讓普通勞動者的收入漲上去

章劍鋒

要建立勞動者充分平等分享經濟發展成果的機制，推動企業建立工資集體協商制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，以及提高勞動報酬在初次分配中的比重，這是“迫切”宜做之事。

國家統計局7月17日在北京通報了上半年國民經濟運行情況。上半年中國經濟增速有所趨緩，增幅為10.4％，較上年同期回落1.8％。不過，居民消費價格指數(CPI)雖略有回落，但是同比增長了7.9％(6月份單月同比上漲為7.1％)，增速大大高于2007年上半年的3.2％。這可能宣告了，政府年初設定的4.8％這一全年CPI增速目標，幾乎無法實現。

由于流動性過剩局面尚未得到根本性緩解，預計通脹壓力目前還難以擺脫。這導致消費者不得不拿出更多資金去填補日益膨脹的消費額度。對于許多收入有限的普通勞動者而言，物價如此之高，以至于對他們的勞動熱情和消費熱情造成明顯抑制。因此，給予激勵無疑是必要的，一方面它將鼓勵人們努力工作；另一方面它將增進整體社會的經濟福利水平。

辜勝阻先生既有豐富的從政經歷，同時也是一位經濟學家，研究領域涵蓋了民營經濟與企業戰略、勞動與社會保障、政府與宏觀管理等多個方面。在本期對話中，他通過一系列數據和讀者分享近些年來中國勞動力市場收入分配的形勢，以及如何化解低收入與高物價的矛盾僵局。

資本所得與勞動所得出現分化

《南風窗》：中國經濟的增幅多年來一直保持在兩位數水平，但這似乎并沒有在人們的薪酬水平當中得到反應。您能否告訴我們，在本輪經濟增長過程中人們得到了多少收益?

辜勝阻：在經濟快速增長的過程中，勞動報酬總額占GDP比重一直偏低，而且呈下降趨勢。在初次分配(企業內部的分配，即勞動者得到工資、資本得到利潤、土地所有者得到地租)中，勞動所得比重過低、資本所得過高，形成了“利潤侵蝕工資”現象。

成熟的市場經濟國家勞動報酬分配率普遍在54％－65％之間。但是，中國社科院今年發布的社會藍皮書顯示，1990年中國勞動者報酬占GDP比例為53.4％，2005年則下降到41.4％，2006年更是僅為40.6％，十幾年間勞動者報酬占GDP比例下降12.8％。與此同時，企業利潤占GDP比例從21.9％增加到29.6％，上升了8個百分點。

國家財政收入近幾年也連續保持高速增長，2007年財政總收入累計完成51304.03億元，比上年同期增收12543.83億元，增長32.4％。總的趨勢是：政府所得和資本所得增長較快，勞動所得增長較慢。

《南風窗》：資本所得與勞動所得恰好表現出“一增一降”，原因是什么?

辜勝阻：長期來看，資本所得比重上升有來自于國有企業改革和民營企業發展帶來的經濟效率的提高的原因。但是，長期以來一些地方政府為了地區經濟發展都力圖通過吸引外來資本促進經濟增長，創造引資的“政策洼地”，形成了“重資輕勞”的現象。地方政府對勞動者沒有給予足夠多的重視，有時候甚至不惜以降低工人勞動保護標準和待遇為手段。這是造成勞動報酬增長緩慢的重要原因。

《南風窗》：這可能導致什么問題?

辜勝阻：勞動所得較低、增長緩慢，必然造成消費比重偏低，內需不旺盛，經濟增長在一定程度上就要依賴于出口；資本所得較高，再投資的欲望強烈，這就會造成經濟增長對投資和出口的依賴性較高，經濟發展的方式就不合理。

另外，資本所得和勞動所得的失衡也拉大了收入的差距。所以，盡管從總體水平上看，中國居民的收入30年來有了很大的提升，但仍然迫切需要建立勞動者充分平等地分享高速經濟發展成果的機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

結構性收入差異明顯

《南風窗》：研究界認為當前存在一種較為普遍的結構性收入差異，這具體是一種什么樣的狀況?

辜勝阻：在不同類型的企業之間，收入分配存在很大的不平衡性。正規就業與非正規就業、國有企業與民營企業、大型企業與中小企業的勞動者收入存在明顯差距。

就不同行業而言，2005年電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業共有職51833萬人，不到全國職工人數的8％，但工資和工資外收入總額估算相當于當年全國職工工資總額的55％。

就不同所有制企業而言，1990年國有單位、城鎮集體單位和其他單位即股份制和民營企業的職工平均工資分別為2284元、1681元和2987元，民營企業是國有單位職工的1-31倍。但是，2006年，國有、城鎮集體、民營企業的職工平均工資分別為22112元、13014元和20755元，民營企業的職工平均工資僅為國有單位的93％。

換算成增長率，16年來，民營企業職工平均工資每年比國有單位少增長2.4個百分點。除了工資薪酬收入外，由于國有企業多為正規就業的勞動者，建立了完善的社會福利和養老體系，民營企業員工享受不到與國企相對應的福利待遇，這就使不同勞動者群體的收入和待遇存在差異。

《南風窗》：在大好增長勢頭下不升反降，民營資本陣營中的收入為什么比別類企業遜色許多?

