較量　陳水扁與司法的戰爭

劉若南

自陳水扁競選“總統”的那一天起，圍繞扁家族及其親信的涉案，明里暗里的司法和政治斗爭一直在持續。起訴，只是新一輪攻防的開始

陳水扁又重出江湖。

8月12日下午3時1刻，特偵組的新聞記者會一如預期，宣布了將陳水扁等14人提交法院起訴的消息。據臺灣《聯合晚報》報道，此前一晚，特偵組燈火通明，檢察官趕寫起訴書至凌晨才陸續返家，而“檢察總長”陳聰明在12日上午還親往特偵組，為偵結前的最后兩個問題做定論。

長達200余頁的起訴書痛批陳水扁“犯罪后之態度不佳，貴為‘總統之尊，非但無法為民表率，甚至貪瀆丑聞，流傳國際，犯罪所生之損害深重。”并請法院“審酌其辜負國民付托之程度，依其宣誓誓詞，給予最嚴厲之制裁，并請依貪污治罪條例第17條規定宣告褫奪公權。”很多人還記住了起訴書中的經典語句，那是一個頗具文學色彩的論斷，用以形容陳水扁“透過復雜手續洗錢至境外”的手段：“雖難稱空前絕后，恐亦冠絕海內外。”

而起訴書的效應尚未充分展開，就有法院宣布當庭將陳水扁無保釋放的消息傳出。爭議是必不可免的，特偵組旋即提出抗告。陳水扁走出囚室，對這場官司將會產生何種影響，現在恐怕無人能說得清。

兩個最有價值證人

12月15日上午，被無保釋放的陳水扁來到他的辦公室。被關押32天后，他仍然堅持自己無罪。他的辯護策略是，將“國務機要費”案和馬英九的特別費案相提并論，并把有關海外洗錢嫌案的種種都推到吳淑珍身上，而吳淑珍則以那些款項是政治獻金而非受賄款為自己開脫。更進一步，他們把自己的涉案歸結為國民黨的政治迫害。

被起訴的14人中，除了陳水扁和吳淑珍外，還有扁子陳致中和他的妻子黃睿靚，加上吳景茂(吳淑珍的哥哥)、陳俊英夫婦，扁家族共有6人被移送法辦。

另有吳淑珍友人蔡美利和胞弟蔡銘哲、蔡銘杰等3人一道被列為被告。據起訴書及臺灣媒體報道，扁案進展至此，最有價值的被告為蔡銘哲。蔡銘哲堪稱洗錢嫌案的最大操盤手，作為吳淑珍助理，他是前玉山官邸(“總統”官邸)無障礙設施的監工和起造者。官邸內一間能藏放大筆現金的倉庫，據說就是他有意設計，以應付扁家源源不絕的“進貢”現金。因性情沉默，話語不多，特偵組偵辦過程中頗費周折，但在50天的羈押之后(10月2日——11月21日)，蔡銘哲同意將上億元不法所得匯回國內爭取減刑，法院亦許他以300萬元交保。

另一關鍵被告吳景茂，雖為扁妻舅，但在特偵組的強大攻勢下，亦供稱吳淑珍教他處理錢財時，要小額提存，再輾轉買美金，對檢方厘清扁家理財手法甚為有利。

另外被起訴的5人，有4人是陳水扁的親信：原陳水扁出納陳鎮慧、陳水扁辦公室前主任林德訓、前“總統府”副秘書長馬永成、前新竹科學園區管理局長李界木。另有一人為涉嫌行賄企業主——力拓營造董事長郭銓慶。

此前吳淑珍在接受偵訊時，稱郭銓慶送予的1億元新臺幣(1元人民幣約合4余元新臺幣)是政治獻金，特偵組對這一說法并未認可。起訴書指稱，在南港展覽館案中，前“內政部部長”余政憲將圈定的評審委員資料經由蔡銘哲轉交給郭銓慶，使郭銓慶順利得標。郭銓慶和余政憲等人的供詞可相互印證，因郭銓慶給予吳淑珍的款項和工程得標具有對價關系，所以被認定為行賄。余政憲因在這個過程中沒有得到任何好處，且配合檢方，因此成為污點證人，此輪未被起訴。郭銓慶則被檢方依“證人保護法”，請求法院減輕或免除其刑。

