學校教育技術裝備高位均衡發展論略

江蘇省將用2到3年的時間通過合格學校建設，整體推進義務教育階段學校教育資源的高位均衡發展。根據省教育廳要求，南京市將用近2年的時間基本實現教育裝備均衡發展。南京市教育裝備與勤工儉學辦公室是參與創建的主要機構之一，通過參與2年的創建實踐，發現經過多年努力，南京市中小學的教育技術裝備水平很高，但也存在一定的問題。本文就調研結果，結合對教育技術裝備均衡發展的理解，對存在的一些問題及其產生的原因和解決的對策作了一些思考。

教育技術裝備是義務教育階段基礎教育辦學條件的主要組成部分，是實現教育現代化、信息化的技術支撐，是推進新課程改革的條件保障。據統計，南京市2005年的教育技術裝備完成政府采購招標項目739個（其中專用教室項目159個、圖書館項目39個），實施南京市校校通工程裝備信息技術項目1 285個，全年新配套課桌椅21 640套和一批辦公設備，總額為1 029萬元。通過這樣一組數字報告，不難看出南京市的教育技術裝備是走在全省前列的，正處于高位發展階段，但還達不到教育資源的均衡化，如城區中小學和農村中小學的辦學條件的差異，不同學科設備、儀器、工具、耗材的配套差異，教育技術裝備使用與管理的效益差異等，都存在著不均衡發展的現象。因此，創建學校教育技術裝備均衡發展的意義顯得尤其重要。

當前學校教育技術裝備的現狀

為全面貫徹落實省教育廳《關于推進農村中小學基本辦學條件合格學校建設的實施意見》和市委、市政府《關于建設教育名城，率先基本實現教育現代化的決定》，進一步推進南京市高水平高質量普及義務教育，市教育局決定自2006年起，全面開展中小學合格學校建設，用2年左右的時間，使全市中小學辦學條件得到進一步提升。

“十五”期間，南京市先后實施中小學布局調整、“振興初中行動計劃”和“危房改造”“村小提升”“三新一亮”“六有”“校校通”等工程，全市中小學特別是農村中小學辦學條件得到明顯改善。但是還有不少學校理化生實驗設備、圖書資料、體育、藝術教育等設施設備，與教育教學的實際需要，特別是新課程實施和學校文化建設所需要的圖書閱覽室、網絡學習室、技能創造室、校史室和心理咨詢室還有很大的差距；部分學校甚至無法開齊、開足教育部課程設置標準規定的課程、課時，無法推進新課程實施和學校文化建設；師生缺乏必要的閱讀書籍和場所，學生缺乏動手實驗和傾吐心聲的場所。上述情況已嚴重影響全面實施素質教育、全面提高教育質量，影響全市高水平、高質量實施義務教育，制約著實現市委、市政府提出的“到2010年，南京教育的主要指標達到世界發達國家同期的平均水平”的目標進程。

實現教育技術高位均衡發展的基本途徑

提升學校辦學水平離不開教育技術裝備教育技術裝備是指在教育活動中，支持承載和傳遞知識信息的配備物和配備行為，具體是指實施和保障教育教學活動所需的儀器、設備、資料、學具、設施以及相關的技術軟件的總稱。南京市合格學校的建設文件中明確提出，所謂合格學校是指學校教育技術裝備的合格。因此，實現省、市教育技術裝備標準是創建教育技術高位均衡發展的基本途徑。

教育技術裝備部門是實現教育技術高位均衡發展的基本保證教育技術裝備部門是學校教育技術裝備事業的具體管理與服務部門，屬于后勤供給與保障、后勤管理與服務部門一類。它一方面與其他的教育事業管理與服務部門一樣，是一種公益事業管理與服務的部門；另一方面，它又與企業有點類似，承擔著學校條件裝備的供給工作，并且核心的部分是為學校裝備物質條件。也就是說，教育技術裝備部門的主要職能是承擔學校的硬件條件裝備工作或后勤保障工作。因此，裝備的質量好壞，就意味著學校辦學條件的好壞；裝備的成功與否，就意味著學校教育教學的成功與否。也就是說，教育技術裝備的質量是學校教育教學質量的基礎保證之一，是確保學生身心健康與發展的基礎保證之一。

結合合格學校建設目標，分析教育技術裝備存在的問題

南京市合格學校的建設目標根據市委、市政府《關于建設教育名城，率先基本實現教育現代化的決定》和市局教育發展“十一五”規劃兩步走的要求，南京市合格學校建設的目標是：1）到2007年年底，全市90%（城區達95％、農村達85％）的中小學達省級合格學校標準（即《江蘇省中小學教學技術裝備標準（試行）》三類標準），部分學校（省級實小、省示范初中）達省二類標準，少數經濟貧困地區的學校全部完成“四配套”；90%以上的中小學達“五室”建設合格標準，部分學校達示范標準；配齊配足必要的教育、教學設施、設備和器材，滿足學校開齊、開足教育部規定課程的要求，滿足教師教育教學和學生自主學習、自主探究、自主發展的需要。2）到2008年年底，全市中小學100%達省級合格學校標準，部分學校達二類標準乃至一類標準；100%學?！拔迨摇苯ㄔO達合格，部分學校達示范標準。3）到2010年，全市中小學辦學條件，基本實現“十一五”發展目標，達到中等發達國家的辦學條件水平。

