香港跑馬：公正第一

錢亦蕉

賽馬全世界都有。但是非營利而具有慈善性質的賽馬機構，全世界只有香港賽馬會是這樣的。

武漢舉辦新中國首次商業賽馬，馬彩仍是敏感話題，但是競猜券（屬體彩）卻通過“擦邊球”的方式在預示著博彩的潛流暗涌。

或許正因為“首次”和“敏感”，注定了這樣的馬賽還是比較“小兒科”，與國際上包括香港的成熟馬賽馬彩還是有不小的距離。“兩者完全沒有可比性，香港賽馬會是有嚴格監管的，而且有一套運行多年的管理機制”，香港賽馬會的公共事務部經理劉大平女士對記者說，“賽馬最重要的就是要公正，不是私人或者幾個股東拉來一批馬、整個場子就可以簡單辦起來的，我們的賽馬會也是努力多年，才向世界證明它是具有公信力的，才能得到彩民的信任，才能像今天這樣吸引各國馬匹選手前來參賽。”

監管和公正

馬會除了是香港唯一獲政府批準專營賽馬博彩的娛樂機構，同時亦是香港唯一營辦“六合彩”獎券（1975年起）以及足球博彩（2003年起）的專營機構。這樣一個年營業額近1000億的博彩業務，政府“放心”地賦予香港賽馬會獨家經營，可見馬會自有其過人之處。劉大平解釋說：“馬會的獨家經營并非政府的什么‘關照，而是有利于政府對博彩業的管治和監控。更重要的是：香港賽馬會本身是一個非營利機構，不存在商業利益傾斜；它沒有股東，不作‘分紅，所有盈余最終只會悉數回饋社會。”

劉大平強調，開展賽馬關鍵是要有一個有誠信的管理機構，能夠保證賽事的廉潔、公平、公正，沒有任何力量可以妄圖控制比賽結果。否則那么多香港彩民，還有境外資金如何能信任投入呢？要公正，就要加強監管。香港賽馬會有一套嚴格的賽事監管制度，如馬會設有一個競賽董事小組，成員包括一位馬會董事、五位受薪董事及一位馬會遴選會員，負責監管賽事。如果出現任何事故或涉嫌違例事件，競賽董事小組就得展開調查和作出裁決。賽馬場內設有全面的巡邏錄像系統，馬房里也是24小時監控，還有幾百名保安待命。另外馬會的賽事化驗所，是亞洲區唯一獲國際馬術運動聯合會指定的確證化驗所，可以對馬匹進行藥物檢測（如同運動員興奮劑檢查），以防舞弊。一旦發現馬匹和騎師有作弊嫌疑，賽馬會會對其施行非常嚴厲的經濟制裁，嚴重的還會交由司法機關進行立案處理。

這樣的“全副武裝”并非小題大做，不僅因為賽馬博彩投注額每年都超過600億，而且在以前，香港確實發生過違例舞弊事件。上世紀70年代，香港曾發生過有名的“毒馬案”，有人用重金買通馬夫，在飼料中下慢性毒藥，使本來狀況極佳的賽馬在比賽中失常，或毫無斗志，或奔跑乏力，從而賽出他們“理想”的結果，騙取巨額彩金。在兩年時間里，曾有53匹馬中毒。不過現在“毒馬”已經基本杜絕。

在公平的前提下，賽馬的吸引力倍增。百余年來，賽馬早已成為香港人生活中的一部分。賽馬是香港人最熱愛的運動之一，６００多萬人的香港，有１００多萬人參與賽馬活動。

經營與慈善

賽馬全世界都有。但是非營利而具有慈善性質的賽馬機構，全世界只有香港賽馬會是這樣的。據劉大平介紹，馬會81%的收入用于派彩，14%上交特區政府稅收，還有5%用于馬會管理和慈善事業，這樣的經營方式得到世界各國的贊譽。

“很多國家的賽馬機構來香港參加國際大賽的時候，都會表達對馬會‘非營利機制的贊賞，但是他們卻永遠也不能這樣做，因為他們從一開始就有股東，所有的盈余都必須回饋股東。而‘非營利的性質，以及馬會的運營模式，使我們現在的股東是香港全體民眾，我們賺來的所有盈余，全部撥給香港的各大慈善機構，這讓我們很有成就感。”香港賽馬會每年平均捐款約１０億港元資助慈善和社會服務，是繼政府之后，香港最大的慈善公益資助機構。

馬會撥款資助的原則，是向慈善機構和志愿團體直接撥款，至于花落誰家，則會由馬會負責慈善事宜的部門審核研究后決定。由于馬會不是政府機關，其撥款亦不用經過立法會的重重審批和討論，所以在調撥資源上，比政府更加靈活和富有彈性。“一切都是透明的”，劉大平強調，“馬會每年通過《年報》向全港市民匯報賬目來往，市民大眾可以對馬會作出監控，以確保馬會的每分錢用得其所、確保每項撥款都符合申請時指定的用途……以杜絕貪污腐化有機會滋生”。

劉大平說：“馬會有效地將大眾的賭性，轉化成社會的捐獻動力；你有閑錢愿意博彩一下，無論輸贏都做了善事，因為所有經香港賽馬會投放的注款，最后都會透過規范化的博彩活動回饋社會。”