終身教育體系下成人高等教育的發(fā)展思路

摘 要 成人高等教育在終身教育體系中發(fā)揮著重要作用，但是隨著時代的發(fā)展，成人高等教育的發(fā)展遇到很多困難。采用SWOT分析法對當前成人高等教育所面臨的優(yōu)勢與劣勢、機會與威脅進行分析，并提出相應的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞 終身教育；成人高等教育；SWOT分析

中圖分類號 G720 文獻標識碼 A 文章編號 1671-489X（2008）18-0025-03

黨的十七大報告明確指出要建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。在終身教育體系中，成人高等教育融學歷與非學歷教育、職前教育與在職教育、繼續(xù)教育為一體，集多功能、多層次、多方位于一身，通過“無圍墻”學校，為社會各階層成員提供多種學習與教育的機會，發(fā)揮著重要作用。隨著社會的發(fā)展，近幾年成人高等教育也遇到了困境。本文采用SWOT分析方法對我國的成人高等教育進行分析，以期找到發(fā)展的新思路。

1 SWOT分析法

SWOT分析法即態(tài)勢分析法，是由美國管理學教授韋里克提出，用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。SWOT四個英文字母分別代表優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。從整體上看，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來分析內(nèi)部條件；第二部分為OT，主要用來分析外部條件。利用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發(fā)揚的因素，以及對自己不利的、要避開的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，制定發(fā)展戰(zhàn)略和計劃及對策。

2 成人高等教育的內(nèi)部條件（SW）分析

2.1 成人高等教育的優(yōu)勢

1）悠久的發(fā)展歷史、良好的品牌。我國的成人高等教育作為普通高等教育的有效補充，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)了大量人才，并且在不斷發(fā)展壯大的過程中樹立了良好的品牌，具有極高的聲譽。

2）規(guī)范的管理體系。有全國統(tǒng)一的入學考試，有專業(yè)的管理人員和相應的教學評估體系，教學管理制度完善，具有規(guī)范的管理體系。

3）專業(yè)的師資隊伍。我國的成人高等教育師資主要依托于各主辦高校和成人院校，大多是具有專業(yè)職稱的講師、教授授課，師資專業(yè)具有保障。

2.2 成人高等教育的劣勢

1）重學歷教育忽視非學歷教育。成人高等教育的學歷教育和非學歷教育都是其重要組成部分。長期以來，由于我國的工資制度和學歷掛鉤，使得學生重學歷教育而輕視培訓學習；而培訓要吸引學生的話，需要學校在教學內(nèi)容、師資方面花費更多時間和人力，因此學校方面也注重學歷教育而忽視非學歷教育[1]。

2）辦學主體重經(jīng)濟效益，盲目擴大規(guī)模。在市場經(jīng)濟的影響下，許多高校都把成人教育作為創(chuàng)收的手段，盲目擴大招生規(guī)模，導致選擇合作對象辦學不規(guī)范，降低教學要求，學生只要交錢就可以過關(guān)，社會對成人高等教育的學歷認可度降低。

3）成人教育的管理和教學跟不上時代的發(fā)展。隨著社會的進步，學習者的工學矛盾日益突出，對學年制和學籍管理也提出挑戰(zhàn)。在教學方面，成人學生的目的性更強，希望能學到更多對自己有用的知識；而教師卻習慣于傳統(tǒng)的日校教育，選用教材沒有針對性，照本宣科，學生沒有學習積極性。

3 成人高等教育的外部環(huán)境（OT）分析

3.1 成人高等教育的機遇

1）終身教育體系的構(gòu)建將為成人高等教育提供新的增長點。在知識經(jīng)濟下，知識更新的速度越來越快，大學生所學知識在剛走上社會就有50％過時，這要求教育應該是連續(xù)性乃至終身性的[2]。“活到老，學到老”，終身學習將是社會發(fā)展的趨勢。而在終身教育體系中，普通高等教育很難滿足這樣的需求，歷史的重任必將落在成人高等教育身上，這將帶來新的歷史機遇。

2）我國經(jīng)濟發(fā)展需要成人高等教育。我國經(jīng)濟正處于工業(yè)由粗放向集約轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)工業(yè)化速度也進一步加快的轉(zhuǎn)型期。普通高等教育難以適應社會與求學者的雙方多元化學習的要求，這就決定了成人高等教育有其更大的市場。

3）信息技術(shù)的發(fā)展為成人高等教育提供了更好的技術(shù)手段。2007年，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)2.1億人，寬帶上網(wǎng)人數(shù)1.63億人[3]。信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為遠程教育的發(fā)展做好了物質(zhì)準備，學校開展遠程教育，可以有效地緩解工學矛盾，提高學生學習的自主性、靈活性。

3.2 成人高等教育的威脅

1）成人高等教育的規(guī)模變小。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2006年普通高校的毛入學率達22%，并呈逐年上升趨勢；而成人高校的招生數(shù)已經(jīng)從2002年的222.32萬人下降到2006年的184.44萬人，成人高校的數(shù)量從607所降為444所，師資從8.89萬人降至8.14萬人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，成人高等教育的學歷教育正在萎縮。

2）市場競爭的挑戰(zhàn)。隨著教育市場化進程的加快，競爭日趨激烈，特別是成人高等教育的競爭尤為突出。成人高等教育辦學體制靈活，辦學形式多樣，辦學主體復雜，學校與學校之間不僅存在著生源競爭，還存在著質(zhì)量競爭和效益競爭。同時，眾多民辦培訓機構(gòu)的興起也使這一市場競爭加劇。據(jù)統(tǒng)計，2006年我國的民辦培訓機構(gòu)已經(jīng)達到23 470所，培養(yǎng)人數(shù)高達876.84萬人，而高等教育的非學歷培訓教育的結(jié)業(yè)人數(shù)僅249.56萬人。