教育技術裝備部門存在的問題

1）中小學專用教室的建設問題。專用教室是指為學科的教學與實踐活動專門建設的教室。它是學科專用的，能為實施學科教學與實踐活動提供專門的條件裝備，是學科實施課程目標的硬件平臺。在普通中小學，目前的專用教室有多種，如中學理化生實驗室、小學科學實驗室、中小學圖書館閱覽室、中小學藝術教室（含音樂、舞蹈教室）、少先隊室等。這一類專用教室與普通教室的最大不同點是裝備了與學科教學和實踐活動相匹配的儀器、教學設備等硬件設施。隨著新課程的實施，專用教室如何適應新課程的要求，是仍然維持原來的簡單地將學科一些必備的教學儀器、設備設施等提供給學校；還是在新課程的思想指導下，創新地服務教育教學，提供一整套的建設與裝備的“服務”——即一個完整的解決方案？這是教育技術裝備部門應該研究和思考的問題。

2）校園文化與環境的建設問題。校園文化，簡單地理解，就是指校園里的文化。當前，許多人對校園文化的理解較粗淺，有時甚至是歪曲的。這種對校園文化的不正確認識或不充分認識，將會導致辦學思想的膚淺，導致教育教學管理上的簡單化和形式主義。這對全面推進素質教育，提升教育質量是有害的。在新課程改革全面推進的時候，在大力推進素質教育的時候，作為校長、教師和教育行政工作者，都必須對校園文化有深刻的理解，加強校園文化的建設。

校園文化對于校園來說，它是師生共同成長的一種空氣與土壤，是學校形成特色與品味的一種遺傳基因，是學校發展成長的動力之一。所以，加強校園文化的建設，對于提升辦學水平，推進素質教育，提高教育質量均衡來說，是一種耕耘土壤、輸入血液、夯實基礎、提供動力的基礎性工作。因此，結合當前提升教育技術裝備水平建設，教育技術裝備部門應考慮如何營造符合學校實際、具有個性特色的校園文化和環境。

3）儀器、成套設備等實驗裝備的配備問題。實驗裝備對于教育技術裝備來說，應是最核心、最基礎的裝備。因為在中小學的課程體系中，理科或科學教育是最核心、最基礎的課程。中小學教育技術裝備部門在當前信息化的浪潮中，在“普九”之后，很容易忽視或淡化中小學的實驗裝備。由于以前的慣性思維，他們也容易對中小學的實驗裝備習慣對待，不思創新。目前在實驗裝備上，至少有以下幾個問題值得思考。

①現有的實驗裝備標準在多大的程度上，真正能成為一個科學、有效地指導實驗裝備的標準？

②教育技術裝備部門以什么樣的理論或思想為指導，開展實驗裝備？

③實驗裝備包含哪些內容？儀器的采購與供應是否是一個簡單的供需關系？

④面對課程改革的要求和新課程的思想，如何才能真正發揮教育技術裝備部門職能，開展好實驗裝備建設？

⑤成套設備的質量問題如何保證？如在實驗室、計算機教室的桌椅等木器產品中，甲醛等有害殘留物超標的現象比較普遍，嚴重影響學生的健康。其對學生的危害是不知不覺的，因而容易被忽視。因此，環保綠色必須成為教育技術裝備的產品質量的重要指標。

⑥成套設備的安全問題如何保證？安全性的要求包括對學生的安全和物本身的安全兩個方面。前者是指物對學生的身心健康而言，后者是對物本身的安全而言。對學生來說，質量就是要確保產品在學生的學習活動中，對學生的危害達到最小。如：木器產品必須邊角圓潤，結構符合人體工學的要求等；電器產品必須有3C安全認證等。對于產品本身來說，質量就是必須能防雷、防火、防酸、防腐等，要確保不會在學生的學習活動中發生危害性事故。

4）教育技術裝備的使用與管理問題。學校需要教育技術裝備，這一點成為共識，所以在提升學校辦學條件的建設中，大家都在加大力度想方設法投入，進行裝備。但是在裝備后，對裝備的管理應用遠沒有到位。換言之，教育技術裝備的作用與效益發揮沒有充分地實現。大致有以下幾個方面的原因。

①對教育技術裝備的作用在理解與認知水平上，受知識水平的限制，沒有科研作為支撐，理論構建缺乏。沒有理論的指導，當然在實踐上就難以深入。作為一門科學的教育技術裝備還遠沒有理論根底。如：學校在如何管理、評價教育技術裝備的物與人上，經驗、理論都很缺乏。

