工信部掛牌之后

6月29日工業(yè)和信息化部掛牌，這標(biāo)志著工信部正式運(yùn)行。

在3月11日公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，原信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，整合劃入工業(yè)和信息化部。去年黨的“十七大”報告明確提出，“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”，將工業(yè)管理和信息化管理整合，一是將在體制上保障信息化注入工業(yè)化中，二是將實(shí)現(xiàn)對工業(yè)的綜合性管理。

工信部三定方案出臺和工信部掛牌可以說是落實(shí)“十七大”工業(yè)化與信息化融合精神的具體步驟。與此前相比，工業(yè)與信息化融合在體制上得到了保障，有利于產(chǎn)業(yè)的升級換代，有利于改變經(jīng)濟(jì)增長方式和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

黨的“十七大”還提出了信息化與工業(yè)化、城市化、國際化及市場化五化并進(jìn)的觀點(diǎn)。由此可見，信息化關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，而不僅僅作用于工業(yè)。工信部掛牌后，信息化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)與推進(jìn)將采取何種機(jī)制運(yùn)行，是工信部掛牌后值得各方關(guān)注的問題。

在工信部之前，國家和各級政府部門均設(shè)有信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室。各級信息化辦公室就關(guān)系全局的信息化政策、重大項目的立項和協(xié)調(diào)提出政策建議，由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

現(xiàn)在，在國家的層面，原信息辦劃歸工信部。各級政府原有的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策機(jī)制是否將有所變化？新的、關(guān)系全局的信息化課題將采取何種決策機(jī)制，是工信部掛牌之后值得各方關(guān)注的一個問題。

由于信息化涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，在原體制下，國信辦及各級信息辦有協(xié)調(diào)各方的職能。比如，與信息化相關(guān)的法律的制定，跨部門、跨行業(yè)信息化項目的協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等任務(wù)，均由國信辦與各級信息辦承擔(dān)。原各級信息辦是一個超越各部委的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在新的大部制體制下，原信息辦所承擔(dān)的這些職能是否能順利地轉(zhuǎn)移到與各部委平級的工信部，則是工信部掛牌之后另一個值得關(guān)注的問題。

黨的“十七大”報告提出要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。在近年的信息化實(shí)踐中，電子政務(wù)是一個相當(dāng)特別的敏感領(lǐng)域，一方面取得了不小的成績，另一方而也存在著大量重復(fù)建設(shè)、形象工程、政績工程、資金浪費(fèi)等許多不盡如人意的地方。

在原有體制下，電子政務(wù)歸國信辦及各級信息辦協(xié)調(diào)，進(jìn)行頂層設(shè)計、制定標(biāo)準(zhǔn)，由各級政府自行建設(shè)。在新的工信部體制中，似乎并沒有與電子政務(wù)相關(guān)的安排。如此，電子政務(wù)的推進(jìn)與協(xié)調(diào)將以何種體制運(yùn)作，也就自然成為工信部掛牌后的值得關(guān)注的又一大問題。

眾所周知，工信部成立后，在短信整治、推進(jìn)TD、電信重組等方面成效顯著，相信在工業(yè)化與信息化融合方面也將逐漸收到實(shí)效。但是，前面提到的工信部掛牌后信息化與國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上的協(xié)調(diào)與決策體制，是需要在實(shí)際工作中逐步明確和落實(shí)的問題。