“最低價中標”促使產品質量下滑

目前，部分教學儀器產品質量下滑問題突出，影響了教學應用，使用單位意見很大。教育部有關部門領導也曾針對這一現象在教學儀器產品展示會上多次強調，要高度重視教學儀器設備的產品質量問題，遏止產品質量下滑現象，保障教學需要。

造成部分教學儀器產品質量下滑的其中一個重要原因是部分省市多年來在教學儀器的政府采購招標中，一直由政府財政部門直管，片面強調“最低價中標”，“最低價”一票否決所有。在這一過程中，教學儀器專業配備管理部門無權過問，不能發揮專業部門的應有作用，造成企業間圍繞價格惡性競爭。有的企業為了中標不惜犧牲產品質量；有的競標時把產品說明書寫成企業標準，到市、縣有關技術監督部門用很低的費用買一份檢測報告；有的從其他企業買樣品送樣，以50%價投標，中標后以大改小、偷工減料，甚至采用假冒偽劣，以次充好；或者用非正常手段打通“關系”，使招標和專家組人員意見“一邊倒”，致使有的產品到了學校根本不能用。

近兩年來，企業生產所需原材料價格上漲，稅費較高，運費、勞動用工成本也大幅度提高，維持原有價格對教學儀器生產企業來說已非易事。在這種情況下，部分企業產品技術沒有進步，投標中標價格卻大幅度下降，是否能夠履行標書約定是顯而易見的。所以產品質量越來越差，而責任則是政府采購部門堅持最低價中標的導向所致。各省、市、區縣財政部門招標辦，缺乏專業經驗和需求特點的了解，從表面上看，每次最低價招標節省了相當部分投資，但這種做法等于事實上給國家造成更為大量的投資損失，且嚴重影響教育教學開展和教學質量提高。

改變這種情況并不難。部分地區，如江蘇、上海、北京、天津、河北、河南、廣東、安徽、江西、陜西、新疆兵團、山東等省、市教學儀器設備采購招標，都由各省、市教育裝備管理中心負責，他們不但對全國1 000多種教學儀器質量了如指掌，而且也熟悉幾百家生產企業的技術條件。這些省、市裝備部門，不但嚴格審查投標企業資格、技術文件，而且還指派人員到工廠實地考察，由評委對選送樣品公開評分，以得分來決定是否中標，真正做到公開、公平、公正、科學，受到學校和堅持產品質量第一的企業的歡迎。這些地方的做法把產品質量放在第一位，在質量保障的前提下選擇價格，很好地解決了產品質量問題，值得提倡。

（作者單位：南京金陵教具集團有限公司）