②重裝備，輕培訓，以及部分項目上的本末倒置的裝備過程，制約了教育技術裝備的主體使用者（教師）的運用水平提升。多年來，我們大力裝備了實施課程用的儀器、設備，但對教師運用這些技術裝備的技能培訓卻很欠缺，沒有一種機制來保證教師提高運用技術裝備進行教學改革、創新和實踐的能力提升。雖然職稱評定上有一項信息技術的要求，但恰恰相反的是，在信息技術裝備上本末倒置。學校有了計算機網絡教室，學生有了計算機，但大量的教師卻沒有計算機使用與管理上崗證書。

③研究者的研究方向關注學科教學中如何使用技術裝備，關注運用技術裝備改革教學方式，但很少有人關注技術裝備如何影響教師的專業發展，特別是影響教師的教育教學信念。研究技術裝備的群體大都為教師，研究的方式與內容主要是如何在某些教學方法中運用技術裝備改進教學的一些細節工作；但技術裝備與課程建設的關系，與學科教育教學的關系，與學校管理、評價的關系等方面，都很欠缺。

④從業人員隊伍的整體素質較差，忽視教育技術裝備的技術含量對從業者的要求。在裝備干部隊伍中，對教育有認知和實踐經驗的人較少；在學校的管理隊伍中，多是不能從事教育教學的人員。

⑤評價的行政偏見。對于教學一線的教師的界定，局限于在課堂中教學的教師。而在實驗室、圖書室等專業的工作人員被定為后勤教輔人員，在職稱評定等待遇上受到限制，從主觀上把有能力的、有潛力的人員排斥在外。大學里有實驗師，有圖書館高級職稱，而中小學卻沒有。

解決問題的對策

強化學習，提高項目管理人員的業務素質創新是發展的基礎，人的因素是關鍵。只有通過學習與培訓，提高從業人員的業務素質，才能有效地發展裝備事業。學習與培訓的方式有多種，如裝備部門組織培訓，專業機構委托培訓，企業動態產品培訓，硬、軟件管理專項培訓，教研活動使用培訓等。只有把實踐與學習有機結合起來，才能真正提高各個項目管理人員的業務素質。

科學論證，創設用戶與裝備部門的溝通渠道學校的需求是否明確，裝備物品能否滿足教育教學需要等問題，都需要有暢通的溝通渠道。所以，要解決技術裝備的合理性、科學性問題，必須做好裝備的方案。在建設與配套的過程中，方案的制定與論證應做到：

1）與校園文化相結合，依據合格學校的建設標準與建設指導意見和建設配置要求，對學校裝備進行整體構思。

2）依據學校的實際情況（如師資條件、原有設備、場地情況、資金狀況等）對專用教室進行功能性設計，做到既遵循標準，又能實現功能；既有每個室的特殊功能，又能體現本校的校園文化特色。

3）根據每個室的特色功能，制定本校專用教室的建設與配置要求，包括平面設計、區域劃分、櫥柜的形狀大小、材料的數量、材質的規格、選用要求等。

4）預期效果。要有效果圖和效果說明。建設企業要與學校加強溝通，裝備部門應從技術上給予指導，方案形成后，經學校認可，方可實施。

抓好隊伍，有效地把教育技術裝備管理延伸到基層這里的隊伍是指除專門的裝備部門之外的隊伍，大體可分為三支。一支是決策者隊伍，主要是學校分管裝備的校長。這支隊伍決定了學校的裝備計劃和方向，既是裝備的管理者，又是裝備的責任人。第二支是教師隊伍，即各個專用教室的中心組。他們是裝備的直接使用者和把裝備應用于教學的一線教師，對于裝備質量的好壞、裝備的發展最有發言權的，教育技術裝備需要他們參與研究與評價。三是配套產品的企業隊伍。引導一批具有專業水準和一定生產規模的企業，為學校教育技術裝備服務是必不可少的。同時，強化政府采購渠道的規范性、公正性、公平性、公開性，引進合理競爭機制，規范企業行為，具有重要的現實意義。

更新理念，把握時代脈搏，緊跟素質教育的發展方向在建設中，有什么樣的理念，就會有什么樣的決策與行為。在大力推行素質教育的今天，裝備部門應根據時代的要求，不墨守成規和單憑用了多年的幾個標準一味配套，一定要根據用戶的需求，因地制宜地建設，科學合理地配套。既要實現功能，又要勤儉節約，把有限的財力、物力與人力用在需要的功能建設與特色建設上，真正實現教育技術裝備為素質教育服務的宗旨。

技術研討，以新課程標準引領教育技術裝備工作新課程確立了知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的三維課程目標，確立了建構主義的學習方式；新課程強調對信息素養的要求，加強課程之間的整合，突出綜合實踐課程的地位等。因此，教育技術裝備在實踐新課程的課程目標上，有得天獨厚的優勢。這個優勢就是實驗教學的過程是一個學生動手的過程，是一個建構主義學習方式的過程，是一個認知體驗與情感體驗的過程。要實現這個過程，離不開教育技術裝備的支撐。因此，只有通過技術研究，才能把有效的、具有前瞻性、適應新課程要求的裝備引入課堂。

（作者單位：南京市教育裝備與勤工儉學辦公室）