《參考消息》如何解密？

李　楊

《參考消息》從“內部”到“公開”，從為“大讀者”服務到“限一定級別”閱讀，再到一份“平民化”報紙，一定程度上折射出中國社會發展演變的歷史進程

這是一種特殊的新聞報道，是專為各級領導采寫和編譯的國際國內新聞。這些報道屬于國家秘密，有多種秘密等級，只供相應級別的官員閱讀，普通人看不到。

它叫“內參”，中國一種獨特的新聞產品。

《參考消息》——這份由新華社主辦、目前中國發行量最大的報紙，就曾經是一份內參。

北京宣武門西大街57號這座大院的記者編輯們，肩負著兩項特殊使命——黨的“耳目”和“喉舌”，這是新華社成立第一天就被賦予的使命。

1931年11月7日，新華社的前身紅色中華通訊社在江西瑞金成立，《參考消息》于同一天創刊。當時，紅中社被賦予的任務和功能，是黨的“耳目喉舌”。“喉舌”指的是，對外播發宣傳共產黨、蘇區和紅軍的新聞，編印臨時中央政府機關報《紅色中華》；“耳目”則指編印供領導決策的內部參考消息。《參考消息》的名字，也是在那時出現的。

當時的《參考消息》主要抄收國民黨中央社的電訊以及少量外文電訊，每期油印四五十份，為中央蘇區和紅軍領導層判斷形勢、做出決策提供參考。

新中國成立后，新華社仍然沿襲過去的辦法，繼續編印出版《參考消息》，只是閱讀范圍稍有擴大，也不過兩三千份。稍有擴大的原因是，領導層擴編，又要和民主黨派合作共事，對民主黨派高層領導人不能不提供一定的外部信息，以取得政策上的共識。

“直到上世紀50年代，《參考消息》一直是僅供中共黨政軍領導干部參閱的秘密級內部刊物，”新華社參考資料編輯部原負責人張辛民接受《中國新聞周刊》采訪時說，“是專門為‘大讀者服務的。”

50年代：擴大到中層

進一步擴大《參考消息》的閱讀范圍，仍是毛澤東一直考慮的問題

1954年，張辛民從云南日報社調到新華社國際部《參考消息》編輯組，接替原任組長林克的工作。他至今仍清楚地記得，交接工作時，林克特別向他強調的幾個辦刊原則，第一條就是情報觀點。

張辛民執掌《參考消息》沒多久，國際社會接連發生了一系列重大事件。先是1956年，蘇共二十大全面否定了斯大林。接著，國際共運內部沖突加劇，社會主義陣營相繼爆發波蘭和匈牙利事件。

新中國成立以來，中層以下的干部和群眾對于外部世界知之甚少。長期以來，中國的外交政策是一邊倒，倒向蘇聯。媒體的宣傳報道也只說社會主義國家光明的一面。那時，社會主義陣營出了大問題，毫無思想準備的廣大黨員和干部受到巨大沖擊，都感到難以理解。

在這樣的背景下，1956年11月，中共中央八屆二中全會期間，毛澤東倡議擴大《參考消息》訂閱范圍。12月18日，中共中央辦公廳發出《中共中央關于擴大〈參考消息〉訂閱范圍的通知》。《通知》說，為了使我們的同志避免“在觀察時事問題時的片面性和思想僵化現象”，黨中央認為“有必要使我們的干部，及時地知道我們的敵人的情況和敵人的觀點，以及我們朋友的那些與我們有所不同的觀點”。

毛澤東也多次在黨內高級干部會議上闡釋了擴大《參考消息》訂閱范圍的好處，那就是要讓干部群眾“經風雨，見世面”，給大家“種牛痘”，增強“免疫力”。

1957年1月27日，毛澤東在省市自治區黨委書記會議上說，禁止人們跟謬誤、丑惡、敵對的東西見面，跟唯心主義、形而上學的東西見面的政策是危險的政策。這一條我們跟蘇聯的做法不同。發行《參考消息》以及出版其他反面教材，就是“種牛痘”，增強干部和群眾在政治上的免疫力。

