阮晉勇：越南政壇第三代接受大考

二十余年革新，阮晉勇所面臨的問題，與他的革命前輩胡志明、黎筍、阮文靈、武文杰時代已大不一樣

越南革新開放二十余年，在將要騰飛之時，卻遇到一股寒流。出身于革命烈士家庭、在戰爭中受過4次傷的越南總理阮晉勇面臨自己上任以來最嚴峻的挑戰。

越南第一代領導胡志明和黎筍的目標是要獲得民族獨立，第二代領導阮文靈和武文杰要改變僵化的經濟體制，讓經濟復蘇。第三代領導阮晉勇必須學會在全球化經濟體系中，跌倒后再爬起來。

今年上半年以來，越南正在經歷自1980年代末以來最嚴重的通貨膨脹。2008年5月，越南的CPI高達25.2%，股市樓市一路下挫，貿易逆差持續擴大。

6月27日清晨，河內市還劍湖郡的一家米粉店，人群擁簇。米粉雖然比去年貴了近一倍，但這里卻依然熱鬧。嘈雜聲中，電視機在播放著阮晉勇和小布什會談的消息，很少有人去抬頭看電視，與過去沒什么兩樣。

29日上午，一個普通的河內周末。巴亭廣場附近排起了幾公里的隊伍，人們經過一道安檢、把相機及電子設備交由工作人員保管后，在隊伍中挪動前行，等待瞻仰胡志明遺容。

對阮晉勇來說，百姓的現實生活和經濟可持續增長同樣重要。地理條件優越的越南，近現代數百年的歷史都被戰爭書寫，直到上世紀80年代才真正開始經濟建設。阮晉勇必須站在歷史的基礎上，顧及越南國情。

革命前輩胡志明、黎筍、阮文靈、武文杰等鑄就了越南過去的路，沿著這條路去追尋，就能找到越南近百年的根，也就能看到越南的未來。

政策失誤

危機顯現前，許多人在享受危機前的繁榮。

2007年，越南GDP增長8.5%，吸引外商直接投資合同資金達到203億美金，同比增長69.3%，外貿出口達484億美元，相當于GDP的67.4%。

許多人都注意到這些數據背后的隱憂。一位從事外貿工作的人士分析說：67.4%說明越南經濟十分危險，越南經濟對國際市場依賴太大。

那時候，在中越商貿網站上，隔幾天就有一條越南重大項目投資協議簽署或開工的新聞。越南中央經濟管理研究院副院長CU CHILOI回顧說：“2006年、2007年，兩年之內，外國的投資很大，特別是大公司。”這兩年間，越南先后加入了APEC(亞太經合組織)和WTO(世界貿易組織)。

即使僅分析越南2006年至2008年4月“越南盾/美元”的數據，許多人都能發現，在危機之前是盛宴。“2007年7月后，越南盾兌美元一路上漲，在9、10月間達到最高峰。”信達資產管理咨詢有限公司研究員沈洪博分析說。

那段時間，上漲的還有樓市及股市，胡志明交易所指數2005年底前一直在300點以下徘徊，2006年全年漲幅達145%，2007年更是創下超過1170點的歷史最高紀錄。當時，中國一些中介機構還打出廣告，吸納國內人士赴越南炒股。

當中國政府已經意識到通脹的嚴重性時，越南政府似乎還在享受這一成果。多位越南社會科學院專家均承認越南在治理通脹問題上錯過了最佳時機。越南共產黨電子報總編陶維括對本刊記者坦承，“政府的措施有點緩慢。”

2007年9月，越南通脹率突破8.5%，這種通脹被認為是由于國家能源、原材料價格上漲而引發的“輸入型通貨膨脹”，允許越南盾對美元升值被認為是鞏固越南盾地位、降低通貨膨脹的措施。然而，事與愿違，通貨膨脹卻以更快速度攀升。

2007年下半年，越南CPI首次超過銀行存款利率，越南政府依然沒有采取什么措施。中國社科院經濟研究所的左大培分析說，在越南有種說法，只要通脹率低于GDP增長率就不是問題。

世界銀行6月6日發布的越南經濟最新分析報告說，“相當大程度上，越南在宏觀經濟上的困難是自己造成的。”這篇報告分析說：在2007年大量資本流入的情況下，政府仍然選擇優先考慮經濟快速增長。金融主管當局購入大量外幣，以防止越南盾升值。基礎貨幣的增加導致了信貸的快速擴張，這主要是由銀行推動的。結果是通貨膨脹速度加快，房地產泡沫增加。不斷膨脹的消費品進口又增加了本來就已經很大的貿易赤字。經濟組織和一般企業在他們的核心業務以外的投資也進一步刺激了房地產價格的上漲。