至于蔡銘杰、馬永成等人，也因態度良好、配合調查而被檢方聲請從輕或減輕處罰。在這里，我們可以看到特偵組的辦案策略，包括以免除起訴為交易，將涉扁案者轉變為污點證人，或以司法壓力與從輕量刑之誘餌，迫使涉案者交代犯行。

“收押陳水扁以后，其他涉案人的心防就能夠解除，特偵組事實上是采取個個擊破的方式。”國民黨籍“立法委員”呂學樟對《中國新聞周刊》說，特偵組非常用心地找出了他們犯罪的事實資料，這有利于將來法官的審判和定罪量刑。

用權力壓制傳言

回顧扁家被爆涉案的歷程，至少可追溯到2000年的“總統大選”。當是時也，宋楚瑜從國民黨內出走，另組親民黨，臺灣烽煙四起，形成陳水扁、連戰和宋楚瑜三足鼎立之勢。現在風頭無兩的邱毅，彼時尚無“揭弊祖師爺”名號，只是宋楚瑜競選總部的一個發言人。因宋楚瑜所謂的“知遇之恩”，讓邱毅感恩戴德，遂不遺余力攻擊政敵。2000年2月，他根據自己掌握的情資舉行記者會，指控陳水扁在此前臺北市長4年任內，名下財產不合理增加，吳淑珍與股市莊家聯手炒作股票。

2000年陳水扁的當選，對幾乎所有臺灣人都是一個意外，但大家對以他為代表的民進黨的“清廉”尚存期待。扁妻炒股的說辭只是選舉混戰中的一段小插曲而已，并未能凝聚主流民意。陳水扁的策略是，將邱毅提告。案件一波三折，當檢方2003年依違反“正副總統選舉罷免法”及誹謗等罪嫌將邱毅起訴后，臺北地院2006年間判邱毅4個月徒刑，臺灣高院次年5月又改判無罪，后雖又經“最高法院”發回重審，但臺灣高院今年6月間仍判決邱毅無罪。

臺灣特有的藍、綠對峙格局，讓陳水扁的“總統”做得并不舒坦。但4年任滿后，他仍追求連任。這一次，他此前面對的兩個對手已經結盟，但他和呂秀蓮與連戰、宋楚瑜的競選，再次出人意表地獲勝。不過，這一次，有關扁家族貪腐的傳聞終于愈演愈烈，一發不可收拾。在這個過程中，與宋楚瑜決裂后另立山門的邱毅，已經迅速崛起為臺灣頭號爆料天王。挺扁和反扁勢力在陳水扁是否貪腐問題上形成僵持局面——2008年陳水扁洗錢嫌案爆出后，民進黨主席蔡英文說“沒想到那些傳聞都是真的”，就堪稱對當年流言流布情形的一句帶有諷刺意味的畫龍點睛的總結。

作為“立法委員”的邱毅，自稱“藍軍第一戰將”，他的舞臺最初主要是TVBS——一家公認偏藍的電視臺。臺灣繁榮昌盛的政論節目，其始作俑者是一個叫李濤的電視人，他開辦的“2100全民開講”在臺灣具有相當的影響力。邱毅、李濤以及胡忠信、張友驊等人，開始圍繞扁家族弊案開打。SOGO禮券案、臺開案等將扁嫂、扁婿都牽涉其中。

在2005年的時候，TVBS險被撤照關臺，后在輿論壓力下陳水扁表示“任內不關電視臺”。次年，泛綠陣營內公開倒戈，旗幟性人物前民進黨主席施明德發起轟轟烈烈的倒扁運動，但在高潮后戛然而止，沒有即刻危及陳水扁的職位。“紅衫軍讓他驚恐，但過關了，據說他拿錢出來給一些團體出面挺他。以權力吸納金錢，再以金錢保證他的權力，形成了一個巨大的循環。”臺灣政論名嘴、資深媒體人黃創夏對《中國新聞周刊》說。

