日本６·１４地震微傷亡背后

嚴圣禾

日本每年都要發生幾次中小規模的地震，就算7級以上的大地震也并不罕見。不過，這次強度不小、損失不大的東北地震還是震出了日本這個防震發達國家的新問題。

就在5·12汶川大地震發生整一個月之后的第一個周末的早晨，日本東北地區發生了一場里氏7.2級的地震，日本氣象廳將之命名為“巖手·宮城內陸地震”。此次地震僅僅比造成6437人遇難的1995年1月的阪神大地震的震級小0.1，為近年來日本震級最高的一次地震。而且，震源距離地表只有8公里，和汶川大地震一樣屬于震源比較淺的地震。加之，此次地震釋放的能量也非常巨大，震區內多處山體出現大規模塌陷，山間道路被完全沖毀，架設在峽谷上的橋梁也發生了斷裂。從以上幾點來看，這是一次名副其實的大地震。

不過，這么一次規模巨大的地震一共只造成12人遇難，10人失蹤，受傷人數也不過200多人。最初報道的幾名遇難者的死因甚至令人哭笑不得，一人是地震后慌忙沖出家門跑到公路上被汽車撞死的，另外一人是在懸崖邊釣魚被震到海里淹死的。房屋損毀方面，4棟房屋全壞，6棟損壞一半，203棟部分損壞。由于主震區內幾乎沒有上規模的城市和工廠，因此相對來說地震所造成的經濟損失也比較小。綜合來看，影響比阪神大地震差遠了，因此地震過去還不到一周，已逐漸淡出日本媒體的關注重心。筆者注意到某日本電視臺6月18日就在播放汶川地震的訪談節目，可能是此次日本地震實在是沒有太多值得報的消息了。

低傷亡只是運氣好

這起被中國媒體稱作“6·14東北大地震”的天災所造成的傷亡人數之少，令國內民眾感到非常意外，有不少網民呼吁中國要認真學習日本防震抗震的經驗。當然，筆者承認日本這樣一個世界上首屈一指的地震大國的防震抗震工作確實做得要比其他國家好，日本國民的防震意識也普遍高于國內民眾。不過，需要注意的是，此次地震沒有造成大量人員傷亡有多方面的偶然因素，用日本地震專家的話來說就是運氣好。

最大的運氣就是此次地震的震中位于日本東北地區中部的崇山峻嶺之中。了解日本地理的人都知道，狹長的日本本島中間全部是山，只有兩側海邊有一些平原地帶適合耕作和居住。而由于城市化和少子化、高齡化的進展，日本的不少農村地區出現了人口稀少的“過疏化”狀況，巖手縣和宮城縣也不例外。在此次地震中，震度最強的兩個地區——巖手縣的奧州市和宮城縣的栗原市都位于人煙稀少的山區。作為巖手縣面積和人口都排名第二的奧州市，其總人口只有127765人。而作為宮城縣面積最大的地區，栗原市的人口只有77293人。加上這兩個市的市區距離震中都比較遠，受災比較嚴重的都是一些偏遠的山村。根據日本政府的統計，地震后由于擔心余震或是泥石流等次生災害而離家避難的居民一共只有200多人。這也表明，此次地震重災區內的總體居民人數是非常有限的，從而也就不可能造成巨大的人員傷亡。

建筑物倒塌少也是決定此次地震傷亡人數較少的一個重要原因。據日本《讀賣新聞》報道，日本筑波大學地震防災工學系的境有紀副教授在地震后調查發現，奧州市和栗原市這兩個主震區內沒有一棟房屋因為地震而完全倒塌。而在去年的能登半島地震中，盡管震級低于此次，但部分災區出現了有兩成左右的房屋完全倒塌的情況。據介紹，容易造成建筑物倒塌的地震晃動周期為1.5秒左右，但此次地震晃動一個來回大都只需0.2至O.3秒。雖然這種短促的晃動很容易使房頂的瓦片和窗戶上的玻璃掉落但卻不會造成房屋本身倒塌。此外，日本東北地區的房屋為了防雪，屋頂多用輕便的鐵板制成，而為了抗寒，門窗的開口幅度都比較小，這種獨特的建筑結構也使得房屋更加具有抗震性。不過境副教授也警告說，此次地震中建筑物倒塌很少只是不幸中的萬幸，千萬不能因此而誤以為這么大的地震并不算什么。

老地震震出新問題

地震對于日本人來說雖稱不上家常便飯但也可以說是見怪不怪，日本每年都要發生幾次中小規模的地震，就算7級以上的大地震也并不罕見。不過，這次強度不小、損失不大的東北地震還是震出了日本這個防震發達國家的新問題。

