推進我國民主政治建設的思考

王 玨

(山西大學政治與公共管理學院,山西@太原@030006)

摘要:從考察我國學者的相關理論觀點入手,分析我國民主政府建設過程中的若干基本問題,并就我國民主政府建設的路徑選擇給出相關建議促進我國民主政府的進一步發(fā)展。

關鍵詞:民主化;民主政治;民主政府;政府民主

1我國民主政府建設存在的問題

(1)權力配置不盡合理,表現(xiàn)為權力分工不明,自由裁量權過大,導致權力運行失控。

(2)監(jiān)督制約機制弱化。

(3)政府與社會處于一種不平等的關系中。

(4)法治觀念有待加強。

(5)責任觀念還未牢固樹立。

2建立我國民主政府的途徑

(1)理清執(zhí)政黨與國家機關的關系。認清黨不是一級國家機關,不得直接行使國家權力。黨的領導主要是政治領導,黨的意志只能通過法定途徑上升為國家意志。把黨有哪些領導權,黨如何行使領導權規(guī)范化,把黨權、黨政關系納人法治軌道,使黨政權能分開。

(2)在強化人民代表大會功能的前提下進一步明晰各個不同性質國家機關之間的權力界域,對權力進行一定程度量化,防止權力越界行使,越權無效因之成為法治的基本原則。設立專門性的憲法監(jiān)督機構及權威性的反貪機構,制定一部監(jiān)督法,加強監(jiān)督制約。加強對權力運行的控制與約束,“對各級領導干部的職權范圍和政治、生活待遇,要制定各種條例,最重要的是要有專門機構迸行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。

(3)健全政治參與機制。改革和完善現(xiàn)有的政治參與機制,即改革和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度等建立和健全大眾傳播媒介的組織機制,形成多層次、多渠道的網(wǎng)絡體系,在整個社會中形成廣泛的、大量的信息流,為公民政治參與提供更為廣泛的途徑;發(fā)展直接民主機制,如公民創(chuàng)制、復決、罷免等形式作為代議制民主的補充。公民在立法方面的創(chuàng)制、復決制度,公民依法直接罷免國家機關組成人員等。

(4)加強公民權利建設,特別是加強對人權方面的建設力度。公民參政是實踐公民權利,保障人民主權的實現(xiàn)形式,它反映了公民在政治系統(tǒng)中政治活動的地位、作用和選擇范圍。有利于培養(yǎng)公民的主體意識,增強公民的政治責任感。

(5)提高政治參與質量。首先,營造適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的積極主動參與型政治文化,為公民政治參與創(chuàng)造良好的政治心理背景;其次,加強政治參與的制度建設,對公民政治參與的內容、方式、途徑等做出明確規(guī)范。

(6)推進依法行政。首先,加強政府立法工作,政府堅持以人為本,執(zhí)政為民,高度重視直接關系人民群眾切身利益的立法,促進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。其次,改善行政執(zhí)法,政府強調嚴格按照法定權限和程序行使職權,全面推行行政執(zhí)法責任制,嚴格追究執(zhí)法過錯責任,不斷強化執(zhí)法人員依法行政意識,減少和杜絕執(zhí)法隨意性;在執(zhí)法過程中,注意依法保障當事人和利害關系人的權益,堅決糾正行政執(zhí)法中損害群眾利益和以權謀私等各種違法行為,切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。最后,完善行政監(jiān)督制度,政府在接受人大、政協(xié)、司法、輿論和群眾監(jiān)督的同時,還建立和完善了一系列行政監(jiān)督制度,按照“誰決策、誰負責”的原則,對超越權限、違反程序決策造成重大損失的,嚴肅追究決策者責任。

(7)加快政府職能轉變,政府按照民主行政的要求,加快政府機構改革和政府職能轉變,大力推進行政管理體制和制度創(chuàng)新,著力提高行政效能,努力建設廉潔、高效、務實政府。依法界定政府的管理職能,深化行政審批制度改革,加強社會管理和公共服務。

(8)實行科學民主決策,政府不斷改革和完善決策機制,努力推進決策的科學化、民主化,通過各種形式支持和擴大公眾對政府決策的有效參與。建立政務公開制度,擴大公眾對政府立法的參與程度,建立專家咨詢和論證評估制度,建立社會聽證和公示制度。實現(xiàn)民主政府最基本的決策民主。

3總論

在社會主義初級階段,社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展為民主建設創(chuàng)造了前所未有的機遇,這勢必有利于加快民主建設之步伐。但是經(jīng)濟文化水平相對落后的基本國情以及“舊中國留給我們的封建制傳統(tǒng)比較多,而民主法制傳統(tǒng)比較少的傳統(tǒng)政治文化,則決定了當代中國的民主建設不可能一蹴而就,只能是一個逐步積累的漸進發(fā)展過程。我們在民主政府建設的過程中必須以國情為基礎,借鑒國外先進經(jīng)驗,使我國民主政府又好又快發(fā)展。

參考文獻

[1]@陸武成.推進民主政治建設的幾點思考[J].黨的建設,2005,(1).

[2]莫于川.憲政建設與法治政府建設呼喚行政民主——人權入憲對我國行政法民主化發(fā)展趨勢的影響[J].國家行政學院學報,2005,(2).

作者簡介:

王玨,女,山西大學政治與公共管理學院行政管理專業(yè)研究生。