而邱毅在持續爆料后，惹上多起官司，并在2007年春天因2004年一次駕車沖撞法院的舉動被判入獄。在第二任“總統”任期內，陳水扁面對洶洶倒扁浪潮，仍然保持了他一貫的冷靜。“陳水扁完全相信這一套：沖突、妥協、進步，也就是狹道相逢勇者勝。”黃創夏說，“面對TVBS，沒有關系，有一群深綠民眾會自動向TVBS丟雞蛋；面對邱毅，有司法機構把你關起來。國民黨有沒有聲援？沒有。因為每個人都有人性的弱點，泛藍陣營里，王金平、馬英九、宋楚瑜等人之間也存在矛盾。”

陳水扁一方面在對抗，另一方面在促使矛盾爆發。黃創夏以倒扁運動為例說，施明德沖上去之后，不可能一直依靠群眾，政治力量該接手卻沒有人接手，所以后繼無力，不知如何收場。李登輝、王金平想介入，但他們的正當性和合法性不足，該介入的馬英九又不介入。所以在那一段落，陳水扁贏了。

背負官司下臺

真正令陳水扁本人深陷的是“國務機要費”案。

在陳水扁卸任之前，大家的目光還只是聚焦在他的“國務機要費”案上，邱毅在出獄后仍持續將火力對準他，該案對陳水扁所造成的殺傷力，終其“總統”任內未能平復。

“國務機要費”案始于2006年6月，“臺灣紅”負責人李慧芬向邱毅爆料，她的300萬新臺幣住宿發票被吳淑珍拿去核銷“國務機要費”。接下來獲得的證據顯示，專屬于“總統”的“國務機要費”被吳淑珍以各種發票領取的數額非常巨大。該案在臺灣迅速發酵，并被國際間輿論形容為壓倒陳水扁的“最后一根稻草”。2006年11月3日，臺北“地檢署”偵結該案，吳淑珍、馬永成、陳鎮慧、林德訓被以貪污罪條例起訴。陳水扁本人則因“刑事豁免權”免于偵查。

陳水扁本人隨后發表聲明，宣稱自己沒有貪污必要。而民進黨黨團和吳淑珍的律師則開始發動力量，試圖將“總統刑事豁免權”范圍擴及“第一夫人”及“總統府”其他官員，但沒有成功。身有殘障的吳淑珍在當年底的首次庭審時，暈倒在地，此后一直以身體原因拒絕出庭。

已連續兩屆出任“總統”的陳水扁，將在2008年失去他的權力。民進黨在低潮時的政治生態，幾乎注定了任何一個人出來參選，勝過國民黨人氣天王、有“不粘鍋”清廉美譽的馬英九的機會都將微乎其微。也就是，失勢的將不僅是陳水扁，而是整個民進黨集團。

在這個角度上，“國務機要費”案爆發后，民進黨開始檢舉馬英九涉嫌違法使用“首長特別費”就具有了雙重意義，一方面可將“國務機要費”與“首長特別費”相提并論，為陳水扁脫罪；如其不能，則利用“首長特別費”使馬英九系獄，為綠營2008年“大選”增加勝算。

而陳水扁和他的政治盟友的這個算盤再度落空。國民黨為保證馬英九順利競選“總統”，不惜修改了黨內的“排黑條款”。而法院的判決更令藍軍松了一口氣。2007年8月，臺北地方法院一審判決馬英九無罪，雖經檢方抗訴，但當年底二審仍判馬英九無罪。在2008年3月22日贏得“總統大選”之后，臺“最高法院”三審定讞，馬英九全身而退。

將“國務機要費”案與“首長特別費”案相提并論的說法，在臺灣也存在廣泛的爭議。檢方事實上對此并未采納，這決定了今年5月20日卸任之后，黯然離職的陳水扁即刻被重啟調查。

