德爾菲技術在教育裝備標準編制項目中的應用

近年來，隨著管理學科的不斷發展，教育裝備的科學管理體系也愈加完善，各種管理方法、技術在教育裝備管理中也不斷普及。本文通過對德爾菲技術的介紹，以及其在《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準》編制項目中的應用研究，闡述了這一方法對于編制教育裝備標準項目的重要作用，并可為其他教育裝備項目的實施提供借鑒。

根據當前寧波市鎮海區教育改革和發展的實際，為適應本區幼兒教育事業的發展需要，規范本區幼兒園設施設備和教玩具的采購配備行為。2008年3月初，寧波市鎮海區教育局正式啟動了《寧波市鎮海區幼兒園教育裝備標準》（以下簡稱“《標準》”）編制項目[1]。

鑒于這次啟動的《標準》編制項目屬于幼兒教育領域，項目本身具有一定的創新性，這也意味著在整個項目管理中蘊含了較大的項目風險。為盡量減少相關風險對項目實施的影響，使《標準》的編制工作能順利地完成，筆者開展了德爾菲技術在該項目中的應用研究。

德爾菲技術簡介

德爾菲技術（Delphi technique）是一種較為經典的管理工具。它又稱為專家調查法，起源于20世紀40年代，是一種非見面形式的專家意見收集方法和“一種高效的、通過群體交流與溝通來解決復雜問題的方法”。國內外經驗表明，德爾菲技術能充分利用人類專家的知識、經驗和智慧，是解決非結構化問題的有效手段[2]。

德爾菲技術是專家就某一專題達成一致意見的一種方法。PMI（美國項目管理協會）對該技術的應用如此描述：項目風險管理專家以匿名的方式參與此項活動，主持人用問卷征詢有關重要項目風險的見解，待問卷的答案匯總后，再在專家中傳閱，請他們進一步發表意見；若干輪后，得出關于項目風險的一致看法；德爾菲技術有助于減少數據中的偏倚，并防止任何個人對結果不適當地產生過大的影響[3]。

之所以在《標準》編制項目中應用德爾菲技術，也正是考慮到該技術在專家預測、專家意見統一等方面的獨特優勢。將該技術應用到教育裝備管理中，也是基于對《標準》編制更加科學合理、更加符合教育發展實際需求的考慮。

德爾菲技術在《標準》編制項目中的具體應用

根據德爾菲技術的有關解釋，在《標準》的具體編制工作中，主要采取7個步驟加以闡釋應用。

專家的選擇一個具有創新性的項目，專家的選擇至關重要，直接關系到整個項目的順利開展。首先，鎮海區教育局教育條件裝備站確定轄區9所區教育局直屬及街道（鎮）中心級幼兒園的園長組成這次《標準》編制工作的專家組，而這些專家就是鎮海區幼兒教育教學工作的權威代表。

專家會議本次專家會議的召開可以視為項目的啟動會議，也是為德爾菲技術的有效應用作鋪墊。會議由項目負責人向各位專家介紹《標準》編制項目的目標、意義、實施背景及項目狀況等，裝備站初步統一各專家的工作思想，并下發有關調查表。

第一輪專家意見收集、匯總在專家會議的5個工作日內，各位專家獨立完成調查表的填寫并提出初步意見。裝備站對專家的意見（E-mail方式收集）進行分類匯總，并編制完成《標準》的第一份討論稿。

向每位專家發第一份匯總材料這份材料就是所編制《標準》的第一份討論稿。通過對9所幼兒園的實地考察，向專家逐個發匯總材料，來了解項目的進展狀況及幼兒園的基本情況，并通過實地考察交流，進一步闡述該編制項目的要求，逐步形成共識。

第二輪專家意見收集、匯總在下發第一份匯總材料后的5個工作日內，對遞交的專家意見（各專家仍獨立完成、通過E-mail方式收集）進行第二次分類匯總，并編制完成《標準》的第二份討論稿及實地考察調研報告。

向每位專家發第二份匯總材料第二份匯總材料不但包括《標準》的第二份討論稿，而且也包括實地考察調研報告。

專家擴大會議，達成共識組織召開專家擴大會議，邀請教育局有關職能科室、教師進修學校、教研室等相關同志參加，反復分析研討，最終就《標準》的正式稿達成一致意見。

在短短的2個月時間里，通過7步驟的有效運作，整個《標準》編制項目達到預期目標。

德爾菲技術的應用啟示

德爾菲技術的做法：在對所要預測的問題征得專家的意見之后，進行整理、歸納、統計，再匿名反饋給各專家，再次征求意見，再集中，再反饋，直到得到穩定的意見[4]。

在整個《標準》編制項目過程中，為有效應用德爾菲技術，需特別關注3個方面。

專家的專業性為反映這次《標準》編制工作的幼教特點，選擇區內最好9所幼兒園的園長作為編制項目專家。這9位幼兒園園長長期從事幼教教育管理及教學工作，是鎮海區名副其實的幼教工作專家，體現了項目的專業性。

交流的匿名性除項目啟動和收尾階段的兩個專家會議外，在整個《標準》編制工作過程中，各專家均采用獨立工作的方式，意見的收集與反饋采用電子郵件方式，在此過程中各專家互不見面，自由而充分地發表各自的意見。在處理專家意見及調查匯總時，同樣以匿名的方式進行匯總，消除權威的影響，從而保證整個《標準》編制工作客觀、公正。

目標的統一性整個《標準》編制工作具有一個明確的目標。德爾菲技術有效地發揮專家的集體智慧，雖然每位專家各有所長，但在該項目中，他們的目標始終是一致的，那就是把《標準》制定好且符合鎮海區的教育教學實際。正因為如此，在《標準》的編制項目中，德爾菲技術作為一種有效的預測、判斷管理工具，具有獨特的優勢和廣闊的應用前景。

結論

德爾菲技術是一種科學的專家意見調查法，在教育裝備科學發展中，合理地應用該技術能很好地減少、甚至規避一些項目風險，為項目的成功實施提供技術保障。但它并不是項目成功的唯一方法，在整個項目開展過程中，它也需要與其他技術相結合，如第7個步驟“專家擴大會議”就應用了頭腦風暴法等。只有整合并發揮各種管理技術的優勢，教育裝備各項管理工作才能更加科學、合理。

參考文獻

[1]尹恩德.區域幼兒園整體裝備現狀及對策研究[J].中國 教育技術裝備，2008(9):81－83

[2]劉光富，陳曉莉.基于德爾菲法與層次分析法的項目風險評估[J].項目管理技術，2008(1):23－26

[3]A Guide to the Project Management Body ofKnowledge(PMBOKreg; Guide)[M].3rd Edition.Project Management Institute，2004

[4]陽士昆.世界500強12種經典管理工具[M].北京:中國時代經濟出版社，2005

（作者單位：浙江省寧波市鎮海區教育局教育條件裝備站）