今年1月16日，越南開始向經濟問題開戰，越南國家銀行上調存款準備金率。

銀根陡然收緊，進一步促使了市場的恐慌預期，有關部門連發幾道“金牌”，越南的通貨膨脹卻仍加劇。全球經濟此時并不平靜，美國次貸危機的影響進一步加深，國際能源、原材料價格繼續攀升，越南貿易逆差進一步拉大。

標準普爾于今年5月2日將越南的評級展望從“穩定”調為“負面”。28日，摩根士丹利公司發布一份報告稱，由于越南國家銀行在國內通脹率高企和外貿逆差擴大的情況下，仍使越南盾保持堅挺，因此越南正面臨一場“貨幣危機”，這場危機與泰銖1997年時的情況類似。

十年前的亞洲金融危機依然讓人心悸，一石激起千層浪。雖然危機并沒有爆發，但“危機”一詞卻像夢魘一樣纏繞越南，越南經濟面臨危機爆發的可能。

80年代困局

越南是個年輕的市場經濟國家，被稱為新興經濟體，這個概念也包括中國。越南大規模經濟改革起源于1986年越共六大，阮文靈和武文杰被稱為標桿性的人物。

武和阮是同時代的人，兩人曾經都在越南胡志明市工作，對改革有共同的認識。今年6月11日，越南經濟處于危局之中，身患高血壓的武文杰在新加坡逝世。西方媒體報道稱，“他在外國外交官當中享有極高聲譽。這些外交官們親眼目睹武文杰重建跟西方國家的外交關系，并向外國投資者開放越南經濟。”

武文杰在阮文靈退休后擔任越南總理，時間是1991年至1997年，與他搭檔的越共總書記是杜梅。退休后，他對越南改革公開發表許多批評意見。

去年，他給現任越南總理阮晉勇發出了一封公開信，信中說：“我是在全球形勢發生劇變時上任的，當時的通貨膨脹率達三位數。但越南現已擺脫了危機，并真正開始了現代化和工業化進程。”他警告阮晉勇不要犯十年前亞洲金融危機時韓國、馬來西亞犯的同樣的錯誤。

亞洲金融危機時，越南因為經濟開放度小，所受影響并不明顯。但上世紀80年代末90年代初的經濟危機卻讓人記憶猶新。“通貨膨脹率達到700%，經濟幾近崩潰，好像印刷廠24小時在印鈔票。”越南共產黨電子報總編陶維括回顧說。廣西社會科學院東南亞研究所所長古小松認為危機發生的原因是，“越南改革初期從計劃經濟的泥潭中開始，商品極度短缺，而貨幣發行過多。”

這場危機開始于1980年代中后期，正值阮文靈開始革新開放之時。

阮文靈1915年出身于越南北方海興省農民家庭，曾在1930年和1941年的革命斗爭中兩次被捕入獄，度過了10年牢獄生涯。奠邊府戰役大捷后的3年，即1957年，他開始擔任越南南方局書記，此后在南方領導抗美武裝斗爭。

1986年12月，他從中央書記處書記躍升為總書記。阮文靈擔任一屆總書記后，因年齡原因，于1991年退出，只擔任越共中央顧問。“他的威信很高，雖然是北方人，但南北方都認可他。”越南社會科學院中國研究所前所長阮輝貴說。

在國內，阮文靈被稱為“越南的鄧小平”，雖然越南國內并不贊同這樣的稱呼。“你們之所以認為他是鄧小平，是因為他在政治生涯中也被打倒過。”1982年，阮文靈因為他的改革政策，被免去中央政治局委員和書記處書記兩職，只保留中央委員一職，直至1985年重返政治局。

為了應對通貨膨脹，1985年，越南進行了貨幣改革，“一千塊換一塊錢，起初一兩個月還可以，后來貶值更厲害。”越共中央向全國人民公開道歉。越南兩位副總理陳芳和李友被革職。

當時采取的政策還有，給工農業生產松綁，促進商品生產；發展與中國的邊境貿易，允許中國商品進入越南市場；提高存款利率，吸納居民存款；鼓勵越僑寄錢或物品回國。

3位數的通貨膨脹率在1993年降到5.3%，經濟危機得到有效控制。

1992年越共“七大”通過決議，以制定新憲法的方式將革新以來的制度創新加以合法化。重新恢復個體經濟、私人經濟的憲法地位；外國投資保障也進入憲法。

此時，越南的政治及社會體制改革并沒有止步，國內媒體2006年所熱炒的“越南政改”的部分內容，如“三駕馬車”模式(黨總書記、國家主席和國家總理分別由三人擔任)在這個年代已經形成傳統。