辜勝阻：民營企業特別是中小民營企業職工收入增長較慢的一個重要原因，是大量農村剩余勞動力流入城市，成為農民工，為就業門檻較低的民營企業提供了相對“無限供給”的勞動者。據估計，目前中國農村勞動力外出務工約1.8億人，進城農民工約13億人，跨省流動就業的農民工約9000萬。

根據勞動和社會保障部專題調研組的調查，2006年農村外出務工人員的月平均工資為1226元，僅為全國職工平均工資的70％，而且還有將近20％的農民工沒有拿到當年的全部工資。這些農民工為企業創造了大量的財富，但其貢獻與成果分享不均等，勞動與所得失衡。

《南風窗》：就勞動力市場的供需關系而言，中國眼下似乎存在明顯的勞動力過剩，但勞動需求卻有所飽和或者出現遞減，從而導致中國的勞動力成本和價格均過于低廉，這種狀況短期內能夠改變嗎?

辜勝阻：有研究表明，在勞動力供給方面，中國在2007－2010年間每年新增勞動年齡人口都將在900萬以上，在城市化加速的進程中未來幾年還將有1億多農民需要進城。在勞動力需求方面，由于經濟增長方式的轉變、資本和技術密集程度不斷提高，國民經濟增長對就業的拉動效應呈現下降趨勢。

因此，中國勞動力供給總量過剩，勞動力市場整體供大于求的現狀在短期內不會得到根本改變。

當務之急宜行策略

《南風窗》：在這一前提下，收入增長還能有指望嗎?

辜勝阻：在市場經濟國家中，勞動力的均衡工資取決于勞動力的供給和需求狀況，同時也會受到社會制度安排的保障或者制

約。

在勞動力供求失衡的情況下，工資增長就很難完全跟上人們的預期和經濟發展速度。私營企業中“強資本、弱勞動”的現象、“雇主盼望少給，職工盼望多得”的利益指向差異是普遍存在的，雇主往往在工資契約中居于有利的地位。

我們認為，在企業內部要建立合理的工資權益保障機制和健全的工資增長機制，基礎條件是企業內部要構建“和諧穩定、平等合作、互利雙贏”的新型勞動關系，核心目標是要找到企業和職工之間的利益均衡點，現行的具體措施是要實現企業的內部調適機制與“三方協商”機制相配合，使工資水平調節滿足各方的利益要求。

從企業內部調適機制來看，物價上漲時期提高工資水平可以緩解職工生活壓力，激勵職工，提高勞動生產率，增加職工歸宿感和企業凝聚力，這與企業的根本利益是一致的。

但是，當企業和職工利益要求差異較大時，企業的內部調適也不能解決所有問題，這就需要啟動由企業。工會、政府組成的勞動關系“三方協商”機制。在地位平等、相互尊重的基礎上，發揮政府的斡旋和監督作用，由代表企業方的雇主組織與代表職工利益的工會組織綜合參考物價指數、企業贏利和地區經濟發展水平等因素，就工資水平展開協商。

通過采用這一國際通行的社會成本較低、社會效益較高的勞動關系協調機制，綜合考慮各方利益要求和價值取向，在符合三方基本利益的框架內化解工資水平決定過程中存在的爭議，形成大家都能接受的工資調整方案，使三方利益在機制運行中都能得到盡可能最大化的滿足。

《南風窗》：問題在于，這樣一種協調機制啟動之后，是否真正能夠使勞動所得與CPI增速持平?我們知道，企業不可能無限度地增加對于勞動報酬的支付額，CPI又不肯止步，在不是強制和對等的前提下，這種多方協調最終有可能會是無效率的。

辜勝阻：從2006年開始的物價上漲，在涉及普通老百姓基本生活需求的必需品上，如食品、豬肉、食用油、住房等，價格上漲表現得比較明顯。2007年食品價格同比上漲12.3％，其中豬肉價格全年平均上升48.3％。

消費品支出的大幅提高，很大程度上抵消了工資等收入的增長。在實際工資和物價都在上漲的背景下，南于收入水平和消費需求結構的差異，人們的實際感受也是有差別的。

在生活必需品價格上漲的情況下，恩格爾系數(一種衡量一國居民生活水平的指標，指食品支出總額占家庭消費支出總額的比重)較高、食品支出在家庭總收入中占較大比重的低收入者將是受影響最大的社會群體，其工資實際購買力的降低最為明顯，生活壓力增大的感受更為強烈。

工資收入僅僅只是一個“流量”的概念，擁有財富“存量”多寡不一的家庭和個人，對物價上漲的敏感程度也不盡相同。對于有較多積蓄的家庭和個人而言，經濟承受能力強，物價上漲在生活上和心理上造成的影響相對比較小。而對于積蓄較少的社會階層和剛踏入社會的年輕人而言，對物價上漲的反應更為敏感，對工資增長的期望相對更高，對“工資不漲”或“漲得太慢”的抱怨也會較多。

在我國現階段這種特殊的勞動力供給、就業結構和收入分配的背景之下，處于社會收入結構“金字塔”底層的勞動者數量龐大，他們對于收入和物價變動的反映更加敏感，對增加收入、完善社會保障、解決通脹等的呼聲也更加強烈。

《南風窗》：當務之急，政府需要做些什么?

辜勝阻：當務之急是加大財政政策的配合力度，以降低農產品生產和流通成本、擴大供給為基礎，以加大針對家庭和個人的轉移支付為重點，著力緩解物價上漲對低收入群體造成的生活壓力。

要突出財政的公共性特征，加大政府在公共領域的消費支出比例。通過增加財政對教育、衛生、醫療等公共產品的保障力度，降低居民在公共支出體系的分擔比例，減少居民的預防性儲蓄和預期支出，提高居民的實際購買力。

責編郭凱