洗錢案東窗事發

邱毅和施明德所代表的揭弊和倒扁運動是表面的波濤洶涌，不為公眾所知的海平面下亦掀來一股具威脅力的潛流：國際反洗錢組織艾格蒙聯盟曾向臺“調查局”通報扁家族涉嫌洗錢的情資，只是被“調查局長”葉盛茂隱匿并呈送給陳水扁。在陳水扁卸任之前，他要直面的棘手案子，不止是已經爆出的“國務機要費”案，還有引而未發的洗錢嫌案。

據12月5日臺北地方法院就“調查局長”葉盛茂案的一審判決書，2006年底，艾格蒙通報調查局關于陳水扁妻舅吳景茂在澤西島有約1600萬美元的資產，葉盛茂即親將資料告知陳水扁。證據顯示，黃睿靚(陳水扁兒媳)于這一年的12月21日在瑞士美林銀行開戶，次年1月24日，吳景茂陸續將他與太太、妻舅戶頭中的錢轉到黃睿靚賬戶，總計超過2000萬美元，隨后吳景茂即銷戶。

而陳致中再協助黃睿靚，由美林銀行以寶昌公司名義為黃睿靚在開曼公司設立紙上公司，以免身分曝光，將2100百萬美元轉到寶昌。后因陳致中將其中1000萬美元匯到蘇黎士一家銀行的賬戶，被開曼群島金融情報中心發現疑似洗錢行為。

當開曼群島的相關信息轉給臺“調查局”后，今年1月31日或2月1日，葉盛茂將資料交給了陳水扁，陳即于2月3日約見民進黨大佬吳澧培，隨后分四筆將錢匯給吳指定賬戶。判決書還指稱，葉盛茂不僅欺上瞞下隱匿公文，將艾格蒙聯盟洗錢的犯罪信息提供給涉案的陳水扁，使扁家有洗錢犯行，同時又泄露偵查行動給涉案當事人柯建銘(民進黨“立法院”黨團總召集人)。

黃創夏認為，在陳水扁離任前的階段，政府運作機制是混亂的，“沒人敢動陳水扁，有葉盛茂這樣的一個人主動為他提供服務，其實依循的還是長期以來效忠領袖的文化，他手下的這些文官完全效忠。”

在馬英九贏得今年3月份的“大選”后，很難清楚知道陳水扁內心真實的想法。他身上背負的兩個案子，在政黨輪替后將向何方演進？有關陳水扁將在卸任前“落跑”的消息經由國民黨“立委”的口，開始在臺灣流傳。另一種傳言則聲稱陳水扁可能制造臺海沖突，然后宣布戒嚴，并以此為口實拒絕交權。坊間更有馬英九恐將遇刺的擔心。《新新聞周刊》在封面報道中，將此稱為“520恐慌癥”。

陳水扁公開對傳言做了否認。在5月20日卸任后一段時間，他表現相當低調。而涉嫌海外洗錢案的司法調查，終在瑞士司法機關6月份向臺灣提供扁家海外密賬后啟動，但檢方大規模的行動是在國民黨中央常務委員、“立委”洪秀柱8月14日向媒體爆料之后。洪秀柱對《中國新聞周刊》表示，她爆料的目的是借助輿論的壓力，促使特偵組加速辦案，以使案情向更有利的方向發展。

陳水扁則在洪秀柱爆料當日下午，通過辦公室發表聲明承認，他在多次選舉中確有競選經費申報不實的情況，而其妻吳淑珍在他不知情的情況下，將部分余款匯往了海外。此后，雖然陳水扁一直否認存在洗錢行為，但在與檢方斗法的過程中，案件持續有新進展發生，他本人及親屬、親信相繼多人被限制出境和關押。