1957年3月1日，對于張辛民這些《參考消息》的老報人來說，是一個歷史性的日子。這一天，《參考消息》由刊物改為報紙，一張4開4版的特殊報紙面世了。而且，發行范圍大大放寬，從“高級的黨內外領導干部”擴大到“縣委委員以上或相當于他們的黨內外干部”(簡稱副科長級干部)。

據最新發現的文件檔案表明，1956年冬擴大訂閱范圍時還包括大學生，只是后來沒能通過。在擴大發行的《通知》下發前一周，1956年12月11日，中宣部專門召開了一個范圍較大的座談會。會上，大家討論了是否將訂閱范圍擴大到大學生的問題。除北京大學的負責人以外，參加座談會的人絕大多數主張暫不把訂閱范圍擴大到大學生，以避免思想工作趕不上而發生的混亂現象。后來，“根據座談會上大多數人的意見”，中宣部對《通知》草稿作了修正，沒有提大學生可以閱讀《參考消息》。

然而，進一步擴大《參考消息》的閱讀范圍，仍是毛澤東一直考慮的問題。1958年8月，毛澤東在北戴河會議后的一次談話中談道：“要把《參考消息》的閱讀范圍擴大到全國的高等院校學生。讓他們經常閱讀《參考消息》，經常比較敵我兩方的宣傳。讓他們知道世界是復雜的，每個問題都有對立面。這樣才能培養他們思考問題判斷問題的能力。”

1958年10月10日，中共中央轉發了《中共中央宣傳部關于進一步擴大〈參考消息〉閱讀范圍的報告》。報告規定，凡高等院校的教職員和學生，中等學校的教職員，都可以閱讀《參考消息》。

當時，《參考消息》編輯部收到“許多讀者歡呼這一德政”的來信。新華社高級編輯衛廣益從1957年到1978年一直參加編輯《參考消息》。他告訴《中國新聞周刊》記者，當時有一個大學生寫信說：“中國的大學生有福氣，天天能看《參考消息》。”70年代：擴大到基層

《參考消息》為何能在信息封閉的年代里一枝獨秀？

“文革”開始不久，張辛民被戴上反動文人的帽子下放勞動，后來又去了“五七干校”。在這期間，他被取消了閱讀《參考消息》的資格。

1970年的一天，正在山西永濟縣孫常村勞動的張辛民，偶然發現公社合作商店的柜臺上擺著一份《參考消息》。這令張辛民非常奇怪，因為散布《參考消息》上刊登的內容，一直被作為“泄露機密”甚至“政治問題”來處理的。他清楚地記得，有一對翻譯夫婦，因向親朋好友透露過《參考消息》中的內容，肅反運動中被清除出新華社。

在張辛民的意識里，《參考消息》的讀者是“限制性”的，對行政級別、職業性質都有規定，能夠閱讀《參考消息》，代表一種政治身份和社會地位。“文革”中很多干部和知識分子被取消了《參考消息》的閱讀資格。“文革”結束后，特別是十一屆三中全會以后，很多干部甚至把能否恢復閱讀《參考消息》當成衡量干部政策是否完全落實的標志之一。

《參考消息》怎么會出現在商店的柜臺上？一直在農村勞動的張辛民那時不知道，在那個年代里，《參考消息》仍在不斷擴大發行范圍。

早在1964年6月10日，毛澤東會見比利時共產黨領導人時就曾說，《參考消息》現在是中級干部能看到，以后要逐步擴大。只要紙張問題能解決，做到每個公社、每個工廠都有一份，還可以發給個人。讓他們了解世界上修正主義是如何罵我們的。

1970年上半年，毛澤東在人民大會堂的服務人員中進行一次調查，發現服務員們因平日看到的材料太少，國際常識太差。后來，給他們看了《參考資料》，很多問題都能回答出來了。《參考資料》是1955年從《參考消息》中分出來的一份密級更高的內參，是雜志型的，大約100頁。此后，毛澤東一直想把《參考資料》下發到基層黨支部。后來，考慮到《參考資料》內容太多，下面的同志沒有那么多時間看，于是提出“還是把《參考消息》辦好，擴大發行。”

