征地荒蕪４年，我們是否可以耕種

編輯同志：

2003年，鎮政府某學校擬征收我村1.67公頃（25畝）耕地修建運動場。當地群眾要求政府出示土地使用手續，但鎮政府至今仍未拿出審批手續，施工也一直沒有進行。目前這塊土地荒蕪已達4年之久。我們想問的是，鎮政府是否存在違法行為，群眾應該如何維護自己的合法權益？

讀者 劉宜華

劉宜華讀者：

一、征收土地必須符合法定權限。《土地管理法》第45條規定，征收下列土地的，由國務院批準：一是基本農田，二是基本農田以外的耕地超過35公頃的，三是其他土地超過70公頃的。征收其他土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。來信中提到的征收的1.67公頃耕地，如果不屬于基本農田的話，批準機關則為省級人民政府，其他機關和單位無權批準征收。

二、征收行為必須在規定的時限內實施。《土地管理法》規定，已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該耕地的集休或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定交納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。國務院有關文件也規定，農用地轉用申請批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效。你村被征用的土地已經荒廢4年多，你們可以向縣人民政府反映，要求依法交還你們恢復耕種。

北京 李為民