專升本“后遺癥”貸款３億擴校，老師上了銀行黑名單

王維博

“大躍進”式的合并建校后，三所專科院校終于如愿升格為本科。升本的喜悅尚未過去，巨額的債務陰云開始籠罩在全校師生頭上

中國人民銀行新鄉分行的辦公樓前，趙林手持一份“個人信用報告”，氣得發抖。這終結了他？

32歲的趙林是河南省新鄉學院中文系教師，2008年5月11日，她從人民銀行新鄉分行了解到，自己不僅欠工商銀行新鄉分行7萬元住房貸款，同樣的債務還包括欠上海浦東發展銀行鄭州分行的8萬元。

這份關于她的信用報告上，逾期未還款的記錄累計為7次，其中欠工商銀行的貸款最近還款日為2007年3月。

接受《中國新聞周刊》采訪時趙林說，兩筆貸款一筆是房屋抵押貸款，另一筆則屬于幫學校做的擔保，“兩筆錢都是幫學校貸的，我本人只提供了一張身份證。”

今年3月，她原本想到外地一家銀行貸款買房，但在登記買房時，當地銀行以她有數次逾期未還款記錄為由，拒絕向她提供貸款。

“如此多的逾期記錄，是不可能在再申請貸款買房的。”中國人民銀行新鄉分行調查統計科負責人介紹說，個人征信系統是自動抓取的，只要貸款人在其聯網的任何一家銀行有逾期未還款行為，都會被一一記錄下來，而且這些資料一經記錄8年內無法修改。

該負責人稱，不僅趙林，跟她同樣曾代原新鄉師專向銀行貸款的300多名老師，絕大多數都因未及時償還貸款而上了人民銀行的“黑名單”。

搭橋資金

事實上，趙林名下這兩筆貸款緣于新鄉學院建校時的一種“搭橋”資金。

“實際上，就是老師向銀行貸款后借給學校用，然后由學校負責償還本金及利息。”新鄉學院一位知情人士向《中國新聞周刊》解釋。2003年開始，原新鄉師專、平原大學、新鄉教育學院3所專科學校開始合并建校，為爭取貸款資金，兩所學校均大量借用老師個人資料變相向銀行貸款。

“這是當時合并建校時流行的一種做法，”該知情人士透露，因為老師只起“中介”作用，這樣的貸款被稱為“搭橋資金”。

學校貸款建校，緣何要老師搭橋？

2002年前后，原新鄉市師范專科學校首先開始謀求升本之路——擴招后迫切要求辦新校區，同時升本提高層次。

新鄉師專老校區面積僅有124畝，而新校區面積達到600多畝，一期建設資金接近3個億，而作為省屬學校的師專，每年的經費只有700萬元，巨大的資金缺口成為新校區建設的頭道難題。

為爭取更多的建設資金，新鄉師專成立了新校區建設指揮部，由指揮長陳先寶帶隊到各大銀行跑貸款，甚至還派人到中央爭取教育國債資金。

中國社會科學院的調查資料顯示：2005年以前，中國公辦高校向銀行貸款總額達1500億～2000億元，幾乎所有的高校都有貸款。高校貸款已成為繼“鋼材、水泥、電解鋁”之后又一個高風險貸款項目。

從2002年起，國家發改委等部門多次對高校貸款風險提出警告，教育部從2005年起也開始建立直屬高校銀行貸款審批制度，并在直屬高校建立資金監控系統。新鄉市工商銀行一位負責人說，“全市各大銀行對高校貸款審核非常嚴，有的干脆取消了這項業務。”

銀行基本上貸不到錢，為了籌錢，新鄉師專開始發動全體教職工用自己的房產、公積金為學校抵押貸款，解決資金短缺問題。新鄉學院一位參與籌款的中層干部說。能想的辦法都想了，甚至直接向老師借錢。

“學校要求老師把身份證、戶口本、結婚證等個人資料交上去，其余的都由學校具體運作。”據趙林回憶，她欠銀行的兩筆欠款就是2003年前后幫學校貸的，當時她只提供了一份身份證明，填了兩份表格。

“這種做法也是新鄉師專從外地取來的‘經驗”。新鄉學院一位中層干部透露，當時學校承諾，貸款和利息均由學校償還，老師只需上交相應的個人資料，而且凡為學校貸10萬元過橋資金，學校還將返還5000元作為獎金。

為了籌集資金，學校還提出強制舉措。如果誰不交個人材料，一是年終取消評先進，甚至降級或高職低聘。新鄉學院中文系一位老師回憶，迫于學校壓力，原師專的教職工絕大部分都按照要求上交了相關的有效證件和信用資料，有的甚至將親屬朋友的錢轉借給學校。

“無奈之下，學校才想到了向教職工舉債。” 5月11日，新鄉學院黨委副書記陳貞忠在接受《中國新聞周刊》采訪時說，不僅幫學校貸款有獎勵，職工借錢給學校，也將獲得應每年給8%到12%不等的利息。

這個利息明顯高于銀行的存款利率。

對于強迫老師貸款一事，陳貞忠解釋稱，學校確定的原則是自愿，但有些中層干部在傳達時附加了一些不當的要求，學校實際上沒有為此取消過任何老師的評先資格。

據介紹，從2003年開始，學校通過抵押、擔保貸款，加上老師借款和搭橋資金，共籌集資金約3億元，“這些錢全部被用于新校區建設中了”。

集資背后

巨額集資的背后，是政府、學校、老師各方對升本的急切企盼。

據資料顯示，合并之前的新鄉師專是1958年經國家教育部批準成立的普通專科學校，其前身是創辦于1949年的原平原省省立新鄉師范學校。平原大學是1980年教育部批準的新鄉市屬專科，而同年成立的新鄉市教育學院則是為當地培養師資的成人高校。