這幾年，阮晉勇還在地方工作，從1981年到1994年，先后在堅江省(KIEN GIANG)和該省的河仙縣(HA TIEN)任職，最高職位是堅江省省委書記。那時在河內政治中心，并沒有多少人注意到這位日后的政治新星。

改革以前

越南改革初期的危機不僅僅是經濟，還有意識形態領域。蘇聯解體，世界形勢發生激烈震蕩，越南在尋找自己的道路。胡志明和黎筍是對越南近代歷史影響深遠的兩位人物。

胡志明，越南近現代史上無人能及的民族英雄，這位終身未婚的革命家，把一輩子獻給了越南民族解放事業。現在流通的新版越南盾上，不分幣值大小，皆有胡志明頭像。他的名言“沒有什么比民族獨立、自由更寶貴”早已刻入越南人心中，成為越南的精神象征。

胡志明生前并沒有“胡志明思想”，死后相當長時間也沒有。越南共產黨第一次提出胡志明思想是在1991年，“蘇聯解體，曾經的‘老大哥’已經是泥菩薩過河——自身難保，越南必須尋找到一條自己的建設道路。”

2001年越共九大，越共又系統地闡述了胡志明思想——把馬列主義和越南民族解放運動相結合。胡志明逝世時，越南尚未統一。作為對胡志明的紀念，越南南北統一后，南方最大的城市西貢市，改名為胡志明市。而且，越南共產黨不再設立黨主席一職。

越南共產黨總書記接任者是黎筍，1960年他任越南共產黨第一書記，后改稱為總書記，直至1986年他去世，在任26年。黎筍是最早參與越南革命的人士之一，在1928年就參加了越南革命青年同志會，此時越南共產黨還沒有成立。

冷戰時代，國際形勢變化風云詭異，越南成大國爭奪的前沿陣地。越南很自然地成為社會主義陣營中的一員，1950年代中期至1960年代中期是中越關系最親密的時期，概括一句話是“同志加兄弟”，這時越南社會科學院中國研究所前所長阮輝貴還正在北京大學念書。

60年代中期，中蘇矛盾激化，社會主義陣營內部出現分裂。中國和蘇聯都在爭取越南的支持。越南倒向蘇聯，中越關系逐漸惡化。越南入侵柬埔寨后，中越發生軍事沖突。

阮輝貴說：“中越兩國人民是‘同文、同種、同志’關系，但受到外來的影響太大，導致兩國關系中陰暗的時期。”兩國交惡的歷史，至今仍然是個敏感話題，“背景太復雜了。”

南北統一后，黎筍在南方推行社會主義改造，“一大二公”、“計劃經濟”被復制到南方。廣西社會科學院東南亞研究所所長古小松說：“黎筍犯了兩大錯誤，一是外交政策跟著蘇聯跑，跟中國關系倒退了10年。出兵柬埔寨，遭到全世界的反對。二是在南方推行極左路線，西貢在解放之初比曼谷還發達，黎筍執政后，西貢起碼倒退20年。”

黎筍任總書記的最后幾年，允許越南北部廣寧省進行農村承包體制改革。在越南國內，對他有不同的看法。越南共產黨電子報總編陶維括說：“他從來不是一個保守派。”在越南社會科學院中國研究所前所長阮輝貴看來，“他首先是一個愛國者，他的功勞就是抗美，當時北方的所有建設，都是為南方解放服務。”

從革命年代走過來的干部，在經濟工作中缺少經驗。“沒有右，也無所謂左。當時所有的社會主義陣營都是搞計劃經濟，越南也不例外，這不能歸結為某個領導人的錯誤。”阮輝貴說。

1990年代初，蘇聯解體，內外交困中的越南從柬埔寨撤軍，開始奉行“與世界人民交朋友”的外交政策。

越南八月革命以后，法國殖民者重返越南前，阮晉勇在南部金甌省一個革命烈士后代家庭出生，在家里排行老三，在越南稱為 DUNG BA 。12歲生日那天，1961年11月17日，他參加了越南人民軍隊，成為聯絡員和醫務員。17歲，他加入了越南勞動黨(后改名為越南共產黨)。23歲時，在軍隊服役，并任職。

2006年，越戰結束31年，美國總統小布什來到河內。總理阮晉勇接受網民提問時說：“像那時許多其他越南公民一樣，我憎恨美國政府。但我們不憎恨美國人民。我們現在希望與美國建立良好關系。”