4 終身教育體系下成人高等教育的發(fā)展思路

通過SWOT分析可知，我國成人高等教育存在的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。從發(fā)展趨勢來看，終身教育是大勢所趨，而如何在構(gòu)建終身教育這一系統(tǒng)工程中揚長避短，抓住機遇，規(guī)避威脅，是成人教育工作者必須要思考的問題。具體來說，可從以下幾方面來考慮。

4.1 開發(fā)市場對路的專業(yè)、課程體系由于成人學習的特殊性，不能照搬日校教育的專業(yè)和課程體系，必須根據(jù)學生和社會的需求，有針對性地進行專業(yè)和課程體系的建設(shè)。有條件的學校可以設(shè)立專門的市場調(diào)查部門和人員或者聘請教育調(diào)研機構(gòu)，對學生的需求進行調(diào)查分析，開辦出受社會歡迎的新專業(yè)，對原有的老專業(yè)也應進行調(diào)整，使其更適應社會發(fā)展。

4.2 改進教學管理模式成人高等教育要在激烈的市場競爭中求生存，求發(fā)展，就必須不斷提高辦學質(zhì)量和效益，而辦學質(zhì)量主要在教學管理部門。首先，教學管理人員應學會“換位思考”，以人為本，以服務教師和學生作為工作的出發(fā)點；其次，修改目前教學管理的相關(guān)規(guī)章制度，使其更具人性化；再次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，將學生成績、規(guī)章制度、辦事流程、報表文件等資料上網(wǎng)，使學生和教師能夠進行資料的查詢、下載，簡化辦事流程，節(jié)約辦公費用。

4.3 結(jié)合實際建設(shè)專兼職結(jié)合的師資隊伍優(yōu)秀的師資隊伍對整個專業(yè)建設(shè)、學校的聲譽都會有很大的影響。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2002年到2006年，我國成人院校的教職工從16.81萬人下降到了14萬，專職教師從8.89萬下降至8.14萬。教師的流失往往和學校的效益緊密相關(guān)。因此，建設(shè)一支專兼職結(jié)合的師資隊伍就變得必要和可行。由于一般是在晚上和周末進行教學，集中面授的時間相對較短，因此可以聘請一些經(jīng)驗豐富的退休教師和企業(yè)人員作為兼職教師。這部分教師由于教學經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗豐富，更能夠針對學生的需求進行授課，要鼓勵專職教師到企業(yè)去鍛煉，了解專業(yè)發(fā)展的動向，使教學能夠理論結(jié)合實際，與時俱進。

4.4 加大對非學歷教育的投入相對于學歷教育，非學歷教育的形式更加多樣，辦學也更加靈活，不受招生規(guī)模的限制。學校應該加大對非學歷教育的投入，包括人力上和物資上的投入，專人進行培訓市場的調(diào)研，結(jié)合社會上的需求和自身的優(yōu)勢，適時地開辦各類特色培訓班。當前各類社會培訓機構(gòu)的蓬勃發(fā)展證明：培訓是一個非常大且有潛力的市場，只要有針對性地開出一些特色培訓，是能夠取得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收的。

4.5 優(yōu)勢互補，發(fā)展“學歷+技能”教育近年來，職業(yè)教育在培養(yǎng)應用型實用型人才方面發(fā)展迅速，得到了社會的認可，很多經(jīng)驗值得成人學歷教育借鑒。成人高校可在部分應用性強的專業(yè)引入職業(yè)教育的辦學理念，選擇信譽好、有實力的職業(yè)培訓機構(gòu)作為戰(zhàn)略合作伙伴，試行“學歷教育+技能培訓”的培養(yǎng)模式；在課程體系設(shè)計、教學過程實施等方面將學歷教育與職業(yè)教育（技能培訓）相結(jié)合，采用課程學分互認的方式，開展學歷證書、職業(yè)資格證書并重的“雙證教育”，提高學員的積極性和競爭力，提高學校的核心競爭力。

4.6 大力發(fā)展遠程教育信息技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)使越來越多的人意識到“世界是平的”。借助遠程教育系統(tǒng)，不同地方的人可以同在一個虛擬課堂里學習。傳統(tǒng)的函授教育模式已經(jīng)受到新的挑戰(zhàn)，自學、面授、答疑輔導等環(huán)節(jié)都已在網(wǎng)絡(luò)里被賦予新的含義，學生可以借助遠程系統(tǒng)，隨時隨地觀看教師上課的課件，不僅可以在線答疑，還可通過電子郵件、論壇等離線方式進行答疑，使學習變得便利[4]。

5 結(jié)束語

知識經(jīng)濟的時代已經(jīng)來臨，發(fā)展終身教育已是大勢所趨。在這個大環(huán)境下，對于成人高等教育來說，是機遇也是挑戰(zhàn)。成人高等教育只要認真分析自己的優(yōu)勢劣勢、面臨的機會與威脅，擴寬視野，解放思想，跳出傳統(tǒng)學歷教育的圈子，銳意進取，就能在終身教育的廣闊天地中大有作為。

參考文獻

[1]傅韞華.終身教育背景下我國成人教育的現(xiàn)狀與思考[J].教育探索，2006(8):58-59

[2]中南財經(jīng)大學成人教育學院.成人高等教育發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想[J].湖北大學成人教育學院學報，2000(4):25-28

[3]國家統(tǒng)計局.2007年統(tǒng)計公報[DB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228_402464933.htm

[4]朱秀芳.傳統(tǒng)函授教育與現(xiàn)代遠程教育的整合[J].浙江教育學院學報，2004，4(7):49-53