新威權的反美牌

謝奕秋

在美國的后院、俄羅斯的前庭以及伊朗的勢力范圍等地區，反美已成為許多威權小國抵御美國西化、分化圖謀的神主牌，并且從目前來看，此招仍屢試不爽。

反美作為一種全球現象，政治訴求各異，但把反美當作中心任務來抓，“年年講，月月講”的，卻大致可歸為一類國家，即本國有不少美國政治模式的信徒或者渴望美國來解救的異見人士，但執政當局又非借外力輕易扳不倒。在這些國家，反美既是為了凝聚支持者的選票或人力，也是為了尋找借口彈壓潛在的反對者。因而，除了少數：老牌的冷戰思維國家外，大部分反美國家可以歸入新威權行列。相反，不少冷戰時期的老威權比較親美，如智利、韓國、泰國和印度尼西亞等國的軍事當局，是借美國的支持來壓制國內的左翼思潮。

一般而言，對公民自由的限制應是辨別威權與否的唯一標準，其它如是否存在普選、外交傾向等，均非威權的常用刻度。打個比方，即便是經多數民主選舉產生的政權，也可能是為了贏得多數，不惜濫用手段打壓反對派的“選舉威權”，而前述右翼軍事威權的親美姿態甚至比戴高樂時期的法國有過之而無不及。但如果將威權的地域范圍縮小到南美、中亞和中東一帶，卻可以發現這里的新威權國家多少貼上了反美標簽，而這又跟美國勢力對該地區的激烈爭奪以及傳統左翼思想或強權人物的反控制沖動等地緣政治和歷史因素有關。

換句話說，在美國的后院、俄羅斯的前庭以及伊朗的勢力范圍等地區，反美已成為許多威權小國抵御美國西化、分化圖謀的神主牌，并且從目前來看，此招仍屢試不爽。

反美“護身符”

委內瑞拉總統查韋斯是全球反美旗幟舉得最高的民選政治領袖之一。不久前，他聯合兩個拉美左翼伙伴厄瓜多爾和尼加拉瓜在里約集團峰會上造勢成功，迫使“越境剿匪”的美國小伙伴哥倫比亞道歉并承諾永不再犯厄瓜多爾邊境。這之后，他又極力離間美、哥關系，稱愿意與哥重建“最好的關系”，并打電話給哥總統烏里韋，約定擇期舉行雙邊元首會晤。

查韋斯突然對鄰國親熱起來，顯然是想集中精力對付美國。最近，美國務院加大了干預委對外軍事采購的力度，美眾院有人提議給委貼“恐怖標簽”，布什總統又指控查韋斯使委國民“挨餓”，甚至委國家石油公司120億美元的海外資產也被美方提請英國方面予以凍結。這些舉動激怒了查韋斯，他咒罵布什才是恐怖分子和殺人犯，聯手古巴要求美國引渡32年前襲擊古巴客機的恐怖分子波薩達，并稱將考慮對美國埃克森一美孚石油公司提起反訴。

委、美之間這樣隔海叫陣的場面，即便在近年古巴與美國之間也不多見。查韋斯認準了一點，即布什在離任前夕會對自家“后院起火”比較敏感，委內瑞拉不把丑話說在前面，就很難阻止白宮針對他的陰謀，譬如策動委國內反對派的政變，制造新的外交和軍事緊張等。而朝鮮的例子說明，在有地區大國幫忙轉圜的情況下，即便把話挑明了，白宮也不敢亂來。何況，口頭反美的代價雖高，但保衛政權的實質成就更值得夸耀，菲德爾就是個榜樣。

查韋斯的反美姿態，固然不是真的切斷對美原油供應，但卻足夠他表現自己不畏霸權的自信和勇氣，從而鞏固其國內的選民基本盤，為下一輪修憲公投預熱。與此同時，反美也是查韋斯肅清政敵和獨立媒體的有效方式，只要把對手說成是“美國在委的代理人就好辦了。而在國際層面，查韋斯也會藉此贏得伊朗總統內賈德之類的朋友，形成對美合縱之勢。

即便在像吉爾吉斯斯坦這樣的后顏色革命國，反美姿態依然有作為威權生存策略的可能。事實上，為了打消中俄對吉國事變的疑慮，吉總統巴基耶夫早在2005年就公開要求美國撤出其在吉國的空軍基地，而在2006年發生美駐吉士兵誤殺該國一名油罐車司機的事件后，巴基耶夫更是大做文章，要求國會整體取消駐吉美軍的外交豁免權。并親自掛帥督查此案。此案的后續發展表明，巴基耶夫不過是想借此警告美國不要插手他與議會反對派之間的私人恩怨。說起來，由于美國當初最支持的前副總統庫洛夫被長期關在監獄里，吉國“檸檬革命”缺乏有效組織，以致淪為騷亂和鬧劇，之后幾年的反對派抗議也脫不了暴力的底色，而在革命風潮消退后，得到莫斯科信任的巴基耶夫政權打壓起反對派來可是毫不手軟。

“隨大流”與“識時務”