攻防的焦點開始集中在扁家海外賬戶的錢是黑是白上，吳淑珍咬定那些款項皆為政治獻金。臺灣的“政治獻金法”于2004年3月頒行，此前的政治獻金行為存在游離于法律之外的灰色地帶。而檢方在狠挖涉嫌“國務機要費”貪腐款項與海外賬戶關系的同時，也進一步深入企業界，搜尋權錢交易痕跡。龍潭購地案、南港展覽館案以及尚在偵辦的二次金改等案，顯示的證據目前已對扁家相當不利。

最后的困獸之斗

在案情一步步緊逼的情勢下，陳水扁放棄了之前的低調姿態，開始頻繁接受深綠電臺采訪、南下演講，開始了被部分觀察人士認為的煽動民粹之旅。

“陳水扁的個性非常鮮明。他和馬英九都畢業于臺大法律系。兩個高材生，一個被法律玩死，一個把法律玩死。這是臺灣的一個笑話。”黃創夏說，陳水扁是一個從小想翻身上來的人，他的個性就是，不在乎法理的正當性，而是鉆法理的漏洞。“他的一個邏輯是沖突、妥協、進步。我跟你沖突到底，不行我就退，如果行我就賺到了。他的政治性格如此，他的司法性格也是如此。”

早在1986年民進黨組黨前夕，陳水扁曾有過一次牢獄之災。黃創夏以此為例說，在當年的國民黨威權體制里，陳水扁利用臺灣社會一些歷史性的矛盾，把痛恨國民黨的力量集結起來，連續發動數日“陳水扁坐監惜別會”，成功地把蓬萊島誹謗案轉變成政治迫害案。“如果他被判刑超過一年，將被取消律師資格。但他喊得很高，絕對不妥協，寧愿被取消律師資格也絕對不上訴，拉動萬人空巷。他把沖突拉高之后，連蔣經國都妥協了。國民黨的代表去跟吳淑珍談，后來吳淑珍去上訴了，陳水扁又被改判成八個月。”

蓬萊島案的司法戰爭，毋寧說是陳水扁的一次政治戰爭。他保全了律師資格，成為了“民主斗士”，也因坐牢而進一步提高了自己的政治資本。而在20年后，試圖把當年的經驗復制到洗錢等嫌案上，卻顯得頗為困難。

陳云林訪臺，被一些臺灣媒體稱為：臺灣“20年來最大暴力事件”。雖無直接證據表明陳水扁幕后操控，但他還是被黃創夏視為當下臺灣新的“暴力總路線”的象征。被收押禁見之后，指控法庭打人、絕食、給吳淑珍情詩、撰寫“獨立建國”書……凡此種種，彰顯出陳水扁妄圖依托悲情意識尋求聲援的訴求。

因洗錢嫌案退出民進黨的陳水扁，和民進黨的關系殊為微妙。雖有眾多子弟兵公開力挺，但民進黨主席蔡英文仍有分寸地與他保持適當距離。這段時間民進黨內爆發的“街頭路線”與“議會路線”之爭，蔡英文明顯主張后者，而陳水扁和他的子弟兵們，則不以為然。12月15日，當“立法院”民進黨團總召柯建銘等六人拜會陳水扁時，陳水扁再次呼吁民進黨不能只以議會路線做主軸，應與群眾路線相輔相成。臺灣《聯合報》稱，“扁有意對黨路線下指導棋。”

“成也陳水扁，敗也陳水扁”這句話，后半句或有爭議，前半句則是民進黨的共識。2000年擊敗連、宋，成功實現政黨輪替并連續坐莊兩次之后，黃創夏分析，陳水扁一直想效仿李登輝，養些政治人物成為他的鐵衛隊，以便卸任之后沒人敢動他，“他相信，鐵腕的國民黨能夠復出，他也可以重新復出，2012年他還可以再競選‘總統”。

但命運給陳水扁的機會似乎不多。扁家弊案的庭審必將是一個曠日持久的工程，而第二波的偵辦或將有更多不利于他的指控出現。可以預期的是，在起訴和三審定讞之間，精力、智力和耐力均迥異于常人的陳水扁必將尋求翻身突圍之路，在這個意義上，臺灣的“世紀審判”大戲才只是開了個頭。