當前教育技術裝備工作面臨主要問題和發展機遇的思考

在全面實施新課程的形勢下，“自主、合作、探究”的學習方式改變了傳統的教學方法，促進教育思想和教學方式的變革；對中小學生實施素質教育，提高科學素養，具有不可替代的地位和作用；對教育技術裝備工作向深度廣度開展，提供了難得的機遇。

當前教育技術裝備工作面臨的主要問題和困難

實驗教學的教學方式尚未發生根本性轉變長期以來，中小學實驗教學作為學科知識學習的輔助手段，一直在發揮著驗證科學理論、加深對所學理論知識理解的作用。不管是教師的演示試驗，還是學生的分組試驗，就其基本定位來說，都是驗證性實驗。這種關于實驗教學的傳統教育思想和教學方式，在應試教育占主導地位的形勢下，教育更多的是注重知識的傳承。實驗教學作為知識傳承服務的工具和手段，就其基本定位來說，必然是沿著驗證性實驗的教法進行。但在國家把培養學生的創新精神和實踐能力作為素質教育重點，進而全面推進和逐步深化基礎教育課程改革的形勢下，這種傳統的實驗教學教育思想和教學方式明顯背離實施素質教育的基本方向，嚴重不適應創新精神和實踐能力的培養。這種傳統的實驗教學教育思想和教學方式亟待變革。而從目前課程改革進程來看，各地都在進行積極的探索和試驗，也取得了不少成績。但就整體上來說，中小學實驗教學的教育思想和教學方式尚未發生根本性變革，嚴重滯后于基礎教育課程改革的總體形勢。這個問題是一個關系基礎教育全局的重大問題，是貫穿實驗教學改革與發展的一條主線，需要在當前和今后的實驗教學以及教育技術裝備工作、教育教學研究工作中認真加以解決。

投入機制不健全，實驗室建設發展不平衡隨著義務教育階段“一費制”教育財政政策的實施，改革開放以來實行的多元化教育投入機制被單一的政府財政投入所代替。在國家財力投入嚴重不足的情況下，財政投入只能保教師工資、保危房改造，不能保學校正常運轉，更不能保學校發展。在這種新的形勢下，由于中小學特別是義務教育階段的儀器裝備工作缺乏健全的投入保障機制，實驗室建設和教育技術裝備的經常性經費投入嚴重不足，使河北省教育技術裝備工作面臨極大的困難：與國家制定的實驗室建設標準和教學儀器配備標準相比差距很大，與經濟發達省市的差距在拉大；省內各地區之間、城鄉之間、學校之間發展不平衡的問題日益突出；相當一批學校的專業教室門類不全、數量不足、標準化程度偏低，個別門類的教學儀器設備的品種和數量缺口較大，生物、音樂、體育、美術等學科的設施和器材嚴重不足，試驗藥品短缺，不能滿足開展實驗教學的基本需求，一些學生實驗開不出、上不了。

對實驗教學的地位、作用認識不足，教學儀器設備使用率偏低由于受應試教育傾向的影響，一些地方和學校仍然固守以考試為中心、以教師為中心的傳統教育理念，對提高學生動手能力實施科學教育的地位和作用認識不足，對實驗教學工作不重視、不督導、不考核，工作聽之任之；還有少數地方、少數學校依然存在“教師做演示實驗不如講實驗，學生做分組實驗不如背實驗”的問題，不僅學生實驗課不能正常開出，而且教師的演示實驗也開不全；一些地方的實驗室和教學儀器設備管理尚未實現規范化，更談不上科學化、精細化；有的地方和學校只滿足于理、化、生、小學自然（科學）等科學課程的實驗室建設及其課程的實施，對音樂、美術、體育、信息技術、勞動技術、科技活動課以及圖書閱覽課等課程的設施設備的配置和課程的開設很不重視；有些地方的探究性實驗教學尚未起步，中小學教師開展探究性實驗教學的意識和能力亟待提高。由于義務教育階段學校布局分散、學校規模小，受編制限制，試驗教師嚴重短缺；由于一些地方的教育行政管理部門和中小學校長對實驗教學認識不足，對實驗教師的配備和管理重視不夠，崗位的流動性大，實驗教師隊伍不穩定，“老齡化、低學歷、非專業”人員比例偏高。

