——按照市政府的說法，竣工后可以解決數十萬人的出行難題。為此，包括武漢大學在內的理工大學到車湖賓館段，總投資已達12億。

洪山區街道口——這個高架橋的施工處，一直是武漢“最著名”的交通擁堵點。如果乘坐出租車經過這里，司機通常會詢問是否可以繞路，否則，一段50米的路或許需要20分鐘才能通過。

但對于比鄰大橋的武漢大學來說，這個鋼筋水泥的巨型建筑如同噩夢。高架橋位于分為南北兩段，北段一部分經過武漢大學側門。一旦成型，將有幾十米長的橋身橫跨于武漢大學側門外，橋身高約10米。

“一旦高架橋建成，百年老校風貌不再。”在這所著名高校反對下，2008年6月4日，工程被叫停。

武漢大學的歷史，可以追溯到1893年清末湖廣總督張之洞奏請清政府創辦的自強學堂。從1958年毛澤東視察到2006年法國總統希拉克訪問，近百名國家領導人曾經光臨這個“中國最美的大學”。武大坐落于著名的珞珈山，北門正對東湖。每年春天的櫻花也是這里的一景。“不敢想象，在櫻花林中抬起頭就看到一座高架橋的感覺。”一位武大學生抱怨道。

“武漢所擁有的公司、工廠、嘩眾取寵的小區，在歷史的長河中都是曇花一現。只有武漢大學在大浪淘沙的歷史激流中，成為見證人類文化的中流砥柱。”武漢大學城市與設計學院院長張在元曾表示。

“我們也不知道什么時候可以復工。”施工方的一位項目經理說。因為工地約占整條馬路寬度的1/3，停工加劇了擁堵，工地兩側——分割珞獅南路和北路的十字路口，非高峰期也會排著約30米長的車隊。因為擁堵，經常有汽車突然開上行人便道。

而在此時，武大校方正在緊急搜集這座高架橋的資料，準備與武漢市政府再次“溝通”。

“為什么事先沒有征求我們的意見？”

武漢大學基建部副部長劉宇舟對《中國新聞周刊》記者表示，最初獲悉建高架橋消息是通過2006年11月3日的一封公函。這封信來自武漢市城市投資集團——它是武漢市所有市政建設的投資方，其下級橋建集團則是代建單位。公函明確提出，因為要在武漢大學旁邊實施高架橋工程，“特向武漢大學借地改造排水系統”。

因為疑惑，武漢大學并沒有回復。作為工程代建單位的武漢橋建集團，很快派一名工程師到武大接洽。“先找到武大基建部，基建部說不接待，要我們找校長。”接受《中國新聞周刊》采訪時，橋建集團副總經理劉偉說，“后來，武大方面又要求武漢市政府再出個文件。我們覺得犯不著，就沒再找武大借地。”在劉偉看來，借地的目的只是用來堆放施工材料、搭建臨時設施，武大不同意，他們可以另找地方。

2007年1月16日，武漢大學再次接到了武漢市政府辦公廳要求借地的函件。此時，武大覺得，應該搞清可能出現在自己身邊的龐大工程。校方以對二環線與學校規劃用地相交之處建設方案不清楚為由，于2007年2月8日致函市政府，“邀請市領導蒞臨學校指導工作”。

除了影響學校的人文風貌之外，距高架橋旁十幾米遠是一個被稱為茶港社區的教師宿舍區。校方認為：高架橋建立起來將使得三樓以下終年不見陽光，而四樓以上長期遭受24小時的汽車噪音以及粉塵污染。在這個小區的850戶人家中很多是武大教師。

但最重要的是，“這么大的一個工程，武大又是被涉及的最大的單位，為什么事先沒有征求我們的意見？”劉宇舟表示。

按照《中華人民共和國環境法》和《環境評價法》規定，一個大型市政項目需要經過環評才可上馬。而環境評估要求所涉及單位的法人代表發表意見。

涉及的單位范圍為，生態評估需要納入項目周邊300米內單位的意見，而噪音和大氣污染應納入周邊200米內單位的意見。這座高架橋其中的一段，與武漢大學楊家灣校區幾乎擦身而過。

“規劃前沒有征求我們的意見，這絕對是事實。”武漢大學發展研究院教授李光對《中國新聞周刊》記者說。這位教授被武大任命為高架橋“校內評估小組”組長后，曾多次向武漢市規劃局申請查看環境評估報告，但“對方一直默然處之”。最后他通過個人渠道，拿到一份只針對珞獅北路一段高架橋的環評報告。“至于二環線整個規劃的環評到底做沒做，我們不清楚。如果一個項目沒做環評，那么就一票否決。”李光說。

這份報告顯示，相關規劃部門曾隨機選擇46名武漢大學校內人員進行問卷，7人不同意建設高架橋，其中包括兩名學生。“環評中隨機抽取是一種最低級的辦法。選學生本來就不對，因為學生是流動的，而且環評沒有武大法定代表人的意見。”李光對《中國新聞周刊》說。

對于高架橋方案事先是否征求武大意見以及有關環評的情況，武漢市城市規劃局宣傳部書記何孝齊給出的回答是，“高架橋這個事情還在協商之中，我們不好私自接受采訪。”

借事說事？

2007年3月2日，湖北媒體《長江商報》刊發了武漢二環路建設規劃方案詳情。武漢大學方面稱，這是他們首次得知高架橋的具體情況，和大多數市民一樣。

根據武漢大學的要求，4月24日，武漢城投公司來校介紹高架橋具體方案。按照城投公司下級單位橋建集團的說法，為武大講解規劃方案“是出于對學校的尊重”。但這并不屬于橋建集團必須的義務——此前，橋建集團已派工程師與武漢大學接洽說明情況。

“那次，我們的工程師回到公司很氣憤，說武大蠻不講理。”橋建集團副總劉偉說。劉偉覺得很奇怪，“怎么蠻不講理呢？那下次開會我也去聽。”于是，4月24日，他和自己的上司——城投公司相關負責人一起來到武漢大學。