福田：突然辭職情理之中

陳　君

日本媒體為福田開出診斷書：支持率低迷、政權(quán)運(yùn)作上困難重重是辭職主因

“我猜到了他一定會(huì)宣布重大消息，或者他直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)‘我干不了了。但我還是不能相信這事來(lái)得這樣突然。”9月1日晚間，日本共同社記者三井祥二在首相官邸見證了改變?nèi)毡菊维F(xiàn)狀的一幕：上任不到一年的福田康夫宣布辭職。

“如果我們把民眾生計(jì)放在首位，就不能允許因政治上的討價(jià)還價(jià)造成‘真空，導(dǎo)致各項(xiàng)政策無(wú)法推進(jìn)。我們需要新的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍來(lái)實(shí)施各項(xiàng)政策目標(biāo)……考慮到國(guó)會(huì)議程應(yīng)該順利進(jìn)行，我認(rèn)為其他人擔(dān)任首相一職比我更合適……我對(duì)日本未來(lái)的政治局勢(shì)做了思考，并在此基礎(chǔ)上決定辭職。” 福田很快念完了辭職聲明，面色和語(yǔ)氣和往常無(wú)異。

不戀戰(zhàn)的“前科”

其實(shí)，福田康夫突然辭職也有“前科”。

2000年，日本首相森喜朗請(qǐng)福田康夫接任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官。森喜朗在執(zhí)政后期屢屢“犯規(guī)”，福田數(shù)次助其過關(guān)。2001年小泉上臺(tái)，自知根基薄弱，把福田挽留在官房長(zhǎng)官職位上。

連任兩個(gè)內(nèi)閣的官房長(zhǎng)官，福田的能力和穩(wěn)健可見一斑。

然而，三年后，日本媒體傳出他數(shù)年未繳納養(yǎng)老金的丑聞；福田沒有像其他政治人物那樣對(duì)丑聞再三辯解，而是徑直跑到小泉官邸，要求辭職；小泉挽留，但他去意已決，迅速召開記者會(huì)，念完請(qǐng)辭聲明就走。有報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)副手提醒說(shuō)這樣似乎莽撞、草率些，但他說(shuō)定了就不會(huì)回頭，只留下一句“如風(fēng)而來(lái)，如風(fēng)而去”的名言。

有了不戀戰(zhàn)的“前科”，面對(duì)只剩20%的民意支持率，福田在9月12日召開臨時(shí)國(guó)會(huì)前就辭職，也不令人意外了。

日本問題專家、清華大學(xué)國(guó)際問題研究所教授劉江永也感嘆道，在日本政治史上，20%左右的支持率要是想干的話，還是可以撐下去的，是福田自己打了退堂鼓。

什么逼走了“明白人”

日本NHK電視記者佐藤文隆認(rèn)為，這次，福田的辭職有著深刻、復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)原因。

福田臨危受命，運(yùn)氣不佳，在事關(guān)國(guó)民生計(jì)的經(jīng)濟(jì)問題上，素以“政壇明白人”著稱的福田沒有解決好，“這也不能只怪他，國(guó)內(nèi)外整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很糟糕，誰(shuí)都難有回天之力。”

有報(bào)道稱，福田接棒前后，美國(guó)次貸危機(jī)愈演愈烈，美元大幅貶值，糧油價(jià)格上漲。日本食品自給率僅為40%，能源自給率僅為4%，國(guó)際市場(chǎng)石油與糧食價(jià)格的飆升，必然推動(dòng)日本形成成本上漲型的通貨膨脹。同時(shí)，作為高齡化社會(huì)，養(yǎng)老在日本越來(lái)越受重視。但日本厚生省嚴(yán)重失誤，使大批養(yǎng)老金交納記錄丟失，加劇了國(guó)民對(duì)養(yǎng)老金制度的不信任，壓抑了國(guó)民消費(fèi)欲望，出現(xiàn)通貨緊縮現(xiàn)象。相克之癥，同時(shí)纏身，增加了治理難度。

小泉時(shí)期實(shí)行的自由主義經(jīng)濟(jì)政策，雖然在推動(dòng)景氣復(fù)蘇方面發(fā)揮了一定作用，但也帶來(lái)了貧富差距擴(kuò)大等問題，使福田內(nèi)閣難以繼續(xù)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革政策。

在這種情況下，福田政府以協(xié)調(diào)為主的外交政策雖然在亞洲乃至世界為日本爭(zhēng)取到較好的國(guó)際環(huán)境，在國(guó)內(nèi)也得到好評(píng)；但其經(jīng)濟(jì)政策一直受到強(qiáng)烈批判。

最近福田內(nèi)閣剛提出“綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策”，就被民主黨批判為“是為了選舉的政策”。有評(píng)論指出，在日本財(cái)政連年出現(xiàn)赤字的情況下，提出這樣一項(xiàng)包括在本年度減少所得稅和居民稅的“綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策”，確實(shí)很難擺脫“為了選舉的政策”這樣一頂帽子。

經(jīng)濟(jì)困局之外，政治桎梏更令福田舉步維艱。去年7月，自民黨在國(guó)會(huì)參議院選舉中慘敗，執(zhí)政黨失去參議院多數(shù)席位。最大在野黨民主黨拒絕福田提出的聯(lián)合執(zhí)政邀請(qǐng)，并與其他在野黨一起在國(guó)會(huì)與執(zhí)政黨展開對(duì)抗，導(dǎo)致有關(guān)新反恐特別措施法延長(zhǎng)等重要法案無(wú)法順利通過。在日本銀行總裁人選問題上，由于參議院擁有否決權(quán)，也使政府的提名人選數(shù)次被否決。

在一般法案審議上，執(zhí)政黨能利用眾議院三分之二多數(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行通過，但這要花費(fèi)更多時(shí)間，也容易引起民眾對(duì)政府不信任。