“到2000年左右，比師專后建校的安陽師專、南陽師專等都已升格為本科，作為有著半個世紀歷史的老師專，也開始心有不甘。”5月9日，新鄉學院辦公室主任莊建東在接受《中國新聞周刊》采訪時說。

最初的方案是將師專整體并入位于新鄉市的河南師范大學，但經過幾輪談判，這一方案被河南師大拒絕，原因是新鄉師專校區小，學生多，河南師大不愿接收。莊建東說。

新鄉師專提出升本之后不久，平原大學、教育學院的也開始提出升本。

當時新鄉地區已有河南師大、河南科技學院和新鄉醫學院三所本科院校，再增加三所顯得不可能。

大家都要求升本，結果是都升不成。莊建東說，從2003年開始，原師專的校長陳建國開始提出三所學校聯合升本的思路。

這一提法立即得到新鄉市委市政府的同意，新鄉市政府很快討論通過了這一提議，并在城東先后劃出600多畝地作為聯合升本的新校區。

2006年，新鄉市政府在《中原城市群新鄉都市區及拓展區總體發展規劃綱要》中，再次以文件的形式明確提出三校聯合升本的戰略。隨后，原定聯合升本也改為合并升本，當地政府將新校區的擴大到1700多畝，使新校區一下子達到能容納2萬多名學生的規模。

2007年3月19日，在政府的力推下，三所專科學校如愿以償，正式合并為新鄉學院，并通過了國家教育部的審核。

“升本成功，大家都是有好處。”趙林說。升本之初，不僅政府極力推動，各校管理層和老師也都很積極。

由于學校承諾借款利息高于銀行，相當一部分老師自愿把錢借給了學校。她本人除了為學校貸款外，還另外借了4萬元現金給學校。升本后，不僅原來的課時費標準有所提高，老師們評正高職稱的機會也增加了。

而記者在隨后的調查中了解到，新鄉學院獲批后，原來的平大、師專的書記、校長均由副廳級升為正廳，即使合并后已退休的原平大書記，也開始享受正廳級待遇。而學院的中層干部中，至少有十幾個副處將升任處級。

擴張背后的債務危機

資料顯示，新鄉學院的內債、外債較為密集地發生在2003～2006年之間，正與其三校合并的步伐相一致，人們很自然地將負債歸咎于合并所帶來的“大躍進”。

升本的喜悅尚未過去，巨額的債務陰云開始籠罩在全校師生頭上。

2007年7月開始，原本每月中旬發的老師工資，一直拖到月底都沒有發，趙林說，開始她以為財務忙沒有及時發，但一直到9月，工資依然沒有消息。她開始隱隱感覺學校資金出了問題。

10月份，有青年老師不停地找學院討要說法，有的甚至開始罷課，并在宿舍樓下的黑板上寫標語討要工資，但直到10月下旬，工資才陸續發下來。

“當時學院有傳言，老師的工資被挪用還銀行利息。”

5月11日，這一說法被新鄉學院院辦主任莊建東否認，當時只是因為主要領導調動，加上原財務處負責人因個人經濟問題被調查，部分財務帳目被臨時凍結，才出現工資拖欠。

實際上，據《中國新聞周刊》記者了解，從去年下半年開始，新鄉學院就陷入了債務危機之中。

一位知情人士稱，目前原新鄉師專欠債2 個多億，加上原平原大學的貸款，加在一起有5個多億。

這位知情人士透露，每年學院光還銀行和老師借款的利息就有六七千萬，而去年整個學院的學費收入，加上政府財政撥款總共1億多一點，因此學院的資金運轉十分困難。

“從2002年開始征地起，資金困難就一直困擾學校，”身為院辦主任的莊建東說，雖然土地是無償劃撥，但平整土地以及青苗費等要由學校出，算下來一畝要花好幾萬元。

當初鼓勵老師貸款、借款，認為集體使用集體還，根本沒有想到會有這么大的困難，加上去年上半年學院的人事調動，很多賬目都在審計之中，資金鏈一下子就斷了，所以部分老師經手的“過橋資金”沒有及時還。

開始，很多人把還款希望寄托在升本之后的擴招上，但事實上，升本之后的第一年，省里給的本科招生計劃僅600人。而且按省里的精神，以后本科增加的同時將減少專科計劃，而全院招生的總規模變化并不大。

通過擴招增加收入的計劃并不現實，從今年上半年起，新鄉學院開始設想，通過置換的方式，將師專和平大兩個老校區拍賣出去，以償還部分欠債。

“按目前的土地市場的價格，三個老校區置換，大慨可以還3個多億，”莊建東說，雖然仍有2個多億的缺口，“至少學院可以往前走了”。

相對于莊建東，陳貞忠則樂觀得多。“現在學院的資金是比較困難，但沒有風險。” 陳貞忠說，目前學院欠債大慨只有3個多億。通過老校區的置換，學院的巨額債務完全有望在年內解決。

為進一步加強高校新校區建設管理，合理把握建設節奏，有效化解建設風險，河南省教育廳決定：從2007年起，原則上不再審批高校新建或擴建校區；個別高校確需進行新建或擴建校區的，在建設資金和償還能力充分保障的前提下，報主管部門審核批準后方可實施。

高校規模擴張的大門暫時關閉，但專升本帶來的債務危機依然沒有化解。

6月16日，記者發稿時致電趙林老師，趙在電話里說，她名下的貸款仍然沒有還，至于學校什么時候能還上，尚不得而知。

(文中趙林為化名)