阮晉勇面臨的挑戰

阮晉勇是越南政壇的第三代，與他搭配的“三駕馬車”中的另兩位是越共總書記農德孟和越南國家主席阮明哲。西方媒體對他的報道普遍提到他治理經濟的經驗——1997年曾兼任越南國家銀行行長。

阮晉勇是1945年越南八月革命后誕生的首位總理，也是最年輕的總理。1995年，開始進入中央，在內務部(相當于中國的公安部)工作，最高任職副部長。1986年和1991年，他都被選舉為越共中央委員。1996年，開始負責部分經濟工作。1998年至1999年，短暫擔任了越南國家銀行行長一職。2002年，被選為副總理。2006年，接替退休的潘文凱，成為越南總理。2007年，獲連任。

2007年，越南加入WTO，并成為聯合國安理會為期二年的非常任理事國，這被認為是自1945年以來，越南在國際上獲得的最高的地位。

阮晉勇在任兩屆，越南分別加入了APEC和WTO，被認為極大推動了越南經濟融入全球經濟一體化的進程。但對于他的經濟工作能力，內部看法也有分歧。有人認為，他的外貿和經濟工作的經驗都不足，加入WTO的談判其實在前任潘文凱時已經打下基礎，而且前副總理、外交部副部長武寬也功不可沒。

2007年5月，他被《世界商務(WORLD BUSINESS)》雜志評為亞洲改革25人之一，排名第五。評語介紹他說，阮晉勇正帶領越南從一個共產主義國家轉型為一個積極和成熟的、以市場為導向的世界舞臺的參與者，他堅定地繼承前任的遺產，推進越南的開放和經濟自由。

在越南政壇，阮晉勇是典型的“本土官員”，相比近幾年越南改革落實“年輕化、知識化”的要求上臺的干部，阮晉勇在學歷和年齡上都沒有什么優勢——從年齡上看，越南最年輕的副總理只有44歲；從知識結構上看，有2位副總理分別從德國和美國留學回來。

阮晉勇當年曾就讀于中國廣西師范大學，是該校一名留學生。2005年10月，他參加了第二屆中國—東盟博覽會后抵達桂林訪問，專程前往母校探望。

阮晉勇現在面臨兩難，一方面必須收緊銀根，以阻止通貨膨脹加速，但又必須保持一定的經濟發展速度。股市的下跌已經使正處于改革攻堅階段的國有企業面臨嚴峻挑戰。如果資金進一步遠離越南，越南的情況將會進一步惡化。

6月26日，越南影響較大的《勞動報》以近整版篇幅報道了胡志明市一家鞋廠工人罷工的新聞，工人抗議物價上漲太快，而工資卻像10年前一樣，還是140萬越南盾(約相當于人民幣560元)。越南中央經濟管理學院副院長也坦承，經濟波動后，越南的勞資糾紛事件大量增加。

越南是糧食出口大國，產糧區集中在南方，出口糧食不僅增加了產糧區農民的收入，還為國家賺取了更多的外匯。但是，化肥等生產資料價格的上漲也幾乎沖抵了農民糧食收入的增加。

今年3月31日，越南《人民報》刊登阮晉勇的署名文章指出，越南政府當前的首要任務是控制通貨膨脹，以保障民生和經濟可持續增長。

越南的英文報紙《VIETNAM NEWS》幾乎每天都有越南政府領導人與國外領導人或組織會談的新聞。阮晉勇在出訪美國后，又會見了亞洲發展銀行官員等等。他希望通過一系列的外交行動，鞏固投資者對越南經濟的信心。

6月20日，訪問美國前阮晉勇還專門接受了美國《時代》雜志的采訪，面對記者反腐敗、人權等刁難的問題，他應對自如。當被問到如何穩住投資者的信心時，他回答說：現實情況是，許多投資者仍然有正面的評價，看好越南中期的和長遠的發展前景看好。外國直接投資在今年首5個月比去年同期增長134.1 %，我相信明智的投資者會繼續投資于越南。

越南的國土呈S型，海岸線長，海上航運便利；北部2萬平方公里的紅河三角洲和南部約5萬平方公里的湄公河三角洲為其農業發展提供了得天獨厚的條件。在全國8200萬人口中，14歲以下的人口占30%，65歲以上人口只占6%，平均年齡只有25歲，識字率達94%。這是上天賜予越南人的寶貴財富。

越南這次發生危機，受國際經濟環境影響，又與越南國內的經濟結構相關，而宏觀調控不慎是危機發生的直接原因。

越南社科院中國研究所前所長阮輝貴說：“越南不可能在危機中倒下，但也不會很快恢復，現在能做的是加強宏觀經濟管理，改善全球的經濟環境和越南經濟結構，那不是一時能辦到的。完全恢復，還要幾年吧。”