今年以來(lái)，“愛宕”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦同漁船相撞等惡性突發(fā)事件不斷，也增加了民眾對(duì)福田內(nèi)閣的不滿，導(dǎo)致福田內(nèi)閣支持率一路下滑，從上臺(tái)時(shí)的50%多到今年5月一度跌破20%，后來(lái)一直在低位徘徊。原本被寄予厚望的7月初北海道八國(guó)峰會(huì)和8月初內(nèi)閣和自民黨的人事調(diào)整，也沒有使支持率起死回生。

“我還記得首相在北京奧運(yùn)會(huì)開幕式上的笑容，多燦爛呀，好長(zhǎng)一段時(shí)間了，很少在電視上見他笑得那么舒心。”日本留學(xué)生小野洋子說(shuō)，“現(xiàn)在，他更笑不起來(lái)了。”

“他沒有勝算”

很多像洋子一樣的年輕人都覺得，福田康夫的國(guó)際形象很好；但日本國(guó)內(nèi)有些選民認(rèn)為他優(yōu)柔寡斷，沒有魄力，“是柔弱了些吧，這也許是他支持率走低的原因”。

但被逼到墻角，“溫和派”也只有最后一搏了。經(jīng)過與執(zhí)政伙伴公明黨艱苦的討價(jià)還價(jià)，福田內(nèi)閣敲定秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)日期：9月12日至11月20日。這場(chǎng)朝野各派勢(shì)力的大較量，將重塑日本政壇新格局。

身在漩渦中心的福田只能在兩條戰(zhàn)線上作戰(zhàn)：外有磨刀霍霍的在野黨，內(nèi)有催他在歲末年初解散國(guó)會(huì)舉行大選的公明黨。就在這勉力上陣之時(shí)，自家陣營(yíng)又生亂：剛?cè)蚊痪玫霓r(nóng)林水產(chǎn)大臣曝出貪污丑聞。

如果不能取得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的勝利，不僅福田內(nèi)閣會(huì)垮臺(tái)，很可能導(dǎo)致自民黨失去執(zhí)政黨地位。“但以福田內(nèi)閣的狀況，他沒有勝算。”執(zhí)政黨一些官員私下傳言。

新反恐特別措施法成了壓垮福田的最后一根稻草。公明黨出于選舉考慮，不愿在臨時(shí)國(guó)會(huì)上以眾議院三分之二多數(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行延長(zhǎng)新反恐特別措施法。福田此前表示要繼續(xù)自衛(wèi)隊(duì)在印度洋的燃料補(bǔ)給活動(dòng)，而這必須以延長(zhǎng)新反恐特別措施法為前提。

沒有公明黨配合，自民黨達(dá)不到眾議院多數(shù)，無(wú)法單獨(dú)強(qiáng)行延長(zhǎng)法案。至此，福田在國(guó)會(huì)運(yùn)作上基本處于絕境，他失去了繼續(xù)執(zhí)政的最后決心——在臨時(shí)國(guó)會(huì)召開前辭職，以便自民黨有時(shí)間推舉出新首相，盡最大努力爭(zhēng)取在臨時(shí)國(guó)會(huì)的勝利，挽救危局。

“福田想挺到明年任期期滿的9月份，但挺不下去了。公民黨要求明年1月或者是年初進(jìn)行選舉，到時(shí)候他再進(jìn)行判斷可能就晚了。”中國(guó)社科院日本研究所副所長(zhǎng)金熙德分析說(shuō)。

誰(shuí)來(lái)接替福田

無(wú)論是少壯派安倍晉三，還是老成的福田康夫，都難逃短命首相的宿命。

下一個(gè)問題：誰(shuí)來(lái)接替福田？

同樣出身政治世家、現(xiàn)任自民黨干事長(zhǎng)的麻生太郎，是日本媒體較為看好的首相繼任人選。而麻生在安全、外交等事務(wù)方面是典型“鷹派”人物，以“大嘴”聞名，曾多次發(fā)表不當(dāng)言論，招致周邊國(guó)家強(qiáng)烈抗議。

政調(diào)會(huì)長(zhǎng)谷垣禎一和內(nèi)閣官房長(zhǎng)官町村信孝也都是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

中國(guó)社科院日本研究所研究員高洪看好麻生太郎，“作為自民黨的干事長(zhǎng)，二把手，是距離黨總裁最近的人選。預(yù)計(jì)麻生將很快接任首相。”

自民黨初步定于9月22日進(jìn)行總裁選舉。據(jù)法國(guó)媒體9月2日?qǐng)?bào)道，日本自民黨干事長(zhǎng)麻生太郎當(dāng)天暗示，認(rèn)為自己完全有資格代替已經(jīng)辭職的福田康夫。

而日本和亞洲國(guó)家的關(guān)系，特別是中日關(guān)系的走向也格外引起世界關(guān)注。

“中日兩國(guó)全面戰(zhàn)略互惠關(guān)系是符合兩國(guó)的根本利益的，無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)做日本首相，也阻擋不了兩國(guó)關(guān)系改善大的潮流。”劉江永教授表示。

高洪研究員也認(rèn)同這種說(shuō)法，“福田執(zhí)政期間與中國(guó)簽署互惠文件，對(duì)后期樹立規(guī)范，此為兩國(guó)國(guó)家關(guān)系定位。中日關(guān)系不會(huì)倒退到小泉時(shí)代的不正常國(guó)家關(guān)系狀態(tài)。”

而金熙德提醒，雖然中日關(guān)系轉(zhuǎn)暖勢(shì)頭不會(huì)發(fā)生根本性的改變，“但是我們還要為一些微小的波動(dòng)做好一些準(zhǔn)備。”