教學儀器采購方式不規范，裝備質量亟待提高隨著課程改革的深入和各級政府對教育投入的不斷增加，各級各類中小學校對教育技術裝備的采購數量和金額日益加大。在集中招標采購過程中，一些地方片面追求低價格，如有的地方按配備標準中的儀器參考單價下浮30%的價格中標，忽視產品的性能價格比的關系，忽視質量檢驗環節的重要性。加上領導意愿決定中標廠商等問題，使采購到的教育技術裝備存在程度不同的質量不合格現象，嚴重影響著實驗教學的開展。

新的配備標準頒發后，各學校積極落實新標準，購買新儀器設備。由于新增儀器沒有行業標準，產品存在偷工減料、實驗效果不明顯、原理不清晰等現象。為切實保證教學儀器設備的產品質量，應緊急開展對采用新技術、新工藝、新材料生產的教學儀器新產品的評價工作，避免存在環保、安全方面缺陷的產品進入學校。

按新配備標準，實驗室儀器缺項較多新版教材增加了大量的實驗課，需要大量的儀器設備（包括自制教具）支持新課程開展。最近，筆者以新配備標準為依據，按照初中班容量50人/班，小學班容量45人/班，4個人平行配一套儀器，分組儀器2人一臺的要求，對部分中小學校的配備現狀進行了調研統計，得出初中、小學校均配備差距（見表1、表2）。

表中數字顯示，按新的配備要求，儀器缺口很大。尤其是欠發達地區要達到均衡發展的目標差距很大，裝備任務相當繁重。

教育技術裝備工作面臨的新形勢、新機遇

義務教育經費保障機制為教育技術裝備工作提供有力的經費保障河北省有172個縣（市、區），城市化水平比全國平均水平低10個百分點，2005年農村人口占總人口的68%，農村義務教育是全省義務教育的大頭、主體和重點、難點。在這種新的形勢下，隨著國家綜合國力和政府財力的增強，國家和省里對經費保障機制進一步做了調整。2008年，各地農村義務教育階段小學生均公用經費全部達到237元，縣鎮小學達到252元；農村初中為380元，縣鎮初中達到395元。從稅費改革專項轉移支付資金中安排不少于20%比例的資金，用于改善辦學條件和補充學校公用經費。保障機制調整后，農村學校公用經費將有較大提高，校舍維修、購置教學設備的資金嚴重短缺的問題將有望得到緩解，農村中小學的辦學條件將進一步改善，學校實驗室、圖書室、閱覽室、語音室、計算機教室、勞技教室、體育場館以及音樂、美術專用教室等基礎設施建設和圖書、儀器設備的購置將會逐步得到基本保障。

2005年6月，河北省教育廳發布《關于推進農村中小學標準化建設的實施意見》，決定從2005年起，啟動全省農村中小學標準化建設工作，堅持“整體規劃、分步實施、統籌安排、逐年推進”的原則，整合教育資源，優化學校布局，建設標準化規模的中小學，實現縣（市、區）域內義務教育階段學校辦學條件的基本均衡。

學校標準化建設和基礎教育均衡發展的新趨勢，為實驗室建設和實驗教學水平的提高提供了新的條件和良好機遇。教育部下發了《中小學理科實驗室裝備規范》《小學初中理科教學儀器配備標準》，這些標準化建設的要求是按照新的課程標準的有關要求，以推進探究實驗教學，從創建新型的教學活動方式，保障教育公平、均衡發展，促進素質教育等方面而設立的。這些新的標準堅持以人為本、協調發展的原則，突出實驗室功能化要求，在注重功能與實效的基礎上體現科技進步與現代化教學手段的應用，更加注重師生的健康與安全，突出創新素質的培養，突出人性化設計，突出環境保護。

按照新的學校辦學條件標準化的具體要求，河北省在保證課堂教學、兼顧課外活動的前提下，采取統籌規劃、分步實施的原則，利用5年時間，基本實現各級各類中小學、特別是農村中小學實驗室、儀器室、器材室、圖書館（室）、信息化基礎設施等專用教學場所布局合理、建設規范、功能健全；教學儀器、文體器材、圖書資料、電教設施等各類教育教學設備達到品種齊全、數量充足的目標。在實驗室建設上，加強勞動技術實驗室和科學、地理實驗室建設。有條件的地方和學校，積極引進、購置數字化實驗室，開展數字化實驗教學；依靠本校的力量，調動科學教師搞探究性數字化實驗教學的積極性，在普及信息技術教育的基礎上，把信息技術引入實驗教學。在自制教具工作中，把自制數字化實驗儀器、數字化設備作為一個重點。通過幾年的努力，數字化實驗教學在一些地方和學校逐步推開。

