降價(jià)不到位的理由難以服人

乾　羽

手機(jī)漫游費(fèi)下調(diào)新方案內(nèi)容為，不區(qū)分后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)用戶(hù)、不區(qū)分是否占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路，國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，主叫降為每分鐘0.6元、被叫降為每分鐘0.4元。據(jù)說(shuō)，這樣的調(diào)整比原有聽(tīng)證方案中主叫0.7元、被叫0.3元的降幅要大。

事實(shí)上，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)承認(rèn)了降價(jià)空間的存在：信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從個(gè)別電信企業(yè)的盈利水平看，漫游費(fèi)也有進(jìn)一步降低的空間。那么，為什么不一次降價(jià)到位呢？原因是：由于幾大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況極不平衡，進(jìn)一步降低資費(fèi)受到一定制約。他們的意思是，為了維持現(xiàn)有電信格局，防止一家獨(dú)大的壟斷產(chǎn)生，消費(fèi)者還是先將就一下吧。

初看這樣的論調(diào)十分合理，但仔細(xì)分析卻發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題。首先，消費(fèi)者為何要霧里看花般的多交漫游費(fèi)？在沒(méi)多耗費(fèi)成本、沒(méi)多享用服務(wù)的情況下，消費(fèi)者為何要為某些企業(yè)獲得超額利潤(rùn)做不明不白的貢獻(xiàn)？如果是害怕電信市場(chǎng)的壟斷化，那么身為國(guó)企的電信企業(yè)是被有關(guān)部門(mén)管理的，只要管理到位，何必怕它一家獨(dú)大呢？怕的只是，電信企業(yè)享受著壟斷的地位，卻不履行國(guó)企的義務(wù)。

其次，如果不平衡的經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)下去，消費(fèi)者要多交費(fèi)到什么時(shí)候？如果說(shuō)，在短期內(nèi)不平衡的狀況通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)可以打破，那么消費(fèi)者做個(gè)短暫的犧牲也算有個(gè)盼頭。但在現(xiàn)有以資源享有決定市場(chǎng)地位的情形下，聯(lián)通與移動(dòng)之間的差距誰(shuí)說(shuō)會(huì)是越來(lái)越小呢？移動(dòng)與聯(lián)通的地位對(duì)比在中國(guó)電信拆分時(shí)已經(jīng)定下基調(diào)，這種格局不是市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)就可以調(diào)整的。所以，現(xiàn)有的漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即使能夠短時(shí)間保護(hù)較弱電信企業(yè)的利益，短暫維持電信事業(yè)格局，但其手段的屬性也只是治標(biāo)之策。

既然消費(fèi)者不應(yīng)多交費(fèi)，而多交費(fèi)的效果又只是治標(biāo)，電信事業(yè)改革的成本就不應(yīng)該僅由消費(fèi)者承擔(dān)。如果沒(méi)有更積極、有效的手段來(lái)調(diào)整電信格局，促進(jìn)電信企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展，消費(fèi)者的犧牲和讓步將失去意義，并將成為有失公平、有違市場(chǎng)公正的交易。那時(shí)，消費(fèi)者能夠獲得的是什么呢？

（摘自《市場(chǎng)報(bào)》）