根據毛澤東這一指示，1970年6月3日晚，在周恩來主持下，中央政治局開會討論《參考消息》擴大發行問題。經過積極籌備，于1970年7月5日發出《中共中央通知》，決定從1970年8月1日起，將《參考消息》“擴大發行到工礦企業車間黨支部，農村生產大隊黨支部，解放軍連隊黨支部，供廣大干部和高等院校學生閱讀。”

《參考消息》為何能在信息封閉的年代里一枝獨秀？張辛民多年后才慢慢領悟到個中原因。“《參考消息》是中央領導人向公眾傳達特殊信息的特殊渠道。”張辛民說。

上世紀70年代初，越南戰事還沒有結束，中美兩國領導人已經坐到一起談恢復關系、共同對付“北極熊”了。

調整中美關系，這么一個巨大的轉變，通過誰來向廣大干部群眾做思想工作？又是《參考消息》承擔了這一任務。

80年代：擺上報攤

改革開放以后，報刊如雨后春筍，《參考消息》的唯一性、壟斷性、神秘性逐漸喪失了

其實，擴大發行到基層的《參考消息》，已經談不上什么內部性了，然而，《參考消息》的報頭下仍舊印著“內部刊物?注意保存”8個字。這就是說，它仍是一份內部參考讀物，不屬于公開報刊，它的讀者仍限制在一定范圍內。

出乎意料的是，《參考消息》閱讀范圍不斷擴大，但發行量卻不斷下滑。原《參考消息》編輯室主任李毅臻向《中國新聞周刊》記者介紹說，改革開放以后，《參考消息》面臨發行量下滑的巨大挑戰。1979年發行900多萬份，此后一年下一個臺階，而且一個臺階就是100萬份，1980年800多萬份，1981年700多萬份……到1984年已經下滑到400多萬份。

新華社國際部原副主任、《參考消息》老編輯、后任中國社科院副院長的李慎之，在上世紀80年代初有一句名言：中國真正開放之時，就是《參考消息》消亡之日。此話雖然有些絕對，卻說出了部分道理：《參考消息》是封閉年代的產物。改革開放以后，報紙多了，《參考消息》不再是獲取國際新聞的唯一渠道。

“《環球》《世界知識》《海外文摘》《世界博覽》《海外星云》《環球時報》……”李毅臻說，改革開放以后，報刊如雨后春筍，《參考消息》的唯一性、壟斷性、神秘性逐漸喪失了。

“為遏制《參考消息》發行量下滑，1984年8月10日，新華社正式打報告給中宣部，提出進一步擴大《參考消息》訂閱范圍。”李毅臻說。

新華社給中宣部的報告中，沒有提發行量下滑的問題，而是說，近來來，全國農村發生了歷史性的變化，廣大農民迫切希望了解外部世界，城市的工人和店員也提出類似要求。工農群眾這一要求是合理的。因此，我們建議將《參考消息》的訂閱范圍擴大，不再限制在干部和知識分子之中，也不必限制在工作單位集體訂閱，而只規定“限制國內發行”即可。

十幾天之后，8月27日，中宣部批復同意。

1985年1月2日，《參考消息》的報頭去掉了“內部刊物”字樣，變成了一份公開的報紙。

當時，張辛民主管《參考消息》的工作。有人說，那份具有歷史意義的報告是張辛民起草的。但張辛民卻說記不清了，“因為《參考消息》從一份內部刊物到擺上報攤，是一件順理成章的事。”

歷史常常和人們開玩笑。出于發行的考慮擴大發行，卻沒有遏止住發行量的進一步下滑。1985年比1984年又掉了近80萬份。1986年，《參考消息》發行量僅300多萬份，此后一直維持在這個水平。

就在《參考消息》逐步喪失“參考性”的時候，這份報紙又增加了一項新的使命。穆青任新華社社長時，《參考消息》被劃入“導向”系列，增加了“自律”特性。

后來，在《參考消息》眾多同仁要求下，郭超人任社長時把“導向性”改成了“政治性和參考性的高度統一”，田聰明社長的提法是“將導向性寓于參考性之中”。

(感謝新華社高級編輯衛廣益、《參考消息》調研部主任夏林為本文提供資料)