新課程標準對教育技術裝備提出新要求、新任務新一輪基礎教育課程改革是一場從教育思想到課程結構、課程內容、教學方式、學習方式、教學方法等方面在內的全面的、深刻的教育教學改革，對實驗室建設和實驗教學工作提出一系列新的要求。

新課程標準從教育理念上更加突出實驗教學的地位和作用，強調探究性學習，強調實驗室的環境建設，強調實驗室建設規范的國家強制性。從目前課程改革的進程來看，課程標準和新教材改變了過分強調知識傳承的傾向，提倡多樣化的教學方式，進一步突出實驗課教學在小學科學和初中物理、化學、生物等學科中的地位和作用；強調實施實驗課教學的著眼點，更強調學生探究能力的發展，而不局限于知識的傳承與技能的訓練；強調讓學生親身經歷科學探究過程，學習掌握科學研究方法，培養學生的探索精神、實踐能力以及創新意識。

新課程標準大大充實了實驗教學的內容和領域，特別是“活動與探究”、觀察與活動欄目的設立，進一步拓展了學校在實驗探究活動中的活動內容、渠道和方式。“活動與探究”中的實驗活動，更加側重于探索和研究。新課程還設立家庭試驗項目。這些實驗、觀察、探究活動不是單純地以理解知識和培養興趣為目的，而是以實驗為活動的載體，通過學生的親身體驗來完成科學的探究活動，不僅可以使學生充分認識感性知識，還可以從中學習到認識自然、能動地改造自然的方法，受到辯證唯物主義世界觀、方法論的熏陶，不斷提高科學素養。隨著新課程改革的逐步深入實施，實驗課教學的重要地位和作用將進一步凸現出來。

從目前新課程實施中的實驗教學情況看，由于新課標和新教材沒有明確指定學生分組實驗，一些實驗沒有配備相應的新儀器，各地程度不同地存在用演示實驗代替學生分組實驗的問題；一些教師存在怕麻煩的思想，用演示實驗代替學生實驗，甚至用嘴說實驗；家庭實驗缺乏實效性，如物理學科設計了大量的家庭實驗，但教師布置多，檢查少，往往流于形式。《河北省實驗教學指導目錄》確定一些實驗項目作為基本實驗，推薦一些探究實驗作為拓展性實驗，加強實驗教學管理，防止一些學校、教師在新課改中放松實驗教學。

豐富實驗教學的新內容、新形式隨著實驗課教學和實驗教學的領域、范圍的拓展，在實驗教學的活動內容和活動形式上，要在進一步搞好小學科學和中學物理、化學、生物等學科課程規定的實驗課教學的基礎上，把研究性學習、信息技術、勞動技術、地理學科中的自然地理部分中的實驗教學以及課內外的小試驗、小觀察、小發明、小制作、小論文等“五小”活動納入實驗教學的內容，創造更多的新形式。實驗教學內容和形式的不斷豐富，有利于促進實驗教學教育思想和教學方式的變革。

加強實驗教學，是培養中小學生創新精神和實踐能力，提高國民基本科學素質的緊迫需要。素質教育的實質與核心是培養學生的創新精神和實踐能力。實驗教學具有鮮明的實踐性和自主性，在教學活動中，教師要重視學生主體作用的發揮，讓學生親自去觀察、實驗、體驗、感受、發現、創造，并從中獲得樂趣、信心、成功和教育，培養學生自主學習能力和自我發展能力。這正是實驗教學的真諦。很多實驗過程，實際上就是對在科學發展史上具有重大意義的經典實驗的簡化或模擬，它凝聚著科學家追求真理、實事求是的科學精神，蘊含著科技先驅富有創造性、挑戰性的偉大思想和一絲不茍、不怕挫折的科學態度，對學生的情感、態度、價值觀的培養具有重要的作用。通過實驗過程中的分工合作以及對實驗結果的討論、歸納、總結，還可以培養學生的合作精神。實驗教學不僅是實施素質教育的重要內容和重要渠道，而且在推進素質教育，提高學生科學素質，培養學生創新精神和實踐能力，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，發展團結合作能力等方面，具有獨特的地位和作用。