伊拉克的鄰國敘利亞，自2003年伊戰之后就被華盛頓視為眼中釘，先后被指控企圖發展大殺傷性武器，藏匿薩達姆前政權領導人，以及策劃哈里里遇刺事件等。原本態度溫和的巴沙爾·阿薩德總統在美國一連串指責面前終于坐不住了，他接受了伊朗的邀請；于2005年前往德黑蘭出席內賈德總統的就職典禮。而敘、伊兩國原本一是遜尼派世俗政權，一是什葉派宗教政權，兩者井水不犯河水。結果，因為怕被美國揀軟柿子捏，敘利亞倒向了伊朗，兩國首腦開始頻繁互訪，之后，查韋斯又加入進來，結成了反對美國和以色列的三角同盟。

這樣看來，一些威權國家的反美姿態也有隨大流和迫不得已的因素。在中東地區，一個判然兩分的現象是，那些君主制的極權國家往往選擇與美國交好，典型如沙特、約旦和卡塔爾，而民主化程度相對高一點的埃及和黎巴嫩與美國的關系卻不那么親密。這多半與美國歷來在中東偏袒以色列和富油君主國的政策有關。那些有反美民意表達渠道的國家，其政府通常都會與美國保持一定的距離，而君主制政權基本不受民意的左右，乃至能夠逆向調節民意。

美國現階段之所以維持與富油君主國的茍合，很大程度是為了對付日益崛起的伊朗。事實上，對于美軍基地在中東的強勢存在以及“大中東民主計劃”的達摩克利斯之劍高懸頭上，沙特王室內部也有不滿的聲音，但都被認識到沙特安全保障離不開美國的國王給壓了下去。而布什政府8年來的對外戰略，從反恐到反暴政到追求地區和平與均勢變來變去，除了被點名的6個“暴政前哨國”(古巴、緬甸、朝鮮、伊朗、白俄羅斯和津巴布韋)以及主動跳出來的委內瑞拉外，也沒有再樹新的敵人。在此情況下，大部分威權國家其實無須激烈反美。

利比亞領導人卡扎菲就是識時務的例子，他在薩達姆倒臺后迅速與西方改善關系，拆除秘密核設施，通報反恐信息，釋放被扣押多年的保加利亞護士，并把石油開發權開放給美法等國。烏茲別克斯坦總統卡里莫夫也不例外，他在去年底又一次連任之后，開始冰釋與美國就2005年安集延騷亂事件的前嫌，重新允許美國使用烏境內的空軍基地向阿富汗運兵。這顯示卡里莫夫之前的反美只是反對美國對己的苛責，而當美國有意和解時，便一笑泯恩仇。

在南美，去年底就任阿根廷總統的女強人克里斯蒂娜一直試圖改善在其丈夫基什內爾總統任內徘徊不前的阿美雙邊關系，不料卻遭遇美FBI指責查韋斯政府涉嫌通過委籍美國商人向她提供政治獻金的風波。克里斯蒂娜起初強烈指責美國發動“卑鄙的情報戰”，但不久后她便會晤美駐阿大使，發出了和解的信號。對克里斯蒂娜來說，查韋斯在基什內爾任內雪中送炭般地購買阿根廷國家債券，這個情她必須還，但為此跟美國關系搞僵卻是得不償失。

有些威權表面不反美，甚至其領袖經常訪美，但這些領袖很害怕把出訪的實情告訴國內民眾，因為美國通常會帶有批評性地“接觸”一些威權國家，如阿塞拜疆、馬來西亞、哈薩克斯坦等國。反過來，格魯吉亞、新加坡、也門這些親美威權，以及冷戰時期的一些右翼軍事政權，其國內也存在公民自由受限的問題，不能因為它們親美而放棄對其的輿論監督。

地區稱霸之路

21世紀新威權的集體反美現象(對于一些文化偏執的國家來說，還有廣泛的反西方、反現代化、反異教徒運動)，恰好說明了美國的與眾不同。當分離分子鬧事之后，當恐怖分子受懲處之后，當人權分子被關押之后，美國經常表示同情；美國掌握衛星遙感技術，有CNN、《紐約時報》等權威媒體，能夠給各國政府施加壓力，包括白宮在內。這樣，美國成了全球政治游說的中心，這些游說團體圍繞美國國會做文章，間接上訪，使聯合國成了擺設。

然而，威權國家的反美，不同于西方國家民眾反戰、捍衛自身權利的呼聲，甚至也不能與土耳其、德國、西班牙等國批評美國發動伊戰等的言辭相提并論，而僅僅是一種對敵斗爭的策略。作為“護身符”的反美策略，只對特定地區的威權國家適用，并且分寸要拿捏到位，不能過火。左翼專制國家也反美，但用不著拿反美當護身符，一來其政權性質決定了美國不會輕易動它，二來其國家的封閉性和暴力機器的有效性足以蕩平美國的滲透和國內的反抗。

對于新威權們來說，反美僅僅作為中短期的生存策略，恰恰說明了它們的底氣不足。它們或能得益于初級產品價格暴漲所生成的財富肌肉，卻不能將之持續分配到各階層民眾手中，而多數被臃腫腐敗的官僚體系給截流了，以致在其國內引起程度不等的通脹(委內瑞拉、阿根廷和伊朗都如是)。而事實上，大多數反美的國家還會遭遇投資縮減、經濟蕭條的問題。能夠不避壓力頂風反美的，其國家的經濟底子必然不薄，其叫板之舉實有在地區稱霸的意圖。