堅持以人為本立足宣傳教育　全面推進安全文化建設

李新民

近年來，廈門市安全生產工作緊緊圍繞促進經濟社會健康快速發展，堅持以人為本，立足宣傳教育，全面推進安全文化建設，初步形成了全社會重視安全，全民提高安全意識，各行各業主動參與安全生產的大安全格局，有力地促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。我們的做法是：

一、突出主題活動，強化公民安全觀念的樹立

安全文化建設的落腳點在基層、在企業。近年來，我們以“活動”為重點，策劃并開展了一系列群眾喜聞樂見的主題活動。

一是送“安全囑托”到社區。社區是居民主要的活動場所，也是進行安全宣傳教育的好陣地。每年“安全生產月”活動期間，市“安全生產月”活動組委會都要組織市總工會、市政園林局、安監局、電業局、氣象局、交警支隊、消防支隊、安全生產專家組等單位到社區或公園，開展安全生產宣傳教育進社區活動?；顒蝇F場擺設道路交通、防火安全、工傷事故案例等宣傳圖片，分發安全知識宣傳材料，提供勞動保護、燃氣使用安全、用電安全、防雷安全、防火安全、道路交通安全等咨詢，促進了社區居民安全意識提高。

二是送“安全宣傳”到企業。市直有關部門經常開展送“安全宣傳”到企業活動。2007年6月14日，市“安全生產月”活動組委會組織市總工會、安監局、電業局、公安消防支隊及安全生產專家組在火炬高技術產業開發區創業園開展安全生產咨詢服務進企業活動，展覽安全生產知識圖片，提供現場咨詢服務，將用電安全、消防安全、勞動防護等宣傳手冊免費發放給前來咨詢的企業員工。通過活動將安全法規、安全技術、安全管理、應急管理和安全文化等方面的咨詢服務送到企業，促進企業加強安全管理，員工提高安全意識。

三是送“安全教育”到學校。廈門市教育局按照“關鍵在校、重點在防、做實為本、長效為先”的原則，圍繞建設“平安校園”這一主線，開展了各式各樣的宣傳教育活動，努力營造平安、和諧的校園環境；結合“百名校長、萬名教師進社區、進家庭”活動，做實做細安全和法制宣傳教育工作；聯合團市委、公安局、少工委印制了《青少年自護教育小手冊》；編制《中小學生游泳和防溺水安全指南》，保證學生人手一冊，加大安全防范宣傳教育力度；印制《中小學生交通安全知識》掛圖、光盤、讀本分發給各區各校；舉辦各種安全教育夏令營，開展游戲、講座、參觀等活動，向孩子們滲透“珍愛生命”的理念，增強安全防范意識。

二、突出載體宣傳，強化全社會安全氛圍的營造

以新聞媒體、戶外公益廣告、黑板報、標語、活動等為載體，通過新聞、安全公報、設置安全舉報電話、安全法規宣傳、文藝演出等形式，營造了濃厚的安全輿論氛圍。

一是發揮新聞媒體作用。在報紙、電視、電臺、網絡上開辟了《安全生產你我他》、《閩南通“安全生產”》等專題欄目，在《廈門廣播電視報》開設《關注安全、關愛生命》專版，在《海峽生活報》開辟《安全生產之窗》周版，并在《廈門日報》不定期刊載安全生產專題報道；同時建立市安監局網站，宣傳安全法規，傳播安全信息，公開政務動態；在全市大中型企業、街道、社區、學校設立統一規格和樣式及內容的安全生產宣傳欄。采取立體交叉、持久常態化模式開展安全生產宣傳教育，確保電視有音像、報紙有文字、電臺有聲音、舞臺有表演、手機有短信、網絡有內容、工人手中有書。用大量的正面宣傳影響社會輿論，傳遞安全信息，讓社會各界隨時隨地了解全市安全文化建設情況。

二是發揮文字資料宣傳作用。籌集資金數百萬元，編印《安全生產法律、法規》、《安全常識(家庭讀本)》、《企業員工安全教育讀本》、《安全生產知識讀本》、《廈門市小學生安康知識百問百答》、《危險化學品安全管理工作指南》、《青少年自護教育小手冊》、《中小學生游泳和防溺水安全指南》、《中小學生交通安全知識》等共計200萬冊，贈發有關機關、企事業單位、廣大農民工、群眾和中小學生。讓市民在文化交流中，增強安全意識，規范遵章守紀行為。