抓質量管理，提高教育技術裝備水平

教育技術裝備質量的好與差，直接關系著探究實驗結果是否正確，對中小學生形成科學精神、科學態度至關重要。為此，河北省教育廳連續下發了《關于加強教育技術裝備質量管理工作的通知》《河北省教育廳關于加強教育技術裝備集中采購管理工作的意見》等文件，規范各地集中采購教學設備的行為。各地當前采購儀器設備均采用政府集中采購的辦法，教育行政部門和學校應認真學習和研究政府集中采購的法律法規以及相關政策，主動適應以政府集中采購為主的教育技術裝備供配模式，把落實政府集中采購的具體要求與促進教育事業改革和發展的總體目標統一起來，與保證教育技術裝備的具體需求和質量要求統一起來。要與負責政府集中采購的有關部門密切配合，積極協調，結合教育技術裝備集中采購的特殊要求以及本地實際，制定具體、科學的管理和實施辦法，為最大限度保證所購教學設備的質量做好工作。

建立集中采購評審專家組教育技術裝備部門要建立集中采購評審專家組，在轄區內吸收懂技術、懂質量，熟悉教育裝備市場，掌握招、投標政策法規的精干人員，為集中采購過程中的招標、投標、質量控制等項工作的開展提供強有力的技術支持。教育技術裝備部門要及時了解、掌握本地教育裝備集中采購的情況，積極指導、協助采購單位制定完整、規范的招標文件，指導采購單位準確把握擬采購教育裝備的技術指標，實施全過程的質量監控；特別是在貨物交接時，進行質量檢測。

作好對供應商（投標商）的資格審查工作大多數教育技術裝備不屬于通用設備，生產企業及其產品質量良莠不齊，差距很大。所以在招、投標階段，要作好對供應商（投標商）的資格審查工作。供應商不僅應當具備《中華人民共和國政府采購法》第二十一條規定的條件，根據河北省的情況，還應具備以下條件，并對所提供資料的真實性負責：1）具備中國教學儀器設備行業協會、河北省教學儀器設備行業協會資格；2）應是《河北省教育技術裝備指導目錄》中列入的廠商及產品；3）產品合格證、產品說明書、廠址及聯系方式齊全；4）承建校園網、計算機教室、多媒體教室等現代化設備的承建商應具備教育部、河北教育廳審查推薦的資質證明。

加強質量控制招標采購中質量控制可采用兩種形式，一是由中標后的供應商提供產品樣品，經測試合格后寫出測試報告，并封存樣品；產品交貨時抽查產品，比對封存的樣品進行質量檢驗。二是在投標時，由供應商提前提供產品樣品，進行質量檢測，并封存樣品；在產品合格的供應商中確定參與投標的單位，待中標的供應商交貨時抽查產品，比對封存樣品的檢測報告數據進行檢驗，合格的檢測報告作為付款的依據。通過以上幾個環節，產品質量基本上能得到保證。

加強中小學信息技術教育基礎設施管理與維護維修工作河北省農村中小學現代遠程教育工程項目已進入尾聲，農村中小學校按照國家和省的要求，基本實現“校校通”，大大加快了河北省基礎教育信息化和現代化的進程。為了充分發揮先進的教育技術設施在教育教學中的育人作用，提高其投資效益，2007年，河北省下發加強信息化設備日常維護通知，要求各級教育行政部門要強化信息化基礎設施的管理、使用和維護工作，實行領導負責制，指派專人負責此項工作。各級教育技術裝備部門要切實承擔起中小學信息化基礎設施維護與維修的管理工作，縣一級要建立專業化的維修維護隊伍，組織有維修經驗的精干技術力量，成立信息化基礎設施維修隊，制定具體的方案和工作規程，設立專線電話，配備專用交通工具和常用專業維修維護工具，定期深入學校，了解設備、設施運行狀況，向廣大教師和管理人員傳授設備的使用和維護經驗；根據學校的報修請求，能夠幫助學校及時排除故障和各種安全隱患，確保學校設備的正常運轉。學校要提高計算機教師的維護維修業務水平，及時排除計算機和網絡故障，搞好維護、保養、維修和應用工作。

（作者單位：河北省教育技術裝備管理中心）