首先，日本政府對所有的國土和周邊海域都進行了詳細的調查，基本掌握了國內的斷層地帶，劃定了有可能發生大地震的地區。然而，這次東北地震既沒有發生在政府預計的宮城縣附近的太平洋海域，也沒有發生在已經探明的斷層帶之上，而是由一個完全未知的“活斷層”運動所引起的。這也意味著日本對于地震易發區域的預測仍然存在較大的空白，今后還有可能在沒有預料到的地方發生大地震。

第二，日本以往防震的重點是呼吁國民增強房屋的抗震性能并在屋內儲備應急物資，總之是確保在室內的人避免傷亡。然而在此次地震中遇難的12個人中沒有一個人是被震倒的房屋壓死的，反而都是在進行釣魚、施工、觀光等室外活動時遇難的。而遇難人員最集中的就是在震源地附近的一家山間溫泉旅館，地震發生后旅館并未倒塌，然而當房客和旅館服務人員正聚集在一樓門口談論剛才發生的地震時，旅館對面的山體突然發生滑坡，泥石流沖進旅館共造成5人被淹而死。幸免于難的旅館老板說，只知道火山爆發之后會有熔巖流出，還不知道地震之后會發生泥石流，如果具備這樣的知識也就不會發生這樣的慘劇了。可見，在進行防災教育時還須提醒人們在野外特別是山區和海邊活動時應該注意什么。

第三，日本的緊急地震速報系統初顯神威但仍存在諸多問題。國內媒體在報道此次日本東北大地震時都提到日本的緊急地震速報系統成功發布了預警，給人造成一種日本已經能夠提前預報地震的錯覺。其實日本媒體在報道這一系統時反而更多的是反省它的不足。最關鍵的問題是，距離震中位置越近，速報發出的時間與地震發生的時間越接近。在此次地震中，許多地區在震前10秒都收到了警報，但震中附近的民眾甚至是開始震動之后才收聽到地震速報。而一般來講距離震中越近，受害程度越大。如何在震中附近進一步提前發出速報是今后這一系統面臨的最大挑戰。

受贊美也不忘檢討

日本政府在此次抗震救災中應該說表現得不錯，各媒體都給予了積極評價。盡管正值周六早晨，但在地震發生后7分鐘，首相官邸內就成立了地震對策室，福田首相一連發出四道全力救人的指示，負責防災的大臣在地震發生數小時后即乘直升機從東京趕往災區，日本消防隊、警察和自衛隊等出動都比較快。然而，福田首相6月18日在災區視察時，一名比他年紀還大的老人說：“首相，每次地震后政府的反應都比較慢，這次也一樣，要不怎么地震發生兩天后都沒有見到一臺重型機械來災區呢?”對此，福田也只能苦笑地回應說：“如果真是那樣，確實有點慢。”畢竟，對于災民的需要來說，政府已做的沒有最好，只有更好。

日本6·14地震中沒有一名學生死亡也受到中國媒體的關注。根據日本文部科學省的統計，地震發生以來，各災區共有292所國立和私立學校遭受不同程度損壞，有的天棚墜落，有的出現墻壁裂紋和玻璃碎裂，但并沒有一間教室倒塌；由于周六放假的緣故，也沒有師生受傷。深入災區調查學校建筑受損情況的東北工業大學田中禮治教授發現，“有些(學校)是老建筑，但因為做了耐震加固防護，受損很小。建筑的承重部位都沒有大的損傷”。

縱如此，日本媒體還是詳細報道了位于宮城縣栗原市的高清水中學受損的場景：校門口建成30年的2米高的石柱倒了，理科實驗室的化學試管碎了，電腦房的機器都掉到了地上。體育館內拳頭大小的水泥塊掉落一地。媒體這種巨細靡遺的檢閱，給當事人再度敲響了警鐘。長崎縣教委教育環境準備課的工作人員說：“像巖手、宮城這樣的大地震在長崎也有可能發生。我們已深刻認識到緊急提高學校耐震程度的必要性，會盡一切可能消除不安因素。”

最后值得一提的是，6月16日，日本國會通過了增加中央財政補貼以提高教育設施抗震能力的修正案。這項修正案的出臺，與汶川地震給予的警示直接相關。能夠吸取別國的教訓，把尚未引起本國注意的危機納入未雨綢繆的范疇，也是日本避難意識高人一等之處。中國一些津津樂道于“日本有近四成校舍抗震能力不足”的人士，是否也留意到其在財政緊張的狀況下，訂出了一個在5年內完成全國4.5萬棟公立中小學校舍補強施工的計劃呢?