三是發揮戶外廣告作用。市安監局與廈門電視臺數字頻道合作，在“安全生產月”期間每天滾動播出動畫型的安全生產公益廣告60次。市政園林局、安監局、交通管理局等部門在全市繁華商業地段、外來人口聚居地、交通主干道設置燈箱、交通護欄安全廣告200余處，突出“綜合治理，保障平安”、“以人為本，安全第一”、“關注安全，關愛生命”宣傳主題。航空公司、輪渡公司、汽車站、火車站在旅客出入口明顯位置懸掛安全生產宣傳橫幅，用電子滾動屏顯示安全宣傳口號，全市許多建筑物及在建工地懸掛宣傳條幅千余條。讓群眾在耳濡目染、潛移默化中接受教育，做到警鐘長鳴。

四是開展安全文化系列活動。2007年6月23日晚上，市安全生產月活動組委會在白鷺洲廣場舉辦了“綜合治理，保障平安”安全生產專題文藝晚會歌舞、小品、詩歌劇、雙簧等群眾喜聞樂見的表演形式和安全有獎知識問答，在帶給廣大市民歡樂的同時，提醒大家進一步增強安全意識；開展以“安全發展，促進和諧”為主題的征文活動，就如何搞好勞動保護和安全生產談認識、說體會、抒感想，收到征文108篇，評出一等獎2名，二等獎4名，三等獎6名和優秀組織獎3個；廣泛開展了“全民安全科普知識競賽”活動，全市直接參與競賽人員達20多萬，經過層層選拔，由思明區派出代表隊參加省決賽，獲得三等獎；市消防支隊先后舉辦了“相約廈門、共創和諧”119宣傳文藝晚會、萬人上街體驗消防、“小手拉大手”消防宣傳教育活動、“千人走出去，萬人請進來”、新農村消防工作試點啟動和“雙示范”評選等一系列活動。

通過一系列安全宣傳教育活動，在全市上下營造了人人講安全，時時講安全，處處講安全的濃厚氛圍。

三、突出保障措施，強化安全文化建設的持續發展

一是領導高度重視。市委、市政府主要領導多次作出批示，要求將安全生產宣傳教育、安全文化建設作為安全生產工作的基礎性工程抓緊抓好。分管副市長反復強調，各級、各部門要加大安全生產宣傳教育力度，要以多種方式、多種途徑提高全民安全生產意識，強調安全生產宣傳要廣泛、教育要深化、培訓要深入。年度安全生產工作會、季度防范重特大事故會議，都要研究部署安全生產宣傳教育工作。各區、鎮(街道)也參照市里做法，從領導決策上保證將安全生產宣傳教育、安全文化建設擺上重要位置。

二是經費投入保障。安全文化建設是一項投入大、社會效益顯著的工作。市委、市政府高度重視安全生產宣傳教育和安全文化建設，不僅在機構、人員上予以保證，還在經費方面舍得投入，為安全文化建設提供了強有力的保證。市委、市政府先后召開常委會、常務會研究決定，按工傷保險基金3％的比例提取資金，作為安全宣傳教育培訓經費。《廈門市實施<工傷保險條例>規定》第十五條明確規定：“工傷保險事故預防費由市勞動保障行政部門會同安全生產監督部門提出工傷保險事故預防年度規劃和支出預算計劃，經市財政部門核準后從工傷保險基金中劃撥，?？顚Ｓ?。工傷事故預防費包括：對職工進行工傷事故預防宣傳教育；對企業安全生產管理人員進行事故預防和政策法規培訓；工傷事故預防宣傳材料圖冊匯編；開展工傷事故預防政策研究?！背渥愕慕涃M保障，為推動安全生產宣傳教育、加強安全文化建設，提供了有力支撐。

三是落實制度保障。政府重點抓督促檢查，抓安全宣傳教育的輿論引導，抓公共安全宣傳的經費投入，抓重大安全宣傳教育活動的組織協調。企業重點負責職工的全員安全教育，改善安全文化設施，營造安全氛圍，打造企業安全文化品牌，使廣大職工由“要我安全”向“我要安全”轉變。職工重點學習安全操作技能，遵守安全操作規程，監督企業安全工作，做到人人講安全、處處講安全、事事講安全。

廈門市在安全生產宣傳教育、安全文化建設方面雖然取得了一些成績，但與上級的要求，與安全生產工作需要，與兄弟市相比，還有一定的差距。我們將借這次全省安全生產基層基礎建設與行政執法座談會的東風，深入學習貫徹十七大精神，堅持安全發展，做好安全文化建設這篇大文章，為廈門新一輪跨越式又好又快發展，為全面推進海西建設創造更加良好的安全生產環境!